楼主要明白，很多事情没有“为什么”。社会科学和自然科学的一大区别就是，你违背了社会科学并不会马上遭遇反噬，反作用和副作用往往是长期的、渐进的和隐性的，要在大的时间尺度下發挥作用。。。也就是说，“政区管理幅度不合理”这个问题造成的坏处和反噬不会在做出错误划分时就直接爆發。
其次，朝廷的思路就是“制度好比电脑程序代码，只要程序还能运行，代码的BUG打死不改”，而且官方也根本懒得规定“一个乡镇具体能管多少村”，往往就是“中央懒得管，地方不想请示中央规定怎么管，基层没权力管”，结果就是很多事情没有具体文件规定，就这么执行下来了。比如市管市，也没写入宪法，也没有什么统一的中央文件批准这个事，但就这么干了，没有为什么。
最後，山东一直在搞合村并居，但在2008年至2019年间，受到了社会舆论的一些批评，批评者认为合村并居目的不纯，是为了夺走农民土地来炒作房地产补充土地财政。然後这事起码是不大张旗鼓宣传了，具体现在有没有继续搞，搞的规模有多大，我还不太清楚。
