凡人口统计,必定有一个统计的口径问题,但这个口径各国确实有差异,下面是我的解读,有的地方可能不对,不过也可以做为一个参考。
先说地球的西部,大体而言,城市人口的统计口径可能是这样的,以市行政所及的范围作为“市人口”,在欧洲各国,一般也就是建制的city,commun,municipality=Municipio,ciudad,Städte(德),Unitary authority(英),gemeenten(荷兰),等等这些东西,都是基础地方自治政府。
但是“都市区”则是另外指定的区域,有的比建制的市区域大,有的小,根据城市的实际情况来定,这在美国就有专门的划分。
所以布宜诺斯艾利斯,虽然首都区只有300万人口,但包括周围大片连片的区域,就有1000多万人口了。
非洲、拉美、大洋州基本都是跟着欧洲的走。不过也有的不一样,尤其是一些大都市,比如:
伦敦,有的地方把内伦敦近300万当“市人口”,把大伦敦700万当“都市区人口”,但更多的是把大伦敦700万当“市人口”,更大的区域为都市区人口。
很多国家和地区的大城市区域实行不同于全国其他地方的特别建制,包括前面提到的伦敦,有的大城市常常没有统一的市政府,而是设立多个“特别区政府[名字各国有异]”,如伦敦长期如此,还有雅典,包括日本的东京都是这样。所以这个时候,一般把各个“特别区”的总合,当作“市”来计算,各“特别区”的总人口当“市人口”****实际上是没有“市”这个存在的**** 而都市区的人口当然可能就要更大点。
现在来说咱们接触多的东亚地区。
日本的统计口径比较接近西方,建制上的“市”的人口就直接当统计上的“市人口”,东京23特别区做为一个整体被当作一个城市来使用。都市区则更大,包括周围连片的大片城市区域。
韩国的“市”人口统计口径和日本有点不同,一般来说,以“洞”作为城市人口统计的区域,“邑、面”为非城市区域。
所以很多统计里面,韩国的“都市区”人口,就是“建制市人口”。而城市人口则是指“洞人口”,广域市所管辖的郡的人口也不包括在内。所以,按照这个统计口径算,汉城周围的区域就没有被计算在汉城都市区人口之内。这是很多地方对韩国人口的统计,这个口径显然要比日本的要小了。所以也有一些地方采用另外的方法。
台湾地区的计算方式跟日本类似,都市区都是先厘定一个区域,然后进行计算。
我国大陆地区与日本相比更接近韩国,但又有所区别。在以前,我们按照辖区(设立区的就是区的集合,不设立区的就是市直接管的区域)内非农业人口为城市人口,总人口为都市人口。五普以后逐渐采用统计口径,也即街道办事处(以及与街道办事处建成区连片的乡镇)的常住人口为“城市人口”,市区域(不含下属县市)内的总人口,可以当做“都市区人口”来算。所以,五普以后的统计口径,实际上跟韩国的非常相似的。
香港地区也有两种算法,有的地方把港岛、九龙,以及大埔、上水、西贡、屯门、沙田等等单独计算为“市”,有的干脆把香港当作一个“市”统计,不过都市区人口一般都直接按照特别行政区的总人口。
澳门的算法比较统一,一般都是把半岛当市区,把特区全部为都市区,因为本来就有澳门和海岛2个市政厅。