关于在图们江口以东租地建港的建议
阿蚌
图们江区域的开发开放，已经运作了十几年，但成效并不显著。我觉得主要原因是与俄、朝的合作不够顺利，在出海的问题上仍然受制于人。如果我国加大争取出海口的力度，在对俄新一轮谈判中，变“租港”为“租地建港”，谋求建立自主经营的东方大港，图们江区域的出海困局才有望打破，“再造一个香港”的目标也才可能实现。
“租地建港”初步选址可在塔耳密湖以东、波谢特湾西岸沿海地带以及伏鲁基尔玛岛（见附图一），远期设想是实现图们江下游东岸地区海港与城市的全面开发建设。
一、“租地建港”的重要意义
1、“租地建港”对我国远洋航运意义重大。
在图们江口一带出海，可大大缩短我国与美洲国家、日本、朝韩东海岸、俄罗斯太平洋沿岸地区的海上运输距离，也可缩短我国东北内陆地区货物出海的陆上运输距离。这一点已为专家学者所公认，无须多言。我要补充的是，随着全球气候变暖，北冰洋航运条件的改善，图们江口一带的海港将成为中国到欧洲和美洲东海岸最近的港口。这是大自然为图们江区域提供的重要发展机遇，也是“租地建港”建议的重要理由。
据相关媒体报道，“一份多国合作得出的北极气候调查报告显示，全球变暖将在不久的将来使北冰洋地区一年里有五个月适合航海。这样，从北欧到远东地区的航线也可以取道加拿大北部诸岛，大大缩短了欧洲到东亚的海上运输路程。”
（
http://china.shipe.cn/info/114276/index.shtml）
“目前北极理事会的八个国家正在评估有关北极海运的可行性，估计会在2009年完成。这份评估就北极航运提出了几种构想。特里德维尔估计，在未来50年里，北极航线很可能会对目前通过巴拿马运河和苏伊士运河的海上航线形成挑战，特别是对于来往于亚洲和欧洲之间的货运航行。开辟北极航线是人类500年来的梦想，由于距离更短，通过这条航线的运输成本要比传统航线低四成。”
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http://news3.xinhuanet.com/newscenter/2007-08/12/content_6517428.htm）
“最乐观的估计是在2020年以后。到那时，西北海洋航路海面上的冰块将减少到商船基本可以安全航运的程度，到2050年，冰块基本消除的西北航道，则可以让商船更加放心地航运了。”
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http://www.shippingchina.com/static/brmaininfo/200708/33512.shtml）
目前，我国到欧洲的海上航线主要经过苏伊士运河，广州到鹿特丹的航程为9750海里；我国到美洲东海岸的海上航线主要经过巴拿马运河，上海到纽约的航程为10540海里。而如果北冰洋航线开通，图们江口经北冰洋到鹿特丹的航程仅为6830海里，比广州经苏伊士运河到鹿特丹的航程少2920海里；图们江口经北冰洋到纽约的航程约为7000海里左右，比上海经巴拿马运河到纽约的航程少3500多海里（从地球仪上看便一目了然，从平面世界地图上看效果要差些。）。而且，原来无法通过两条运河的大吨位船舶也可从北冰洋航道顺利通过。
2、“租地建港”有利于以海港为中心的综合性都市的形成，有利于东北地区经济的长远发展。
“租地建港”成功后，可在建设海港的基础上，促进多方合作，大力吸引国内外投资，发展高科技产业，建设一座由中国主导，俄、朝、韩、日等国共同参与建设的现代化城市。城市建成后，因其独特的海陆位置，可望在20年内发展成为东北亚地区的经济中心之一，50年左右发展成为国际性都市。在海港的基础上，结合其多种地理环境优势，可建设起东北亚地区的重要旅游度假中心。因为这里的自然环境绮丽多姿，且夏季气温明显低于我国其他沿海城市，将成为我国公民夏季避暑的最佳去处。
从近代历史上看，中国沿海主要大港也都是在租界或租借地的基础上发展起来的，如上海、天津、香港、广州、大连、青岛等。我想，既然当年贫弱的中国能够利用外国设立的租界和租借地建立起一座座大港，为什么强大后的中国就不能在国界以外租借一块土地建立起又一座大港呢？我们有理由相信，只要中央、吉林省政府高度重视“租地建港”并积极运筹推动，在图们江口一带建起由中国自主经营的东方大港还是有可能的。
3、“租地建港”可以摆脱俄港务公司对我出海的限制和朝鲜政策因素的影响。
在《吉林省人民政府关于加快推进图们江区域开放开发的意见》中，中方计划租借俄罗斯的扎鲁比诺港，此前也有人提出要租用俄罗斯的波谢特港，而这两个港口分别为俄罗斯多家港务公司所控股，即使租港成功，我国货物出海也将受到俄方港务公司的制约。另一方面，我方还租借了朝鲜的罗津港，但因其距离图们江区域中心地带较远，而且朝鲜国内政策、法律、法规等方面存在着诸多的不确定因素，也使罗津港的可依赖度不高。而如果“租地建港”成功，则可摆脱俄港务公司和朝鲜政策因素对我方出海的限制，进而为图们江地区的发展创造良好的出海条件。
4、租用俄、朝现有小港无法满足图们江区域未来发展的需要。
目前，东北地区主要港口都在辽宁省，2007年辽宁各港口总的吞吐量为4.13亿吨，其中大连港年吞吐量超过2亿吨，鲅鱼圈港的吞吐量也在1.2亿吨以上。如果东北地区的货物进出口都选择最近海港，图们江口也有足够的出海条件，则吉林大部、黑龙江全部及内蒙东部地区都会选择从图们江口出海，每年从这里进出口的货物应在2亿吨左右。随着东北经济的发展，未来数十年，需要通过图们江进出口的货物还将相应增长。而现在扎鲁比诺港的年货物吞吐能力仅为120万吨，波谢特港的年货物吞吐能力仅为150万吨，朝鲜罗津港的年货物吞吐能力也仅为300万吨，远远无法满足图们江地区未来开发开放的需要。如果把这几个港口扩建到年吞吐量超亿吨的规模，还将受到来自多方面的限制，倒不如另选港址建设新港。
5、选荒僻海岸“租地建港”有利于我方对港口进行长远规划。
租用现有港口出海，不但要受到多种因素的限制，我国也无法对港口建设进行长远规划，也将进一步影响到图们江区域的开发开放和东北振兴规划的实施。只有选择荒僻海岸建设新港，才能保证港口建设最大程度按照我方设计来建设。通过Google Earth查看当地卫星图，可以看到，塔耳密湖以东及伏鲁基尔玛岛等地几乎没有固定居民点（见附图二），为一片荒凉海岸、海岛，这对于我们设计建造新的海港极为有利。
6、“租地建港”可比租港出海租金更低。
如果俄方同意向中方出租海岸土地建港，就同等规模的港口而言，一般情况下，“租地建港”将比租用现有港口租金更低，但也不排队俄方故意抬高海岸土地租金的可能。
7、“租地建港”不会对当地俄罗斯人的排华情绪产生强烈的刺激。
因为波谢特湾西岸比北岸的波谢特、扎鲁比诺、克拉斯基诺等城镇及周围地区人口密度要小得多，定居人口极少，租借这一地区将不会引起更多俄罗斯人的反感。
8、“租地建港”将使珲春市敬信、防川一带土地增值。
目前，珲春市敬信、防川一带的土地利用价值不高，“租地建港”如果成功，可使敬信、防川一带大约300平方公里的土地价值倍增，变为风水宝地。
二、“租地建港”的可利用条件
1、自然地理条件极为优越。
初步租地选址为塔耳密湖以东、波谢特湾以西的海岸地带，但要谋求这一地区的长远发展，还有必要认真了解一下图们江下游与波谢湾之间的整个区域。我通过Google Earth对这一区域的卫星影像图进行了分析，并与世界主要沿海城市及中国各沿海城市的综合地理环境进行比较，我的结论是，这里的综合地理环境得天独厚，不仅在中国，就是与世界主要沿海城市相比，也属最佳之列。其地理环境优势主要体现在：
①这一地区北部、东部为低山丘陵区，中部和南部为图们江下游冲积平原。整个区域内山岳、平原、河流、湖泊、湿地、滩涂交错分布，地理景观具有多样性（可参看附图）。
②海岸拥有多处沙滩、沙堤（附图中的弧形海岸），可开发为海滨公园及浴场。目前，我国所有海滨旅游城市包括大连、烟台、青岛、厦门、香港、三亚等都不具备如此优越的海岸沙滩条件。
③这一地区拥有大小湖泊数十个，多为海岸泻湖，其中最大的湖泊是塔耳密湖，面积约在40平方千米以上。面积与北京昆明湖相当的湖泊约在10个左右，这些都是宝贵的旅游资源和环境资源。目前中国大城市中，只有杭州有条件利用泻湖（西湖）为城市增色，但其泻湖数量与面积均无法与这一地区相比。
④森林覆盖率较高。通过对卫星图进行分析，这一地区陆地主要被森林和草甸所覆盖。
⑤与同纬度内陆地区相比，气候湿润，冬暖夏凉。
⑥海岸有天然港湾（位于达托伊山东北面），伏鲁基尔玛岛周围海岸较陡，也利于建设海港。
⑦纬度适中，港口终年不冻，便于通航。
⑧图们江可解决城市用水问题。如果租用俄扎鲁比诺、波谢特港以及朝鲜的罗津港，这几个小港附近并无较大河流，难以为城市长远发展提供充足水源。而如果租用塔耳密湖附近海岸，近期可从塔耳密湖取水，未来也可就近从图们江引水。
2、中国巨额外汇储备在寻求转化渠道。
中国现在已经成长为世界第三大经济体，外汇储备已超过1.4万亿美元，更是高居世界第一。可是，央行、商务部官员及一些专家却对外汇储备数额过大可能造成的中国金融风险表示了担忧，如郎咸平就说“我们有高达1.4万亿的贸易顺差，……给了欧美一个极好的机会压迫人民币升值。”（
http://xk.cn.yahoo.com/articles/071201/1/68ax.html）也有一些专家正在研究将中国的巨额外汇储备转化为国际投资，如厉以宁就提出了这样的建议：“中国多余的外汇储备可以去南美洲、澳大利亚买地，办农场种小麦、大豆向国内出口。”（
http://www.zaobao.com/cz/cz071211_502.html）那么，中国是否可以用一些外汇储备来“租地建港”呢？我觉得不妨一试。
3、中方交通线可与俄朝间交通线采取全立交方式解决，不会阻碍俄朝间交通。
中方可在租借的海港用地和圈河之间再租一条土地自主建设公路（见附图一），将来时机成熟时再租地建设一条从珲春口岸到海港的铁路，按中国铁路轨距进行铺设，无需考虑与俄方铁路接轨而产生的换轮问题。中方通港的公路、铁路与俄朝间的公路、铁路可采取全封闭、全立交方式，保证双方公铁交通的畅通，又不致互相阻碍。
4、“中国人口扩张威胁论”不攻自破。
可以说，自图们江开发计划实施以来，俄罗斯对图们江开发计划采取不合作的态度，拒绝中国的租港要求，也与在俄罗斯广为流传的“中国人口扩张威胁论”有很大关系。他们担心如果同意中国的租港要求，中国人就会以这个港口为跳板，大量涌入俄罗斯，危及俄罗斯民族及国家安全。然而近年的实际情况是，由于生育观念的转变，中国人口增长趋缓，2007年中国人口自然增长率已经降到5.89‰。南方沿海地区“劳工荒”愈演愈烈，并迅速向全国蔓延。中国自身的劳动力已经不足，自然没有能力搞所谓的“人口扩张”，相反倒是有越来越多的俄罗斯人到中国购房置业，长期定居。我们有必要加大这方面的宣传力度，使俄罗斯中央、地方的领导人以及广大民众正确认识中国的人口形势，不再恐惧中国的“人口威胁”，认真考虑接受“租地建港”可为俄罗斯带来的巨大经济利益。
5、国际间合作成为世界潮流。
欧盟已经实现了一体化，并在不断扩大。2007年12月18日，又有爱沙尼亚等9个欧盟新成员国家加入《申根协定》，至此，加入《申根协定》的国家已经达到24个，这将对世界经济一体化起到巨大的推动作用。而中国也可以利用“上海合作组织”的作用，促使俄罗斯在“租地建港”一事上给予中方更多合作。
三、租地建港的几种方案
1、最保守方案。只租借伏鲁基尔玛岛（附图一中黄色方框区域）及通港公路用地（附图一红线所示），自主建立新的港口，并争取自主经营。
2、中间方案。租用伏鲁基尔玛岛及陆地海岸（附图一中黄虚线圈划区域）建港，为未来东方大港建设打下基础。
3、最具挑战意义方案。租用车鹿河以南、波谢特湾以西地区，约500平方公里。这一地区只有几个小居民点，估计人口不足1000人(从卫星图上看，其最大的居民点为防川以南的哈桑，估计不足200人。)，移民负担也并不大。
此建议的基本思路是租地建港，自主经营。当然，如果条件成熟，换地建港、买地建港的方案也是可以考虑的。比如可考虑采取交换加购买的方式取得这块土地：用吉林省珲春市春化镇一带的边境土地或黑龙江省绥芬河、乌苏里江、兴凯湖沿岸的某块等面积土地与之交换，同时给予俄方一定的经济补偿。这样既可使俄方领土面积不减，又可使俄方获取较为可观的经济利益。这是最能使我方满意的方案，就此方案进行谈判应该说也有成功的可能性。
（2008年1月20日）
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