[市制]是哪个省开创了县级市由地级市代管的先河？ [复制链接]

按《中华人民共和国宪法》规定，在省辖市中只有设区的市和不设区的市，没有“地级市”和“县级市”之分。地级市和县级市的概念的出现，应该是在市领导县体制大范围推行后，对省辖市进行分类管理时才产生的。1983年5月18日国家劳动人事部、民政部在《关于地市机构改革的几个主要问题的请示报告》中首次使用“地级市”和“县级市”，同年在国务院有关行政区划批复中正式使用地级市和县级市。此后，地级市和县级市之间的区别广泛体现在机构编制、干部配置及工资待遇、经济和行政管理权限以及司法制度等各个方面。但是，国务院有关设市的批复中，并没有将县级市的管理权限交给地级市，而是各省自行将县级市的管理权限交给其所在的地级市代管。
如果说这种做法只是一省，那也就罢了；可是，为什么全国各地几乎都选择了县级市一般由地级市代管？ 又是哪个省开创了县级市由地级市代管的先河呢？

以前有专区辖市，既然地级市是专区的继承，那么“地级市辖市”很正常。

那么以前为什么允许专区辖市，而不是省直辖呢？

以前省直辖的只在少数  也许和经济普遍落后 备战备荒有关系吧

因为县级市就是县换了个名字

寄希望于省直管县（市）之后能解决这个问题~ 似乎这有些违宪

地区代管县本身就是违宪的

引用第1楼007于2008-06-01 09:27发表的  :
以前有专区辖市，既然地级市是专区的继承，那么“地级市辖市”很正常。
那么以前为什么允许专区辖市，而不是省直辖呢？

宪法规定，只有自治州才能够下辖市。专区管辖县级市也无法律依据，只是其所在省区委托代管而已。我想知道，最早这么做的是哪个省？

引用第1楼007于2008-06-01 09:27发表的  :
以前有专区辖市，既然地级市是专区的继承，那么“地级市辖市”很正常。
那么以前为什么允许专区辖市，而不是省直辖呢？

理论上讲专区行署是省政府的组成部分（省政府将自己的一部分行到省会外某个地方署起来办公），所以理论上讲专区辖市就是省直辖市。

不在于是地还是市，也不在于是县还是市，关键在于你是什么“级”！官大一级压死人嘛。谁叫你级别低，管你没商量！

引用第7楼尹人于2008-06-01 15:29发表的  :
理论上讲专区行署是省政府的组成部分（省政府将自己的一部分行到省会外某个地方署起来办公），所以理论上讲专区辖市就是省直辖市。

赞同你的意见~ 地区辖市就等同于省辖市。但是地区改市之后 继续代管市 就显得有些牵强 没有什么法律依据

建议县级市由省直辖，不要什么地级市代管，这样对县级市的发展会有利。

是省管辖呀，但是委托地级市代管。代管是经过授权之后才行使管理权限的，违法了么？没有吧

省辖县级市，5几年就有吧？好像54年批准的峰峰市是就省辖县级。

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引用第11楼tiantangwuyu于2008-06-01 23:54发表的  :
是省管辖呀，但是委托地级市代管。代管是经过授权之后才行使管理权限的，违法了么？没有吧

這種委託就是沒有任何法規依據的，應該說是完全違法違規的。市不是省政府的派出機構，其權限與地位是由國家法令規定的，所謂「地級市代管市」徹頭徹尾就是「官大一級壓死人」的純人治行為，而不是一種合法的制度，通俗講就是流氓規則。

引用第14楼雅昭于2008-06-02 11:18发表的  :
這種委託就是沒有任何法規依據的，應該說是完全違法違規的。市不是省政府的派出機構，其權限與地位是由國家法令規定的，所謂「地級市代管市」徹頭徹尾就是「官大一級壓死人」的純人治行為，而不是一種合法的制度，通俗講就是流氓規則。

省是市的上级，省完全可以将县级市划归地级市代管！

先列：49年：旅顺市归大连，50年金州市归大连
实验：75年：辽宁省全面实施市领导县（当时未出现市辖市）68年辽宁省实施，75年国务院正式批准
正式：83年：江苏省正式出现市辖市（泰州归扬州；常熟归苏州）

明确提出代管县级市的是不是四川呀？1988年5月灌县改为都江堰市，由成都市代管

最早的市管市是旅大市管旅顺市，不过当时旅大市应该是大区辖市。

引用第13楼kangbangjun于2008-06-02 09:18发表的  :
1983年，江苏省撤销扬州地区（原扬州地区驻县级扬州市，扬州地区有扬州、泰州两县级市），设置的扬州市（地级市）管辖泰州市（县级市）。
1983年，苏州地区与苏州市（地级市）合并，其时原苏州地区管辖的常熟县撤县设市，一同划归苏州市管辖。
但到底是不是全国先河，不太清楚。
市管县体制实际上早在文革后期的1975年就已经在辽宁省基本实施，至于江苏省不过是1983年全部实施。

就时间推算，应该是江苏省开创了地级市代管县级市的先河了。

就时间推算，应该是辽宁省开创了地级市代管县级市的先河了。
    作为计划经济时代全国重工业基地，改革开放前的辽宁是全国第一经济大省，其在全国的地位相当于今天的广东省。当然城市化水平与工业化程度挂钩，当时辽宁的城市化水平在全国各省中最高的，沈阳、大连、鞍山、抚顺和本溪在53年是直辖市。

好象是辽宁。
至少是这样的情况：辽宁第一个全面取消地区行署，改为地级市。

应该是辽宁！市管县的先河！

引用第13楼kangbangjun于2008-06-02 09:18发表的  :
1983年，江苏省撤销扬州地区（原扬州地区驻县级扬州市，扬州地区有扬州、泰州两县级市），设置的扬州市（地级市）管辖泰州市（县级市）。
1983年，苏州地区与苏州市（地级市）合并，其时原苏州地区管辖的常熟县撤县设市，一同划归苏州市管辖。
但到底是不是全国先河，不太清楚。
市管县体制实际上早在文革后期的1975年就已经在辽宁省基本实施，至于江苏省不过是1983年全部实施。

像这种情况，扬州市（地级市）相当于原来的扬州地区而不是原县级扬州市，原县级扬州市变成了市辖区，原县级泰州市当时没有变，所以，既然原来的扬州地区能够管辖原县级泰州市，他演变而成的地级扬州市为什么不可以呢？

最早实行地级市管县的是辽宁省。，他在全国首先撤销了所有的地区改设地级市，管辖原地区管辖的县。当时辽宁是国内第一经济大省，经济总量相当于广东的两倍，现在广东已经是辽宁的两倍了。