[浙江]慈溪拟租借岱山七姊八妹列岛建设5万吨级码头 [复制链接]

慈溪要建大码头？
相关部门展开论证：近期建设3000吨级泊位远期借地建设5万吨级码头
http://www.cnnb.com.cn　　中国宁波网　　 08年10月03日 13:11  

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　　本报讯 沉寂了多年的轮船汽笛声，很有可能再次在慈溪响起。现有地形如一片舌头伸向杭州湾的慈溪，准备再“吃”一口海运经济餐。记者了解到，继实现了建跨海大桥的梦想之后，慈溪人已经开始追寻建码头的梦想。

　　最近，宁波和慈溪相关部门就慈溪新建出海口的问题开了一场研讨会。根据初步方案设计，慈溪市近期将考虑建设4个3000吨级的散货杂货泊位，年吞吐量预计在400万到500万吨，远期则将“借道”出海——利用七姊八妹列岛（现属舟山）建设5万吨级码头。

　　慈溪拥有78.5公里的海岸线。早在1998年，慈溪就建成了西三码头，该码头一建成，便发挥了重要的水上运输作用。杭州湾跨海大桥建设时，该码头成为杭州湾跨海大桥用沙供应专用码头，为大桥的顺利建设起到了不可低估的作用。可是，由于潮沟淤积，去年7月，西三码头完全瘫痪，让人惋惜。

　　慈溪滩涂淤积多，建好码头会不会再次被废弃？这成为很多人的担心。对此，市港航局有关负责人说：“经过调研考察后，我们认为采取一些措施可以解决。而七姊八妹岛在它的环岛流的影响下，不会出现滩涂淤积的问题。”

　　据了解，慈溪建码头的设想目前还处在论证阶段，选址和工程可行性报告等尚未正式成型，码头功能定位、规划衔接、基础资料收集和专题论证研究等方面还需做进一步的前期工作。曾为大桥建设奔走呼吁的傅涌廷，也提出了建设慈溪市出海通道的构想。

　　尽管低调，但一系列调研工作已经展开。今年8月底，由交通、发展改革等部门组成的调研组从慈溪海黄山到西三原外海码头现场踏勘了杭州湾海岸线，在此之前，相关部门的考察调研工作也没停过，交通部门还专门考察了杭州湾南岸沿海运输航线以及慈溪市内的主要骨干河道，将新建沿海港区码头的意见向慈溪市政府作了汇报。

　　记者了解到，慈溪建设码头寻找出海口意义重大，沿线陆地的杭州湾经济开发区、慈东工业园区正在迅速崛起，有了出海口，航运将大大降低这两个工业园区的企业的运输成本，码头附近的土地升值也将非常明显。（记者 吴明京 通讯员 宋兵）

会议名称 宁波市十三届人大三次会议
  案号 41
  案由 关于抓紧建设慈溪海运码头的建议
  提出人 岑剑国
  建议/提案内容
    
    建议041号
    
    关于抓紧建设慈溪海运码头的建议
    
    近年来，慈溪经济社会发展迅猛。2007年，全市实现生产总值530.91亿元，同比增长14.6%；财政一般预算收入达到75.11亿元，增长21.1%，其中地方财政收入35.51亿元，增长22.7%；全市固定资产投资累计完成182.9亿元，同比增长10.7%；城镇居民人均可支配收入24535元，农村居民人均纯收入11126元；全市社会消费品零售总额达到182.3亿元，同比增长16.1%。随着经济结构的加速调整，消费水平的不断提升，区域统筹的协调发展，杭州湾跨海大桥建成通车后地理区位优势的变化，以及宁波大都市北部中心的逐步成形，对安全可靠、经济高效的现代化交通运输提出了新的更高的要求。
    联系慈溪对外交通实际情况，陆路交通方面，杭州湾跨海大桥的建成通车使慈溪从交通末梢一跃成为连接长三角沪杭甬的接点，而东西向的沿海高速公路也已列入长三角规划；空运方面，慈溪地处宁波栎社机场和杭州萧山机场的1.5小时交通圈内；而惟独海运方面，慈溪虽有着先秦时期徐福东渡、近代虞恰卿建造龙山码头等悠久历史，以及分别于1998年和2002年建造的300吨级和500吨级的西三码头，但由于近年西三潮沟入口遭围堤阻拦，潮沟加剧淤积，以至船舶无法靠泊码头，已基本失去了出海交通通道。鉴于此，抓紧建设慈溪海运码头，弥补现代化全方位对外交通建设缺口，配套服务于宁波大都市北部中心的快速发展已迫在眉睫。
    一、慈溪海运码头建设的重要意义
    慈溪建设海运码头不仅构筑起宁波大都市北部中心海、陆、空全方位立体化的交通网络，同时，对慈溪乃至宁波的经济社会发展都将起到巨大的推动作用。首先，慈溪海运码头的建设将使慈溪真正跨入海洋经济时代。慈溪北部海湾中，北有5万吨级的航道直达陈山油码头，东有沪甬深水航道，再向东还有北仑港30万吨级出海航道。慈溪海运码头的适地建设，无疑打通了慈溪的出海航道，推动慈溪全方位依托海洋资源，充分发挥区域内的海洋经济优势。其次，加快产业结构转型，推动经济持续增长。海运交通具有运价低、运量大、航程远、能耗少的优势，是地方经济发展的重要支撑，也是区域产业结构的构成因素之一。慈溪海运码头的建设，势必将使慈溪的产业结构升级过程中融入港口产业特色，加速慈溪产业结构的转型，提升整体产业竞争优势，推动区域经济持续增长。再次，加速释放沿海围垦土地资源潜能。慈溪拥有大量的围垦土地，且后续围垦潜力很大。海运码头建成后，其周边辐射范围内大量围垦土地的仓储中转、加工制造业等产业布局和开发利用，使围垦土地资源的经济社会价值在短时间内即得到了发挥。第四，作为宁波港的有效补充，扩大宁波港整体辐射范围。慈溪海运码头建成后，可上贯长江、钱塘江水运，下连宁波北仑大港，成为宁波港连接内陆水系的接点，大大增强宁波港对内陆省份的辐射功能；同时，慈溪海运码头业务对象以砂石料为主的煤炭、水泥料、粮食、工业制成品等散货和采用10-25吨起重机装卸的件杂货为主，对于以大宗散货、原油、矿石等运输业务为主的宁波港，不仅没有形成重叠，相反形成了有效的补充，将提升宁波港在日益激烈的长三角港口群竞争中的优势。
    二、建设慈溪海运码头的设想
    考虑到慈溪徐家浦出海闸上游滩涂极为发达，尚在不断向海湾中延伸，新建码头使用年限不长，因此慈溪海运码头应建设在徐家浦出海闸下游，可选择位置有海黄山（高背浦出海闸附近）、淞浦（红旗闸）、龙山码头三处。根据浙江省河海测绘院提供的2003年海黄山海域测量图显示，淞浦和龙山码头离海湾中的-6米（85黄海高程）等深线较远，且发展深水泊位余地不大，而海黄山处离-6米等深线相对较近，且与七姊八妹列岛周围-10米深水区也较近，具有发展深水泊位的余地。因此，海黄山附近为建设慈溪海运码头最优选址。
    （一）迁建慈溪西三码头
    慈溪西三码头于1998年建成300吨级码头，2002年借杭州湾跨海大桥建设契机，又扩建了一个500吨级码头，常年千吨级海轮可以侯潮进出。但自上游潮沟入口处筑堤围涂，改变了潮流形态，致使潮沟淤积加剧，特别是2006年7月以来，退潮时船舶发生搁浅，已无法通航。根据慈溪航管所提供的西三港历年货物吞吐量统计表显示，西三码头货运量每年大幅度增长，货运种类中，盐、化肥吞吐量基本稳定，砂、矿建材程上升趋势。鉴于此，尽快迁建西三码头，维持和推进运量的上升趋势，已是当务之急。
    由于海黄山附近地理位置优越，可以兼顾杭州湾新区和慈东工业区大型企业物流需要，且周边有大量新围垦土地，利于码头配套产业发展；交通优势明显，与杭州湾南岸高速公路观城互通和中横线（329国道复线）仅距8公里，疏港条件较好，同时高背浦连通十塘、八塘横江，有发展内河航运潜力；海洋水文条件满足，海黄山外海底地形经浙江省河海测绘院复测，近4年来基本没有变化，水势比较稳定，且海黄山作为海洋潮汐验潮站，在航海界知名度较高，在海黄山上和长坛山上均设有灯塔。
    考虑以海黄山新围海堤为依托，在离岸0.5公里处，布置海砂自卸货码头2个，以及附属相应设施；再向外约1.5公里，水下标高-5米处，建设500吨级码头，布置泊位2-3个，以及相应附属设施。该方案建成后，海砂自卸能力约为100万吨，基本保持西三码头能力。500吨级码头泊位主要对象是来自长江沿岸和苏、浙、闽沿海的散件和件杂货，同时也可从附近北仑、洋山港中转货物。
    （二）建设七姊八妹列岛码头
    七姊八妹列岛，由东霍山、西霍山、大长坛山、小长坛山、大妹山等20多个岛礁组成，面积0.74平方公里，除东霍山像独角伸向东北外，其余岛礁组成环形。该列岛解放前原属镇海县行政区域，现为岱山县高亭镇管辖，相距80公里，岛上无岱山籍居民居住，仅西霍山有来自慈溪和金塘岛个别渔民临时居住，从事捕鱼作业。上世纪六十年代暂时困难时期，慈溪太平闸农民曾在此垦荒，还立有碑文纪念。
    经过近些年来的围涂，慈溪新的十一塘岸线已经形成，与七姊八妹列岛距离越来越近，根据卫星图测量，慈溪新岸线与七姊八妹列岛最南端的大长坛山距离不足8公里。通过将当前出版的海图数据与《浙江海区近代历史海图集》1928年、1931年所测数据对比，列岛周围海水深度变化不大。环形岛礁中间水下地形均在-10米以下，最高点为21米；东侧相距约300米为小长坛山，其东北端为青果礁，据2003年水下地形测绘，前沿水下标高为-14米，并有-10米以下等深线向东扩展，穿过东、西霍山之间，向北可与乍浦港5万吨级航道连接，向东可与沪甬之间海运航道连接。
    参考上海建设洋山港的模式，考虑拟向岱山县“借道”出海。在海黄山新围海堤与七姊八妹列岛大、小长坛山岛建设跨海大桥，在青果礁附近建设万吨级码头及若干泊位，并以大、小长坛山岛为依托，通过适当的填海造地或构筑平台建设必要的货场及后方设施。该方案对慈溪乃至整个宁波大都市北部中心的经济社会发展将起到巨大的推动作用。
    建议：一、将慈溪海运码头建设列入宁波市重要议事日程，作为港桥海联动中的一个工作内容列入年度重大前期项目；切实加强资料收集、调查研究、可行性方案研究论证等前期工作。
    二、结合省政府“加快宁波、舟山两港一体化工作进程”的战略决策，通过“宁波舟山港”一体化建设领导小组，加强与舟山的联系沟通，协商七姊八妹列岛使用问题。同时，全省已启动编制市、县级无居民海岛保护与利用规划，具有港口资源的七姊八妹列岛符合规划分类指标体系的利用类定义，建议宁波有关部门加强与舟山沟通，合作开展七姊八妹列岛码头建设，并将建设项目列入舟山市及岱山县无居民海岛保护与利用规划。
    三、做好周边港口的沟通工作，初步理清疏港和分流物资种类，以期获得共识。
    四、组织慈溪海运码头筹建工作班子，具体开展相关工作。
    
    
联系代表/委员(E-Mail) 岑剑国
  主办单位  交通局  
  答复意见
    
    类别标记：C
    
   甬交函〔2008〕9号
    
    对市十三届人大三次会议第41号建议的答复
    
岑剑国代表：
    您在市十三届人大三次会议中提出的《关于抓紧建设慈溪海运码头的建议》(建议41号)收悉，经研究，现答复如下：
    慈溪是宁波经济发达地区，位居全国农村百强县前列。杭州湾大桥开通后，慈溪区位优势凸显，随着杭州湾产业带的开发建设，慈溪经济将面临更为广阔的发展前景。由于西三码头功能逐步丧失，作为临海城市的慈溪目前尚无出海通道。而大量企业的落户和滨海工业园区的开发建设必将产生运输需求，开辟慈溪海上运输通道是必要的，也是迫切的。
    慈溪虽临近宁波港北航道，但因地处钱塘江入海口南岸，受波浪和涌潮影响较大，泥沙运动活跃，海岸为淤涨型淤泥质河口平原海岸，陆域平坦，潮滩宽缓，岸线外延较快，总体不宜建港。对于海黄山附近岸线，我们曾多次现场踏勘过，该区域－6米等深线相对近岸，但风浪较大，在此区域建设码头需深入开展前期观测、研究和论证工作，结论明确后可适时启动码头项目申报，我局将积极予以支持。对于“借道”岱山七姊八妹列岛事宜，由于跨行政区域，且距离慈溪较远，建桥后又封堵了航路，需进一步深入论证研究。
    感谢您对交通事业的关心和支持。
      
    二○○八年五月九日　　
    
      
提出意见(E-Mail) 交通局  


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2007年，全市实现生产总值530.91亿元，同比增长14.6%；财政一般预算收入达到75.11亿元

相当于内地一个地级市的经济规模！

舟山还是回归到宁波,这样就可以统一规划了.

余姚也赶快去租个岛吧

引用第5楼枭雄一世于2008-10-06 12:31发表的  :
余姚也赶快去租个岛吧 [表情]

余姚都没有海岸线怎么租？

引用第5楼枭雄一世于2008-10-06 12:31发表的  :
余姚也赶快去租个岛吧 [表情]

慈溪的就是余姚的

引用第3楼上善若水于2008-10-06 08:46发表的  :
舟山还是回归到宁波,这样就可以统一规划了.

我就是高亭镇的。如果“回归”宁波，意味着我们的资源免费给别人使用。那当然反对回归。

幸好，慈溪人的提案和规划中，都是比较尊重我们舟山和岱山的。没有提到岛屿归属调整的事情。欢迎合作，抵制兼并。

引用第8楼keating于2008-10-06 14:33发表的  :
我就是高亭镇的。如果“回归”宁波，意味着我们的资源免费给别人使用。那当然反对回归。
幸好，慈溪人的提案和规划中，都是比较尊重我们舟山和岱山的。没有提到岛屿归属调整的事情。欢迎合作，抵制兼并。

你明明就是湖南的。。。和高亭没有法律意义上的联系了。。。

引用第9楼QQme于2008-10-06 14:44发表的  :
你明明就是湖南的。。。和高亭没有法律意义上的联系了。。。

有这等事？晕……

引用第6楼北极星于2008-10-06 12:56发表的  :
余姚都没有海岸线怎么租？

再向慈溪借条路  哈哈

引用第3楼上善若水于2008-10-06 08:46发表的  :
舟山还是回归到宁波,这样就可以统一规划了.

改寧波府的兩個縣。

为这个造8公里长的大桥？

余姚靠海的，怎么会没海岸线呢

引用第9楼QQme于2008-10-06 14:44发表的  :
你明明就是湖南的。。。和高亭没有法律意义上的联系了。。。

呵呵，现户籍是湖南长沙的，但是身份证编号却是高亭的。要是我死了，入的也是岱山县永兴庙。

从鱼山岛看过去可以看见七姊八妹列岛

阿国的建议不错，这小子前几年是发改局的头头~现在当交通局的头头了呀！利害！

重复建设。。。

七姊八妹列岛 放在岱山县是不会去开发的。一来无人居住，二来对全县利害较小，三来我们也没钱开发。

如果慈溪人愿意开发的话，只要对生态没有影响，那就让他们开发好了。

這樣也好。出了環境問題就有另外的衙門着急上火了。

这个想法好，岱山在租出去几个岛屿，做个收租婆算了

重复建设

有点疑问,这些岛屿本来是镇海的,什么理由给划到了岱山,当年的划分程序是否合法?如果是非法的,宁波有权利通过法律途径收回.

引用第23楼liu198311于2008-10-11 23:31发表的  :
有点疑问,这些岛屿本来是镇海的,什么理由给划到了岱山,当年的划分程序是否合法?如果是非法的,宁波有权利通过法律途径收回.

对你真的很无语..没地理意识...舟山全岛是天台山的分脉,后来因为地壳运动跟大陆分开了,按国际标准划分也不是你镇海的!如果你说历史,那整个舟山都属于以前的宁波管,你去拿回来啊?服了,还有划分合法..这个话你也说的出来,你以为是中国跟日本分东海啊?
现在上海跟宁波都抢着要舟山,看来地理位置好也麻烦..

哪有什么国际标准，真会开玩笑。。。