先来看一下保定市现状(3市区4县级市18县)
新市区 面积 75平方千米,人口 44万人。
北市区 面积 19平方千米,人口 29万人。
南市区 面积 43平方千米,人口 27万人。
定州市 面积1274平方千米,人口114万人。
涿州市 面积 742平方千米,人口 59万人。
安国市 面积 486平方千米,人口 40万人。
高碑店市 面积 672平方千米,人口 57万人。
满城县 面积 734平方千米,人口 39万人。
清苑县 面积 953平方千米,人口 62万人。
易 县 面积2538平方千米,人口 55万人。
徐水县 面积 736平方千米,人口 56万人。
涞源县 面积2430平方千米,人口 26万人。
定兴县 面积 714平方千米,人口 56万人。
顺平县 面积 714平方千米,人口 30万人。
唐 县 面积1417平方千米,人口 54万人。
望都县 面积 357平方千米,人口 26万人。
涞水县 面积1666平方千米,人口 34万人。
高阳县 面积 497平方千米,人口 31万人。
安新县 面积 724平方千米,人口 41万人。
雄 县 面积 513平方千米,人口 34万人。
容城县 面积 311平方千米,人口 25万人。
曲阳县 面积1064平方千米,人口 55万人。
阜平县 面积2497平方千米,人口 21万人。
博野县 面积 331平方千米,人口 25万人。
蠡 县 面积 652平方千米,人口 49万人。
保定市是河北省县市最多的地级市,目前全市共有4个县级市,18个县,其中人口最多为定州114万,人口最少的容城和博野仅25万,县域平均人口为45万。
相对于河北平原较大的人口密度,县域面积和人口偏少,县域合并势在必行。
这些需要合并的县可以分为两类,
第一类:划入市区,与中心城市融合。
这一类县包括清苑,满城,徐水三县。
首先保定市区偏小,保定三个市区总面积137平方公里,总人口100万,仅仅占全市总人口的1/10弱,明显的“小马大车”,并入三县后市区总人口达到257万,占到总人口的23.6%,为保定城市规模的继续扩大打下基础。
其次清苑,满城两县可看作是保定的郊县,清苑县还是保定的母县,两县的县城几乎与保定市区相连,成为合并的有利条件,徐水县城距保定市区也不远,徐水县可以作为保定的发展后备区,因为保定的发展方向必然是向着北京方面的。
第二类:条件较好的县合并条件比较差的县。
1 高碑店市+定兴县
合并理由:定兴县城即将接壤高碑店市城区,高碑店市强于定兴,两者合并后,城区能很快融合,高碑店市城区规模能够扩大,成为京南重要的中等城市。
2 雄县+容城(容城为保定面积最小人口最少之县)
合并理由:将要修建的津保铁路霸州——保定段要在雄县设站,雄县将拥有津保铁路,津保高速,大广(大庆——广州)高速便利的交通,故将容城并入雄县。
3 望都+顺平
合并理由:望都面积人口都不及顺平,但是望都县城位置较好,有京广铁路京珠高速之便利,所以选望都县城为新县城更有潜力。
4 安国市+博野
合并理由:安国市为面积最小人口最少之县级市,但有自己特色的制药业,博野县为人口最少之县,将博野并入安国市,有利于安国市的做大做强。
5 高阳+蠡县
合并理由:高阳县蠡县纺织行业发达,产业结构相似,但面积小人口少,当合并,高阳县城有保沧高速大广高速之便利,当为新县城之选。
合并后的新市区和新县:
面积(平方公里)人口(万人)
保定市区 2560 257
高碑店市 1368 113
雄县 824 59
望都县 1071 56
安国市 817 65
高阳县 1149 80
经过精简,减少8县,共4县级市10县,县域平均人口59.4万。
后记:无论是划县为区还是县县合并,目的是要减少不必要的机构,从远期上讲,对于提高保定城市化水平,充分发育京南城市群有着重要的意义。
虽然县县合并减少了一些县城,但是新县城都是具有充分发展空间和区位优势的有潜力城镇。县域小县城多必然出现一些县城仅靠政治地位而固着一部分非农人口,束缚人口资源流动,而城市化只有达到了一定的规模才会产生发展惯性,才能辐射经济,小县是不会发育出大县城的,打破县域壁垒,合并为人口大县,人口自然向着优势明显的城镇聚集。
大浪淘沙,有优势的城镇迟早会脱颖而出的。
保定市区也一样,市区总人口超过二百万并不意味二百万的城市人口,区域的调整只是个开始,真正重要的是如何让更多的人融入到城市经济生活中来,从实质上提高城市化水平。