3月2日,佛山市与广州市初步约定,将于全国“两会”结束后签订“广佛同城化”框架协议。这一承诺今日将兑现。
此次签订的协议包括一个框架协议和四个子协议。框架协议即《广州市佛山市同城化建设合作框架协议》,其中将明确广佛同城化的指导思想、发展规划,双方将构建包括联席会议制度、专责小组等在内的合作机制,并约定在基础设施、产业协作、市场环境、环境保护、能源保障、社会事业、公共事务等几大重点领域推进同城化。
四个子协议分别是《广佛同城化建设产业协作协议》、《广佛同城化规划合作协议》、《广佛同城化环保协议》、《广佛推进同城化交通基础设施建设合作协议》。(来源:南方日报)
“广佛经济”比肩新加坡直逼上海
来源: 佛山日报网络版
广州、佛山,地域相连,人缘相亲,经济相融,文化相通,自古一家。去年底《珠三角地区改革发展规划纲要》的公布,更是将“广佛同城”从区域合作提升为国家战略。
无数的目光,再次聚焦于这片改革的热土。今年以来,无论是省市两会,还是理论界、企业界,或是市民,广佛同城化成为社会的热点话题。省委提出,落实珠三角规划纲要必须加快推进珠三角区域经济一体化,突破口则在于广州-佛山地区同城化。进入3月,广州、佛山两地书记、市长进行首次会面磋商,确定签订广佛同城化合作框架协议,进一步推动广佛同城化建设。
【实力】比肩新加坡直逼上海
当广佛同城化加速加力的同时,“广佛经济”这个“巨人”正引起各方的广泛关注。
据2008年的数据显示,2008年广州、佛山两地的GDP总量预计达到了1.25万亿元,可以比肩2008年新加坡GDP约为1819.212亿美元,国内排上海13698亿之后,超过澳门,直追香港2008年16785.14亿港元。
从两地产业的区位商来观察,发现两地的优势产业基本不存在同质化倾向。根据香港智经所做计算,广州与佛山的绝对经济联系量47443.53,相当于广州与珠三角经济联系量的一半,更是佛山与珠三角其他城市经济联系量的三倍。
佛山科学技术学院经济管理学院副院长杨望成认为,广佛同城合作后,两地正在构建的现代产业体系就初具雏形,随着同城效应的发挥,两地经济在突破行政区划壁垒,市场要素和资源在区域内自由流动、优化配置后,“广佛经济”潜力、活力将得到进一步释放。
【趋势】广佛可追纽约—新泽西
“广佛之间一系列的人为障碍一旦消除,区域内市场要素自由流动,相信在5到10年后,产业的协同效应就会充分显现出来。”杨望成认为,像广佛都市圈这样的地域如此之近的百万人口大城市,目前在国内是独一无二的,很多城市群都是发展重点区域不连在一起的,而广佛之间可以说是没有城郊,基本城市化了。产业结构上,也是融合度很高的两个城市。
杨望成分析,广佛同城化后,从一个经济体的角度观察,一是广佛区域内第二产业与第三产业在经济中的比重将趋于平衡,产业的结构比较合理,广州现代服务业比较发达,佛山制造业比较发达,广佛如果各自单干,广州再补制造业,佛山再补服务业,那资源就没有得到充分配置,而广佛融合后,区域内的现代服务业的发展速度有可能会加快。二是从产业技术含量来看,广佛加速融合后,佛山的劳动密集型产业,与广州的知识密集型、资本密集型的产业互补,产业加速向高端化迈进。三是从轻工业与重工业的比重看,近几年广州重工业发展比较猛,而佛山的轻工业一直是响当当的,这样广州既是佛山工业品的消费市场,其石化产业又为佛山企业提供原材料。
他指出,从当前广东推进的现代产业体系的建设来看,广佛融合后,经济发展更加协调,同城化后的产业、经济的叠加效应就更加明显,广佛两地加速同城,广佛两地的现代产业体系建设将大为提速。
杨望成认为,广佛同城化加速后,交通一体化不断加速,距离不断拉近,文化上的障碍是没有,产业互补合作的需求也有,一旦区域内一些人为障碍拆除后,广佛同城就像东京、纽约-新泽西等世界知名都市圈一样,区域内金融、港口、现代服务业、制造业等形成优势互补,构成联合舰队。
新世纪以来广佛合作大事记
2000年,广州提出“东进、西联、南拓、北优、中调”发展战略,“西联”佛山全面启动。
2003年,广佛共同举行了“广佛区域合作与协调发展研讨会”,探索研究“建设广佛都市圈”;佛山呼应广州“西联”战略,提出“东承”战略,主动接受广州辐射带动。
2005年11月30日,广州市市长张广宁率领广州市政府考察团一行到佛山参观考察,双方就广明高速公路等工程进行了协调,明确将建立稳固的沟通联系机制。
2005年12月12日,“广州·佛山区域合作发展论坛”在广州召开,由前两次的理论探索变为围绕建立产业链、基础设施等实质问题的合作。
2006年,广佛规划、交通部门联合编制了《广佛两市道路系统衔接规划》,同年,有17个路口通向广州的“佛山一环”通车,成为畅行广佛的“坦途”。
2007年6月28日,国内第一条城际轨道交通线路——广佛轨道交通全面动工,预计2010年佛山魁奇路站至广州西朗站建成通车。
2007年9月18日,“南番顺”旅游联盟正式启动;同年两地公安部门签订《佛山警务协作框架协议》。
2008年底,国务院出台《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》,正式把广佛同城化提升到国家战略层面。
2009年3月2日,为进一步推动广佛同城化建设,广州和佛山两市书记、市长首次在广州会面,此举迈出了两地政府强力推动广佛同城化建设的实质一步。
广佛合作·史记
广佛自古唇齿相依,同风同俗,在国内乃至世界上,几乎没有两座人口超过百万的大城市相距如此之近,而从历史渊源上广佛本来就是同一城市,千百年来,行政区域上虽然分分合合,但是两地居民自然交流是广佛融合最大动力。
同根同源
广佛自古一家亲,秦时置南海郡,郡治就设在番禺(今广州),现“南海”则为佛山的一个区。“南(海)番(禺)顺(德)”的传统叫法,表明了两地的整体性。有很深的历史渊源和血脉联系,广州与佛山地理相连,语言相通,同根同源,两地文化的根都是广府文化,著名的粤剧、粤曲至今享誉海内外。直到今天,广佛之间的经济、文化和人脉联系的亲密性都是别的地方不可比拟的 。
长期以来,两地间贸易往来无阻,人员密切往来。改革开放以来,广州和佛山两个城市之间,行政区域均有一些调整。如1960年8月恢复市以下设区的建制,把原属佛山专区的花县、从化县划归广州市;1975年,把原属佛山地区的番禺县划归广州市。
商贸渊源
2000多年来,广州一直是中国华南政治、经济和文化的中心。南朝的时候,广州已经是岭南的经济中心和中国最大的外贸港口。在海运上影响很大的南海神庙便是南梁时期修建的。
早在汉代,番禺的纺织、食品加工、陶瓷等工商业已经相当发达。佛山的优势在于身处三江汇流之地,是西南和北方通过水路和岭南沟通的重要通衢。但在元代之前,这里还是一个渡口。佛山的真正崛起是在明朝景泰年间,依仗的是冶铁业的发展。明清两朝,广州附近的佛山镇是全国闻名的铜铁冶炼中心,制造的钢铁器具远销岭北和海外,原本名不见经传的佛山已经跻身全国“四大名镇”之一。
然而,上世纪初,由于广三铁路、粤汉铁路等两条铁路使用,铁路取代内河水路逐渐成为了广州与省内外的货运通道,交通地位的重新排序带来了工商业的集体转移。上世纪30年代后,佛山各镇街的商铺纷纷向广州转移,广州西关的十八甫原本就是商业旺街,成为佛山商贾搬迁的目的地,包括了丝织业、制陶业、制药业等,以药业为例,就先后有冯了性、马百里、李众胜等药店转移到广州。
在此轮工商业大转移中,大部分民族工商企业并不是完全背弃佛山,而是前店后厂的模式,把店开在广州,把生产基地留在了佛山。发展至今,逐渐形成了广州作为中心商贸城市、佛山作为手工业制造业基地的局面。直到改革开放之后,佛山凭借千百年来积累的制造业基础和商贸传统,才又一次焕发出新的光彩。