[北京]国务院正式批复北京市部分行政区划调，崇文并入东城，宣武并入西城 [复制链接]

北京市人民政府：
       你市《关于调整首都功能核心区行政区划的请示》（京政文[2010]48号）收悉。现批复如下：
       一、同意撤销北京市东城区、崇文区，设立新的北京市东城区，以原东城区、崇文区的行政区域为东城区的行政区域。
       二、撤销北京市西城区、宣武区，设立新的北京市西城区，以原西城区、宣武区的行政区域为西城区的行政区域。
       三、尽快明确新设区政府驻地位置，并按程序报批。
       上述行政区划调整涉及的各类机构要按照“精简、统一、效能”的原则设置，涉及的行政区域界线要按规定及时勘定，所需人员编制和经费由北京市自行解决。要严格执行中央关于厉行节约的规定和国家土地管理法规政策，加大区域资源整合力度，优化总体布局，促进区域经济社会协调健康发展。



http://news.xinhuanet.com/politics/2010-07/01/c_12287378.htm　　新华网北京７月１日电（记者孙晓胜）近日，国务院正式批复了北京市政府关于调整首都功能核心区行政区划的请示，同意撤销北京市东城区、崇文区，设立新的北京市东城区，以原东城区、崇文区的行政区域为东城区的行政区域；撤销北京市西城区、宣武区，设立新的北京市西城区，以原西城区、宣武区的行政区域为西城区的行政区域。
　　批复要求北京市要尽快明确新设区政府驻地位置，并按程序报批。行政区划调整涉及的各类机构要按照“精简、统一、效能”的原则设置，涉及的行政区域界线要按规定及时勘定，所需人员编制和经费由北京市自行解决。要严格执行中央关于厉行节约的规定和国家土地管理法规政策，加大区域资源整合力度，优化总体布局，促进区域经济社会协调健康发展。
　　根据北京市区县功能定位，首都功能核心区包括原东城、西城、崇文、宣武四个中心城区。合并后新设立的东城区，辖区范围为现东城区和崇文区辖区范围，面积４１．８４平方公里，常住人口８６．５万人。合并后新设立的西城区，辖区范围为现西城区和宣武区辖区范围，面积５０．７０平方公里，常住人口１２４．６万人。
　　据介绍，北京市此次调整行政区划，一是有利于贯彻落实科学发展观，推进区域均衡发展。核心区四个区面积共９２．５４平方公里。由于行政区划划分过细，四个区的发展受到空间因素的制约，特别是崇文区和宣武区发展受空间因素制约更为明显，经济社会发展水平滞后于核心区北部。通过核心区行政区划的合并调整，有利于对现有的空间资源进行有效整合，推进核心区南北均衡发展。二是有利于提高核心区的承载能力和服务水平。通过核心区区划的合并调整，可以大幅度提高合并后的两个区的综合实力，进一步拓展发展空间，有利于提高核心区的承载能力和服务水平，也有利于解决四个区结合部管理薄弱的状况。三是有利于加强历史文化名城的整体保护。根据《北京城市总体规划（２００４年—２０２０年）》和专项规划，核心区与旧城保护区基本重合。旧城保护任务由四个区承担，不利于统一建设、管理和整体保护。区划调整后可以集中力量加快老城区改造，加大历史文化名城保护力度。四是有利于降低行政成本，提高行政效率。行政区划调整后，核心区减少两个行政区，有利于精简机构，合理配置地区经济、社会资源，提高行政效能，降低行政成本，提升核心区规划建设和整体管理水平，增强“四个服务”的能力，以更高的标准推动“人文北京、科技北京、绿色北京”建设，把首都功能核心区打造成为建设中国特色世界城市的示范区。

今天听单位同事说的，说到九月份基本完成，两个新区开人代会。个人认为如果真按此方案划分，未必是件好事。北京现在的问题不是内城区太小，而是外城区太大。我觉得如果折腾的话，不如大动，城内微调，四区扩到三环附近，对三环外的地区按实际形成的区域中心划分，如北苑、望京、定福庄、亦庄等，最终达到六环内二十个区左右，三环外每个区围绕一个中心发展的模式。同时虚化街道，将区的部分职能也收回市里，使划分后的区介于现在的区和街道的地位之间。我做过一张图，回头发上来，和大家讨论。

我个人比较认同5环或者现在城8区分20个区 ,6环就没必要了,很多都是周围县里的地盘了,

我认为中心城区应该与10个县平行,而不应该是一个区与县平行

把『同事說的』、『朋友的朋友說的』各種信息拿來討論真的很不好玩

我十年前就不斷聽人講承德要併入北京，一直到上星期還在說呢

强烈支持~~~

这种合并、很不合理。是不可能的。应该城8区进行大调整，我己发过贴了。

2005-01-21 09:08:12 　  
  
　　
　　2005年1月20日，全国政协公布了北京市政府对全国政协委员黄鸿翔的一个提案的答复。该提案对北京迁移行政中心、商贸中心的设想进行了总体阐述。北京市政府的答复是“由王岐山市长亲自牵头，负责该课题的进一步研究”。

　　据了解，北京市由于行政中心、商贸中心等主要集中在位于城中心的旧城，造成人口密度大、交通拥堵和旧城历史文化风貌保护困难等问题。为此，近年许多修改北京市城市总体规划的建议被一一提出，如将行政中心、商贸中心外移，形成多中心的城市格局等。有的还提出了在大兴魏善庄一带建设新城，或是在通县东北、顺义西部建设两个新城的具体方案。

　　黄鸿翔是中国农业科学院研究员，一直十分关注北京的城市建设。他认为，“不管这些方案的可行性如何，调整北京旧城的功能看来势在必行”他说。为此，他提交了《关于调整北京市城区及近郊区行政区划的建议》提案。在黄鸿翔的心目中，北京的旧城应以居住和旅游为主，应保持“古朴、清幽”的风貌，而不能“建成灯红酒绿的闹市”。

　　他认为，在旧城以外建设多个新的中心，分散旧城原来承担的大部分功能，将人口和交通流量向外转移，这是今后北京在城市规划建设上应采取的主要措施。但是，如果不进行相应的行政区划调整，旧城功能的调整、旧城风貌的保护是难以实现的。

　　北京市现在的行政区划是在20世纪50年代形成的，其后虽有调整，但基本格局没有变化，即东城、西城、崇文、宣武4区位于旧城城内，朝阳、海淀、丰台3区环绕旧城四周，其他区则在外围分布。“这样的格局发展到今天已经严重妨碍了区域经济的发展和历史文化名城的保护”，黄鸿翔说。

　　据分析，由于东城、西城、崇文、宣武4区的范围基本局限于旧城之中，农业没有，工厂不能建，为了本区的财政收入，商贸业几乎是惟一的选择，于是各区都大拆旧楼，大建大商场和写字楼。北京市东城区和崇文区都在建大型商业区，西城区除商业区外还有金融区，宣武区则在建传媒大道。

　　尽管这几个区也都在外迁常驻人口，但是居民们迁到城市外围的新居住区后，还要回到旧城工作。户籍人口减少了，工作人口并没有减少，反而增加了交通压力。原居民迁出后新建的商贸区，又吸引更多的人来到旧城工作、生活与消费，使得旧城的环境与交通更加不堪重负。“这样就出现了一个怪现象：负有保护古城任务的各区政府一方面在努力保护古城，另一方面也在大力破坏古城。”

　　黄鸿翔认为，这种矛盾现象的产生，原因就在于行政区划的不合理，为此，他建议：可将现有行政区划进行调整，如将东城区北部与朝阳区北部合成一个区（可称安定区），东城区南部和朝阳区中部组合成一个区（朝阳区），崇文区和朝阳区南部、丰台区东部组合成一个区（崇文区），宣武区和丰台区中部组合成一个区（宣武区）（丰台区可考虑撤销，其西部划归门头沟区或连同门头沟区一起并入石景山区），西城区南部和海淀区南部组合成一个区（可称阜城区或复兴区），西城区北部和海淀区中、北部组合成一个区（海淀区）。这样每个区的范围都可从旧城之内一直延伸到五环路以外，每个区都可以比较合理地进行产业布局，将旧城范围内规划成为居住区和旅游区；在各区都拥有部分近郊区的条件下，各区也可以更方便地组织旧城居民的外迁，能够真正降低旧城区的人口密度；由于可在二环路与三环路之间、或三环路与四环路之间布置商贸区，还可以在四环路以外的区域发展部分制造业、仓储业、都市农业等产业，这样各区的经济发展和财政收入都得到保证。

　　北京市人民政府以［2004］京政联字第062号文答复黄鸿翔的提案。答复称：北京历史文化名城保护规划问题已引起北京市政府的高度重视。在2003年开展的“北京城空间发展战略研究”系列工作，从宏观战略发展层面上提出新时期北京城市空间发展重点和策略，为城市总体规划修订做好前期准备，也为旧城一系列问题的解决提供规划指导方针。

　　就如何调整北京行政区划以适应形势发展需要，北京市政府表示，据历史状况分析，北京市城、近郊区行政区划是解放初期形成的，呈现圈层型布局，东城、西城、崇文、宣武4个城区为核心区，外围是紧密环绕的朝阳、海淀、丰台、石景山4个近郊区，再向外围是通州、顺义、昌平、大兴4个准近郊区，3个圈层围绕城区依次分布，使得各项管理职能聚焦于市区中心区，产生强大的向心力，加剧了城市各项功能在城市中心区的过度集中，极不利于市区中心区城市管理压力的疏解。

　　北京市政府认为，从目前看，4个城区作为历史上的皇城所在地，是全市惟一的行政中心，由于行政区划划分过细，面积普遍偏小，已失去发展空间，缺乏自我发展和自我更新的能力，往往伴随着大量重复建设和以牺牲旧城历史文化为代价。

　　针对以上问题，北京市委市政府曾组织有关部门进行多次调查，研究调整方案。2004年3月，结合黄鸿翔委员的提案，“行政区划规划”也被市总体规划修编工作办公室列为城市总体规划的23个专题研究课题之一。由王岐山市长亲自牵头，负责该课题的进一步研究。北京市政府表示，目前正在责成有关部门进行深入调研，要求有关部门针对行政区划有关问题，提出切实可行的调整思路和方案。（实习生 黄璇 记者 刘畅 ）


　　链接：大都市是否转移行政中心已成世界难题

　　东京在高速成长条件下拒绝及时改变城市增长模式，丧失了发展机遇，单中心的城市结构，导致地价急剧上升。日本甚至出现产业“空洞化”现象，制造业大量外移，国内资产中以房地产为主的经济泡沫不断增加。而韩国也陷入新行政首都选址之争。

　　荷兰在20世纪60年代掀起新城建设运动，先后规划了15座新城，新城建设十分成功，但荷兰几个最大的城市阿姆斯特丹、海牙、鹿特丹等开始衰落，共外迁了大约50多万居民，丧失10万个就业机会，大片的旧城和老工业区被废弃。

　　国内迁移行政中心不乏成功者，深圳，通过行政中心的不断迁移，形成带状发展，全市地价水平落差不大。青岛也是将市政府从老城搬出去，避免了大规模拆迁，使地价水平得到有效控制。


来自：中国青年报

北京政协委员：整合三新城资源 打造京东新区



  2006-01-20 15:25:04 稿件来源：新华网



    完善功能区划 辐射京津冀

    在日前闭幕的2006年北京市政协会议上，有关北京市未来发展以及新城规划的话题成为委员们关注的焦点，不少提案也围绕此话题展开。为此，记者采访了《关于整合亦庄、顺义、通州三个重点新城打造京东新区的建议》的提案人、北京市政协常委王灿炽和《关于进一步完善北京市功能区划及区县功能定位的若干建议》的主要提案人、中国科学院地理科学与资源研究所研究员、博士生导师谷树忠。

    借鉴天津滨海新区的成功经验

    《参考消息·北京参考》：您在提案中指出，要将亦庄、顺义、通州三个重点新城进行资源整合打造京东新区，是基于怎样的考虑?

    王灿炽：主要是对比和借鉴了天津滨海新区的发展经验。滨海新区位于天津市的东部临海地区，包括天津港、天津经济技术开发区、天津港保税区等三个功能区，塘沽、汉沽、大港三个行政区及东丽区、津南区的部分区域。1994年，中共天津市委、市政府提出了用十年左右的时间，基本建成滨海新区的设想，要以天津港、开发区、保税区为骨架，以冶金、化工为基础，商贸、金融、旅游竞相发展，组成一个以新兴产业、外向型经济为主导，面向二十一世纪的高度开放的现代化经济新区。事实证明，这条路走对了，到2002年底，滨海新区第一阶段的发展目标提前一年实现，地区生产总值占天津市的40％，外贸出口占天津市的62％。不久前，温家宝总理也肯定了天津滨海新区的发展经验。

    《参考消息·北京参考》：天津滨海新区的发展经验对于北京城市发展规划乃至您所提的打造京东新区的建议有何借鉴意义?

    王灿炽：北京新城发展规划里提到未来东部发展带三个重点新城，在规模上与滨海新区基本相当。且两地的发展都以综合服务业和高新技术产业为主，在很多方面都具有可比性。北京生产总值高于天津，且以三个重点新城为主要基地的北京工业，在优势明显的行业门类数目上也多于天津。但即使如此，仍不能认为北京在推进京津冀经济圈区域协调发展方面的"龙头"作用比天津大，因为目前看来，这两个京津冀经济圈内的核心城市，都还处在以吸引或聚集资金、人才和技术等发展要素为主的阶段，而对推动经济圈内其他地方经济发展的辐射或扩散作用相对较弱。

    值得关注的是，尽管北京在总体经济实力上强于天津，但北京三个重点新城对北京经济增长的贡献率，却远低于天津滨海新区对天津经济增长的贡献率。这并非是北京三个重点新城没有发展潜力，而恰恰是因为他们各自发展较为分散，缺乏更高端的统一协调，如果能像天津一样，将京东这三个重点新城捆绑在一起作为一个整体，形成以顺义空港产业、通州服务中心、亦庄高新技术产业为代表的整体布局，聚集各自优势资源，互利互补，不仅有利于京东的经济发展，而且对于辐射周边，促进京津冀经济圈的发展也大有裨益。

    一体化的行政管理体制

    《参考消息·北京参考》：北京东部地区对比滨海新区的发展，在整合资源方面可以采取哪些举措?

    王灿炽：简单来说，就是不仅要在经济上统一规划布局，取长补短，而且要在管理体制上力争有所突破，将顺义、通州、亦庄等三个重点新城捆绑在一起，将各自为政的行政管理体制转变为一体化的行政管理体制。为此，我们建议北京市委、市政府成立京东新区领导小组；市人大应制定适宜新区发展的法规等。这在目前看来似乎是有些超前的建议，未来却可能使京东产业发展成为首都北京重要的财税来源。

    人往哪里去最为关键

    《参考消息·北京参考》：在《关于进一步完善北京市功能区划及区县功能定位的若干建议》提案中，您提出了北京完善功能区划需要考虑的九个问题，我们注意到您最后强调了人的问题，请您谈谈您是怎么看待人在功能区划管理中的位置和作用的。

    谷树忠：从本质上讲，功能区划或区县功能定位都是要解决"哪里"的问题，即人往哪里居住、产业往哪里集中、资源从哪里来。其中"人往哪里去"最为关键。只有对住房、教育、商业、医疗卫生、文化、体育等设施进行合理的布局，才能实现人口的合理分布与科学合理的综合功能区划。

    《参考消息·北京参考》：在提案中提到，在条件成熟时不妨考虑调整区县一级的行政区划，不知您对整合三新城使之行政一体化的建议有什么看法?

    谷树忠：功能定位不是封闭、静止的，必须考虑周边的经济、社会、生态、环境、资源等方面的变化及影响。未来全市空间布局与管理将会更科学化与精细化，使基础设施布局与人口布局相适应。实习记者杨侠

(责任编辑 魏霞)

请留一天验证，谢谢：东城与崇文，西城与宣武合并，合并后为东城西城。

如果是真，以后要注意lz了，来头不小哦

设想、传说要成为现实？

明天谁来宣布？胡？温？刘淇？郭金龙？

楼主？
如果真如楼主所言，那楼主就成论坛名ID了

难道是行政区划论坛？

我等到看是不是这样

lz啊，如果证实不是，你要被杀档的哦

真的嗎？
請問是從哪兒得到的消息啊？

如果真这样合并，那名字也应该是崇文、宣武。
东城、西城都烂大街了，不符合帝都气象。

在水木论坛也看到了  难道真的如此

這個消息不知是真是假，
不過如果是真的話，
我還是比較贊成的，
當然，
如果有可能的話，
倒希望城八區能合併成一個縣級行政區，
做為北京的核心，
統合彼此的資源，
截長補短，
使城八區境內更加繁榮，
並帶動周邊地區的發展，
有效使鄰近地區更加進步。

就算合并也是用崇宣二区的名字

啊，有这等事？》》》》》。。。。

难道楼主的我亲爱的宣统猛哥？

坐个板凳看

不表示支持