根据孙中山先生的《建国大纲》，1929年7月上海特别市政府第123次会议通过《大上海计划》，划定今江湾五角场东北地带作为新上海市中心区域。该计划各项工程于1930年上半年开始建造，在一片农田间修筑了一系列道路，并以新市政府大厦为中心，完成了运动场、图书馆、博物馆、市医院、卫生试验所、国立音乐专科学校(民京路918号公安部上海消防研究所内)、广播电台、中国航空协会等建筑。在数年间陆续建起了一座不可思议的上海新城，而与租界中的另一个市中心遥遥相对。
故A上海特别市府大楼(今上海体育学院内)、B上海市博物馆(今长海医院内)、C上海市图书馆(今同济中学内)所构成的主题建筑群气势雄伟，是国内少有的钢筋混凝土结构的中国宫殿式建筑，其在营建时亦是当时最先进的政府办公大楼。旧市府大楼坐北朝南，博物馆、图书馆分立东西两翼，各相去1公里左右。它们的具体位置可参考下面的两张地图:第一张是1932版上海市中心区道路系统规划图，第二张是2004版最新上海地图。在新地图上我们还能找到一些原来道路的痕迹。
