[个人区划理念]直筒子更有利于城市发展 [复制链接]

现在有个不好的现象，好象地级市就一定要设区，不设区就不象地级市一样。
现有的几个直筒中，嘉峪关不等上级批准，自己先搞了三个区再说，虽然全是黑区，但也堂而皇之地叫起了区委书记、区长。此举对中山、东莞两大典型刺激很大，他们觉得自己无论从哪方面（城建、人口、经济）来说，都远超嘉峪关，就算三亚也偷偷摸摸地搞了黑区，自己不设区，简直对不起观众，于是也闹着要设区。

其实，直筒子才更有利于城市发展。
对省里而言，直筒子相当于省县直辖；对直筒子本身而言，不仅权限比副地级的直管市大，而且在行政序列里更名正言顺地有位置。对直筒子下辖乡镇而言，可获得更大的权限，有利于发展。
而且，直筒子地级市也更能促进城乡协调发展。因为直筒子基本上是一个县的基础，管辖区域合适，不会有小马拉大车之虞；直筒子在发展市区之余，会更多地考虑全域平衡，而不象地级市那样有市县矛盾。
象天潜仙之类的副地级，如果经济条件允许，都可以成为直筒。莆田、铜陵、鄂州之类的袖珍地级市，也可改为直筒，既保持城市地位，又提高行政效率，还减少群众负担，应大力提倡这种模式。
（但前提是当地经济比较发达，因为直筒使得干部“拿五品官的俸禄，干七品官的事”，会增加财政负担。所以，设直筒也要有条件，至少能支撑地级官员和比照县级官员待遇的乡镇干部的费用。另外，还要定一个比较细化的标准，如多少人口、多少面积，人均GDP多少，地方可用财力多少才可以设直筒等等，便于执行。 ）

支持楼主的观点

引用楼主假平凹于2011-09-02 16:31发表的

直筒子更有利于城市发展 :

然而却不利于“官帽子”的“批发”业务！

直筒子好啊，但要直筒子街道，不要直筒子镇

       楼主怎么整天针对南方那些新兴城市说三道四？看看北方特别是东北那些人口小市动不动就4、5上10个市辖区，你叫南方城市怎么活？

北方也可搞直筒啊。地不分南北。
不过，北方跟南方情况稍不一样，北方一个市管辖大面积往往要当南方秒年个三个甚至半个省。

辖区人口在100万以下的地级市，可以推行直筒子模式。

不设区的地级市确实挺好，对一些经济发达地理位置重要的县级市可以这么搞

引用第6楼仙峰俊俏于2011-09-03 18:18发表的  :
辖区人口在100万以下的地级市，可以推行直筒子模式。

可以中心城区（不含组团）建成区常住人口为标准。百万以上方有资格设区，低于百万的无需设区。省会（含自治区首府）城市例外。

莆田并不算袖珍地级市啊，在福建也比厦门大啊

如现地级市体制保持不变，除了已有的东莞中山嘉峪关三亚之外，我认为至少还有如下一些地级市完全具备撤销所辖的全部区县改行直筒子模式的条件：随州（析出广水）、鄂州、铜陵、鹰潭、乌海、铜陵、北海、舟山、莱芜、七台河、克拉玛依等，还有宁夏省完全可以直辖各县和地级市，欢迎大家继续补充。。。

朔州吐出平鲁，鹤壁吐出辖淇、浚二县，新余吐出分宜（也可不吐），莆田吐出仙游，亦可直筒。

        呵呵，少数机构精简的“另类”设置对自身的生存不利，容易成为觊觎吞并的对象。因为你“干部”少，直接拿过来就是“效益”。

        此“区”非彼“区”，实际上也是借鉴深圳市“大部制”扁平化撤“区政府”为派出工作机构的翻版，是所走路径相反的“殊途同归”。继嘉峪关市设置“管理区”后，随后仅有的三个所谓“直筒子市”东莞、中山、三亚都有可能仿效深圳市设立“管理区”派出机构，以解决“镇”连绵建成区“一体化”管理等问题。

        有深圳“创新”模式在前的“摇旗呐喊”，“管理区”的设置就有了充足的“改革”理由。这些中小型地级市撤销所辖全部区县政府一级机构设置，收权改为市级政府派出工作机构，统一社会资源管理，同样也是精简机构，而且阻力会较小。

直筒与直管可以合流。
现在直筒只有四个，国家层面认可的直管只有天潜仙+新疆兵团市+河南济源，直管总数不超10个，完全可以统一管理模式，从而简化管理层级。

引用第9楼环球旅客于2011-09-04 10:37发表的  :
莆田并不算袖珍地级市啊，在福建也比厦门大啊

莆田撤了附郭县后，还有个仙游呢，估计他是想说厦门吧。

少了地级市的刮、压，多了更多更大的管理权限与行政资源，相较一般县市，直筒子市想不发展得更快都难。

支持，现在省管县推进那么困难，倒不如分设直筒子市来实现省管市，市直管乡镇区，也就是撤掉县一级来实现层级减少。

楼主“现有的几个直筒中，嘉峪关不等上级批准，自己先搞了三个区再说，虽然全是黑区，但也堂而皇之地叫起了区委书记、区长。”先斩后奏啊，我还以为是上级批准了的。多一层机构对政府也是好事。

引用第18楼水蜜桃于2012-03-01 11:31发表的  :
楼主“现有的几个直筒中，嘉峪关不等上级批准，自己先搞了三个区再说，虽然全是黑区，但也堂而皇之地叫起了区委书记、区长。”先斩后奏啊，我还以为是上级批准了的。多一层机构对政府也是好事。

看看那3个黑区的名字，很有意思

直筒子必定受到乡镇一级官员的普遍抵制吧，从副处上去的晋升路径又少了

中国的区划建制受官僚体制的影响，
不管是直筒子地级市（东莞，中山）还是不辖县地级市（武汉，深圳）或是辖县地级市，
其本质上没有实质的区别。

其实我比较推崇明清的直隶州制，地级市辖区直筒子。
市辖区乡镇官员过渡县处级，可以走县级路线。

楼上，明清时期的直隶州也辖县，散州才不辖县

是的，直州辖区不设相当于县级的区划。
直州----------县-------乡
            |----------------乡(直辖区)

你也准备搞2种直州？