[宏观区划体系]三级体制面临四难抉择 [复制链接]

大家一致认为：我们都需要行政层次从四级缩减为三级

但是要缩减一级，何谈容易？

方案一：撤消省一级。这是把中央直接推向海里的方案，决策成本：极高。

方案二：省县直辖（呼声最高，集体的智慧），即撤消地极。同样需要辅以并县及缩省辅助方案，好在这套方案现在比较成熟，决策成本：高。

方案三：撤县（范缜）。这是一个对历代行政区划的颠覆，可能大家都要摇头，但是我要说几句：从改革开放来，最不稳定的区划单位就是县，撤之无妨。个人认为实际操作难度于方案二差不多，不过研究较少，故决策成本：很高。

方案四：撤乡镇（无人正式提出，不过报章上有提及弱化乡镇的概念）。此项需要讨论，本人认为决策成本：很高。

无论实行哪种方案，都能形成一级区划——二级区划——三级区划——自治单位的格局。问题是我们现在面对的是一个四难的选择。我看，中国大陆的四级制是坐稳喽！

偶觉得主要是要理顺各级之间管理幅度的大小问题，所以只有2是最合适的。当然1也可以。3不怎行，要么划小地级。4完全是毫无全盘考虑的说法，光撤有什么用，撤完了怎么办？

我觉得2和3差不多，实现2需要并县缩省，看看现在的状况，即使不算市辖区，有些省辖县都有近百。
假如选择3，当然也要并乡缩地，实施难度与2相差不多！

不管要不要进行大的区划调整
但是并乡并镇是必须要进行的，否则农民的负担就太重了，全养了那帮不干活的人渣了

我支持后花园，倾向2和3方案。省地县三级中必须去掉一级，去地为省县直辖；去县为省地直辖，其实地（应名府或州）这一级的管理幅度比县的管理幅度也许更合适些，看看国外的一级政区规模基本都和中国的地差不多。去地或去县哪种更合适，还有待论证。

去县应该叫地乡直辖，省地本来就是直辖的。去县的话，必然要大大增多地级数量，不然省-地管理幅度太小，而地-乡管理幅度太大，一般都在100以上，四川估计还有超过500的。
增加地级数量，又可以升官一大批，行政成本太高了，而且“地”如果是“地级市”的话，呵呵……

地直辖乡镇市可能数量会多些，其前提如果是地方自治，可能会好些。不过去县的话确实有很多问题，毕竟县在中国几千年来一直比较稳定的，或可采用虚县的形式来过度。至于地级单位的名称，地级市肯定是不合适的，可用府或州这种地域型名称。

其实这种情况偶早就想过，但是综合来说，远不如撤地来的可行。

偶讲这个主要是觉得论坛内减少区划层级的言论多集中在去地级上，大家谈谈去县级等其他方案，也许可开阔一下思路，呵呵

干嘛非要三级？减掉一级就能提高行政效率，降低行政成本？

小范围内理顺关系，四级制没什么不可以的。

后花园 要么是太过自负，要么就是眼光狭小了。
1。直隶州制就是要撤县，两者的区别不足以各自单独和其他并列。
2。省县直辖的确呼声最高，也是集体的智慧，但是哪一种方案不是集体智慧呢？没有必要为了抬高这一方案而强调“集体智慧”吧。这个方案的具体方法现在也是争论很多，并不算成熟，只不过由于相对于其他的方案讨论的比较多，所以更接近成熟而已。
3。撤乡镇的方案并不是无人正式提出，在余澜涛的一个主题下，我曾经和QQme进行过的一场辩论中就提出过撤消乡镇的方案。不知道后花园兄是不是眼光太高，看不见我的帖子。

以下是引用北极星在2003-8-14 15:41:06的发言：
后花园 要么是太过自负，要么就是眼光狭小了。
1。直隶州制就是要撤县，两者的区别不足以各自单独和其他并列。
2。省县直辖的确呼声最高，也是集体的智慧，但是哪一种方案不是集体智慧呢？没有必要为了抬高这一方案而强调“集体智慧”吧。这个方案的具体方法现在也是争论很多，并不算成熟，只不过由于相对于其他的方案讨论的比较多，所以更接近成熟而已。
3。撤乡镇的方案并不是无人正式提出，在余澜涛的一个主题下，我曾经和QQme进行过的一场辩论中就提出过撤消乡镇的方案。不知道后花园兄是不是眼光太高，看不见我的帖子。

1、哦，的确是我眼光狭小，写错了，道歉。是否将顶贴改过来？
2、我并没有要抬高省县直辖方案而强调“集体智慧”啊，说成熟也是相对成熟而已，因为讨论比较多。说实话，这也是论坛上支持者最多的方案，你可以问问别人，这一方案是不是相对比较成熟的。
3、我说的是正式提出，你有正式发过一贴吗？假如只是在讨论中提及，那么不好意思，可能是我眼光太狭小，但是我想任何一个人都不一定会仔细研读每一个帖子每一个回复，漏过也是难免。不过我刚才搜索了一下也没找到，愿闻其详！

就是以后拜托不要说我自负好不好，不好听。说实话，本人并无多少才学，来这个论坛也多是抱着学习的态度，重在参与，眼光狭小是难免。
本主贴只是想整理一下四级变三级的方案，给大家备个案而已，本身并没有提出很好的解决方案，只是开贴请大家讨论罢了。

备案很好，孺子可教。

以下是引用北极星在2003-8-14 21:02:28的发言：
备案很好，孺子可教。

晕

撤县是我提出来的！

sorry，忘了你的其中一项观点

你前面说的那个直辖州的方案，实际上也是撤县的方案！
那个方案和我的方案差不多，
我建议组建“撤县”派！

撤县的关键是并乡镇

直辖州的方案 是大规模并县派。

也可以说是分地派

QQme 、后花园 ：

看看我的签名档吧，我的签名档写得非常的明确和概要了！

稳省、小地、撤县、并乡镇、广社区。推崇中山、东莞模式。

我的方案也是大规模的并县，
或都说是把地级搞小些，把县级撤掉

以下是引用QQme在2003-8-15 12:02:04的发言：
直辖州的方案 是大规模并县派。

中山东莞有并县吗？

规模太大了，当然就不用并了，

以下是引用QQme在2003-8-16 0:16:47的发言：
中山东莞有并县吗？