实行自主生育并按年龄段分步鼓励生育的建议
阿蚌
为尽快缓解中国人口性别结构严重失衡、年龄结构严重失衡、民族结构严重失衡、生育率严重偏低、人口素质急遽下降、劳动力严重短缺、兵源严重短缺等一系列问题，减轻人口灾难，结合国内各方意见，现提出在全国立即实行自主生育并按年龄段分步鼓励生育的建议。
一、立即实行自主生育
在全国立即废除计划生育，实行自主生育。同时，迅速推进各级计生委和卫生部门的合并，停止征收社会抚养费，停止生育权审批（即“准生证”制度），停止强制上环、结扎、孕检、堕胎，停止对“超生者”和“未采取节育措施者”在落户、入学、求职等方面的各项歧视性政策，停止“一票否决”制，停止各级政府对计划生育的考核评比等。
二、组建中国人口研究会
建立起由人口学、人力资源学、妇产学、医学、社会学、经济学、地理学、历史学、伦理学、教育学、军事学、统计学等多学科专家和企业家、宗教人士、基层人士组成的中国人口研究会，多角度研究人口生育政策，研究制定相关法律法规的具体修改方案。该研究会为独立智库机构，不接受任何单一部委的领导，不接受任何单一部委提供的经费，会长、副会长及理事等会内职务由全体会员选举产生。
三、按年龄分步鼓励生育
为避免初期出现扎堆生育，逐渐提升生育率水平，第一年先鼓励35岁以上女性的再生育（不限几胎）、第二年鼓励30岁以上女性再生育，第三年鼓励25岁以上女性再生育，第四年鼓励符合生育年龄的所有女性再生育。具体鼓励措施，在加强宣传的基础上，可在孕期、产期、哺乳期以至托幼保育期提供各种免费服务，并相应增加孕产补贴额度，延长产假时间，出台用人单位保障生育者权利的相关规定等。在人们生育意愿普遍低迷、人们都比较重视孩子的成长环境、担心孩子未来竞争压力的情况下，科学的宣传引导加之适当的奖励扶助的差别还是能够在相当程度上缓解扎堆生育问题的。
这个方案具有以下几个方面的优势：
1、公平。其公平性在于，在生育权面前人人平等，不再因户籍、职业、民族、已生育情况来划分人们的生育资格，鼓励生育也只以女性的年龄段来划分，这就让每个有生育能力的家庭都公平地享有再生育的机会。当然，那些曾为计划生育政策做出重大牺牲的五零后、六零后和部分七零后已经无法享受到这种迟来的公平了，他们在生育上的遗憾，因为已经错过生育年龄而无法弥补了。
2、折衷。这个方案接受了部分专家提出的“分步改革”的意见，可在更大程度上争取他们对改革的支持。
3、条件简明。原来的生育审批条件，过于繁琐，群众为办个准生证，要拿一堆证件，还要开很多的证明，这是对行政资源和群众人力资源的巨大浪费。此建议方案的生育条件，只要拿户口簿或身份证即可轻松搞定。而仅考虑女性的年龄，男性的生育权利也并未因此受到丝毫的侵害。
4、避免扎堆生育。这个方案，从小的方面说，能够让那些有生育能力但年龄偏大的夫妻可以利用这个机会弥补他们的遗憾，降低成为失独家庭的风险。从大的方面说，对于生育潜能的开发，也大有好处。如果全面鼓励生育，很多人反倒会担心扎堆生育对自己的孩子在生产、保育、入托、入学、就业等方面造成过多的竞争压力而放弃生育，特别是年龄偏大的夫妻更可能因此错过最后的生育机会。
本建议列为人民网E政案第35194号，请投票发表意见：
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