http://hbrb.hebnews.cn/html/2015-09/24/content_73402.htm张庆伟就县城建设中的规划、承接功能疏解、破解要素制约、城乡统筹和改革创新五个重点问题,讲了具体意见。
一是围绕功能定位,在建设世界级城市群中搞好规划。要顺应大势,紧贴协同大局,重新审视提升现有规划;要立足长远,加强前瞻谋划,科学把握县城未来发展方向;要多规合一,体现全域覆盖,统一布局城乡各领域各节点;要严格规范,科学控制边界,合理确定城市规模、开发边界和开发强度;要重视传承,延续历史文脉,让群众看得见山,望得见水,记得住乡愁;要坚决执行,强化刚性约束,保持规划的权威性和连续性。要分类推进县城建设,北京周边的要积极发展卫星城,沿交通主干线的要争取建设“微中心”,沿海地区的要努力打造增长点,经济发展和基础条件好的要打造节点城市,其他各县也要努力在对接京津、承接转移中脱颖而出。
二是围绕功能疏解,在提升综合承接能力中加速发展。要加强园区建设,打造承接平台。园区规划要更加科学,合理确定园区布局,避免一哄而上、同质竞争;产城发展要更加协调,把园区发展与县城建设统筹谋划推进;要素资源要更加集中,把园区打造成资本流入的洼地、人才聚集的高地和创业创新的福地。要完善基础设施,增强承接能力。突出地下管线、供水、排水防涝、垃圾处理等重点领域,加快实施地下老旧管网改造攻坚,推进“海绵城市”建设,推广城乡垃圾一体化处置试点,提高城市基础设施水平。要提升服务质量,优化承接环境。打造优质高效的政务环境、公开平等的政策环境和靓丽整洁的人居环境,在县城管理上下更大功夫,为京津资源要素向我省流入创造条件。
三是围绕破解瓶颈,在创新办法路径中加快县城建设。要多点发力,做好“钱”的文章,争取金融支持,用好政府债券,吸引社会投资,形成多元化投融资机制。要多措并举,做好“地”的文章,盘活存量,突出“挖潜”,管住、盘活、用好土地资源;严控增量,突出“开源”,深化土地管理制度改革;创新模式,突出“集约”,强化对土地利用效率等指标的考核。要多管齐下,做好“人”的文章,加大户籍政策落实力度,加强职业技能培训和就业创业扶持,加快推进基本公共服务均等化,让进城农民进得来、留得下、过得好。
四是围绕城乡统筹,在一体化发展中补齐农村“短板”。要推动产业向农村拓展,争取到2017年每个县都有几个富民强县的优势产业。要推动基础设施向农村延伸,重点抓好城乡接合部治理,加快县域交通设施建设,强化农村饮水安全保障。要积极推动公共服务向农村覆盖,推进农村义务教育均衡发展,完善农村三级医疗卫生服务网络,继续提高新农合、新农保参保率和保障标准,加大农村养老助残力度。要推动新农村建设上水平,抓好美丽乡村建设,同步做好明年工作计划安排。
五是围绕引领示范,在改革创新中破解体制机制障碍。要深化市县政府机构改革,加强市场监管领域改革,深化城市综合执法,解决“多龙治水”问题,实现“瘦身提效”。要完善省财政直管县改革,理顺省市县之间的权责关系。要深化威县综合配套改革试点,总结好的经验做法,积极在全省推广。
定州、辛集要继续深化省直管改革试点,加快释放改革红利,树立标杆样板。要加快经济发达镇行政管理体制改革,做强一批重点镇。要科学有序推进行政区划调整,为更高水平融入京津冀协同发展提供支撑。
张庆伟最后强调,要增强统筹意识,牢牢把握稳增长和调结构的平衡点。一方面,要坚定不移稳增长,确保不减速、不减势。对照目标任务,找差距、查原因,制定更加精准、更加有效的措施,确保完成全年目标任务。另一方面,要坚定不移调结构,努力促转型、促升级。持续推进“6643”工程,深度治理大气污染,培育壮大战略性新兴产业,深入开展国际产能合作,促进全省经济提质增效升级。