夕阳西下:一是穷，支撑专区级班子的难度也高。
二是山多路难行，所以是尽量减少机构而不是增加机构。
当年湘西行政区22县，黔阳地区分12个，自治州分10个，基本是对半分的。
可以看到，当年比较穷的地方，专区往往都是辖10个县以上。
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(2020-09-23 16:32) 
自治州可以分为三代
第一代，1955年以前，还叫自治区（专区级）
第二代，1956年以后，改叫自治州
第三代，改开后
第一代自治区（专区级）有四五个县的不少，总体上要么少数民族比例明显（就难听就是生番），要么有深厚历史渊源（说白点就是清代甚至民国以后才改流）。
湘西州在第一代时期才6个县，苗族特征明显。第二代增加土家族4个县。
第一代自治区（专区级）大多是单个民族，个别两个民族
第二代大量两个民族开始凑比例，调整后的湘西州，隔壁的黔东南州都是这样，而且第二代自治州里面已经有大量的汉族地区划入。所以10个县就不罕见
第三代恩施州这种就更假了。
会靖通地区，在一代、二代时期，很多识别为汉族，已经识别为侗族的，一个通道侗族自治县就囊括了。根本凑不出一个自治州。到了第三代时期，也凑不出那么多县。
