一、参考济南合并莱芜的案例,南宁合并防城港并非不可能:1、合并之前:济南市常住人口746.04万人、GDP为7856.56亿元;莱芜市常住人口137.6万人、GDP896亿元;
2、南宁市常住人口725.41万人,GDP为4506.56亿元;防城港常住人口仅94万、GDP为701亿元。
二、至于楼上网友说的“防城港往市区东北即钦州方向发展”问题:城建区、工业集聚、人口集聚这些就是北部湾联动发展的经济格局或者是联动发展的成果——这个经济现象主要是基于交通区位、地理空间、产业集聚等条件,与行政区划合不合并,可以说关联性并不太大。
或者说合并之后,对原有的经济格局影响并不会太大——就算防城港合并到南宁市了,新的南宁市也只会是继续投入资源、更进一步地加强与钦州的联动发展,不可能合并到南宁市之后就违背经济规律掉头往十万大山发展。
三、基于楼主所构想的的方案,还可以进一步把行政区划方案优化为:(一)南宁合并防城港:
1、总人口819.43万(预计至2030年突破900万、2035年有望达到1000万)、GDP总量5207.79亿元;
2、提高首位度、有利于未来进一步真正发挥出北部湾核心城市的集聚和辐射作用(只有总量够强、人口足够多,才能发挥“核心凝聚”和“向外辐射”双重效应);
3、防城区、港口区合并为“防城港区”。
(二)钦州、北海整体平等合并(铁山港区除外)
1、驻原北海市驻地海城区、定名为钦州市;
2、总人口482.84万人(全区第五),GDP总量2307.10亿元(略超桂林,全区第三)。
3、钦南区、钦北区合并为“钦州港区”,银海区划入海城区;
(三)玉林合并“铁山港区(并划入龙潭镇)”,主要基于以下交通和产业条件分析:
1、钦州有港口、南宁合并防城港后亦有港口;
2、铁山港区与北海市区之间城建区尚没有完全连接,说明铁山港区与海城区、银海区在工业集聚、产业联系、产业配套、城市建设等方面至今仍然存在一定程度上的相对独立性;
3、将铁山港区划给玉林,可以通过玉铁铁路充分做大做强铁海联运,在铁山港现有的功能定位基础上,更高效地服务、辐射玉林、梧州、贵港、贺州,扩大铁山港区的产业腹地和辐射带动区域;特别是将铁山港区定位为玉林市的高端引领区、与玉林市既有的重工业和机械工业基地等资源实现更好的对接及联动发展;
4、区划调整后,玉林市总人口增加15万人、GDP增加350亿元(铁山港区数据)。
(四)柳州与来宾合并为新的柳州市:
两市在市一级层面整体平等合并。
(五)倾斜行政资源照顾:
1、“防城港区”区委书记为南宁市委常委;
2、“钦州港区”区委书记为钦州市委常委或市委副书记;
3、“铁山港区”区委书记为玉林市委常委;
4、上述倾斜安排目的是便于继续协调推进北部湾城市群的一体化建设、特别是三个港口的一体化建设。
(六)远期研究贺州并入桂林:
1、基于高铁联网后发达的交通条件、和两市相同的地理单元、类似的发展条件和景观资源;
2、此外,再并入梧州市的的蒙山县;
3、以利于更好地统筹、加大力气打造国际生态旅游之都、休闲度假之都;
4、承接生态工业转移、享受生态补偿转移支付;
5、如有必要,可参考赣州模式,合并后新的桂林市委书记高配自治区常委或副书记。
四、对北部湾经济带的经济组团进一步优化(一)在当前既定的北部湾经济区5个组团的基础上,优化为:
1、南宁组团:
(1)新的“防城港区”作为南宁市的工业港口、产业集散中心,提高南宁首位度、解决南宁无海港的局面;
(2)进一步促进“南宁+崇左”同城化(含凭祥保税区):依托中国—东盟经贸通道、打造两市衔接配套的产业发展带,进一步提升南宁的首位度和辐射带动能力(如远期政治形势更加稳定、条件成熟,甚至还可将崇左并入南宁)。
2、钦州组团:
(1)新的“海城区”作为钦州市政治中心、经济中心,区委书记入市委常委;
(2)新的“钦州港区”作为钦州市的工业港口、产业集散中心、文化教育中心,区委书记入市委常委或由市委副书记兼任;
(3)合浦县改区,向南融入海城区、向西衔接钦州港区。
(4)钦州市定位为“北部湾之心”:拥有北部湾大学;规划建设4E或4F等级的北部湾国际机场(建议选址于合浦区西场镇、那丽镇之间,增设城际铁路北部湾机场站、或增设机场联络线;又或预留合湛350高铁向西延伸经过北部湾国际机场、至钦州港区、至南宁);同时,新钦州市还是北部湾的铁路交通枢纽(钦州港区、合浦区双枢纽)。
(5)北部湾大部分海面、海岛,统一划归新钦州市,以利于钦州市统筹发展海洋工业、海洋渔业、海岛旅游(包括海工机械、油气勘探都划归新的钦州市,以弥补钦州市缺乏南宁市、玉林市直接拥有经济腹地和产业带的劣势)。
3、玉林组团:
(1)新的“铁山港区”作为玉林市的工业港口、产业集散中心,区委书记入市委常委;
(2)以“前港后厂”的模式,布局“铁山港—博白—玉林”工业发展带,提升铁山港区经济辐射腹地、带动内陆区域发展;
(3)以“先富带后富”的模式,提升新玉林市的地方财力、带动新玉林市人均GDP、人均可支配收入各项指标的提升。
(二)谋划北部湾经济带进一步提升改革开放大格局
由自治区发改、财税、商务、工信、海关等部门牵头,研究将“防城港区、钦州港区、铁山港区”,分别对标、借鉴“广州南沙、深圳前海、珠海横琴”,提高半级行政资源或行政权限的模式(基于行政区划改革方案,这三个港区都已高配市委常委或市委副书记),将这三个港区与原有的自贸区片区一起,统筹纳入升级“广西自贸区”(也就是广西自贸区的2.0版本),进一步扩大改革力度,形成新的发展动能,真正实现海陆统筹、优势互补、产业搭配。
——总之一句话,北部湾三市如果谋划行政区划改革,楼主所说的方案具有一定的可行性,不过楼主的方案需要进一步优化行政资源配置和经济组团配置;
——如果不谋划行政区划改革,则在目前可预见的未来,钦北防三市最好的发展成果也就是类似于现如今广东的中山、珠海、江门的局面(这三个城市的GDP均处于3100—3500亿元区间,整体量级基本一致,只是三市之间有的总人口较多、有的经济总量较高、有的人均更富裕),三市之间根本形成不了一个明显的核心、缺乏更加有效的产业链分工和产业带布局、三市既没有广阔的经济转圜腹地、也没法对内陆其他地级市形成更强大的辐射影响和带动能力。
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