[河北]雄安新区设立背景下京津冀行政区划调整问题分析 [复制链接]

其实全国也一样，各有侧重，只不过经济发达地区，经济先行，京津冀政治地位突出
长三角经济一体化较好，昆山经济GDP比宿迁高，也没有升为地级市，也是考虑了区域结构等因素，GDP也不是唯一的考量指标，京津冀地区更不应该把GDP做为最重要的指标来考量，重要的要考虑在区域协调发展中的地位，有利于京津冀一体化，有利于区域协调发展，有助于形成政治、经济、生活、生态环境等诸多领域良性互动、协调发展的区域共同体

小小狼:核心问题还是河北怎么定位的问题 是造一两个千万级大城市和京津竞争 还是融入京津 成为一个首都圈城市带 这里很多人选前者 我却选后者 河北不应该是一个地方省份 不应该用其他省的思路 河北应该是泛北京泛首都 京津冀城市群的特点就是两个大城市超强一百多个县城小城市超弱 而中间 .. (2020-09-15 08:34) 

不能这么看，应该把河北省与北京、天津一起看待。这一片有个别称-燕赵大地，本就应该燕、赵分家，具体来说，保定、唐山、承德、张家口本就应该与北京、天津合在一起，作为一个大的经济区规划。
以南以石家庄为核心的，才是真正的河北省，即冀州、赵国的地盘

我不赞同京津唐保四边形，我提倡的是京津石秦四边形。京津以外如果真要做大一些次中心城市，那么石家庄、秦皇岛的优先级应该在唐山、保定之上。冀中地区恢复河间府是有必要的，但是对XA，我持保留意见。

丘力居:不能这么看，应该把河北省与北京、天津一起看待。这一片有个别称-燕赵大地，本就应该燕、赵分家，具体来说，保定、唐山、承德、张家口本就应该与北京、天津合在一起，作为一个大的经济区规划。
以南以石家庄为核心的，才是真正的河北省，即冀州、赵国的地盘 (2020-09-18 17:26) 

自元代以来 燕赵没有分过家 一直就是中书省-北直隶-直隶省

如果全国大分省 那可以两分 但是现在是京津冀一体化 不宜再分 而是以合为主

燕赵是一家，文化相通，人文相融，分不开，没有明显界限

可惜京津冀环境太脆弱，发展方向应该是沿海地区，那个凶案没戏！

没有意义。行政区划不是过家家，地图游戏。上层建筑要为经济基础服务，而不是反之。
现在区划的问题是臃肿，人浮于事，官官相护。区划改革的目的是大规模减轻群众负担，提高行政效率。京津冀地区信息化程度高，交通方便，可以先行试点。
1 立法监察党务军事等部门在地市层级间合并至5-7个区域。每个区域内人大常设部门合并入党委，政协常设部门合并入同级统战部门，检察院和纪检监察部门合并。北京、天津党委仍为副国级（政治局委员），其余党委视重要程度为部级或副部级。该层级直接对中央负责，不设同级行政部门。
2 行政部门里，大部分地级市保留但仅管理市区和附郭县，大量近期县改区和县大体依照58年方式合并减少数量。可以依据事务复杂程度给县市不同行政级别。如北京市、天津市部级，唐山市副部级，邢台市（桥东区+桥西区+邢台县）局级，曲周县（曲周+鸡泽+邱县+广平+肥乡合并）副局级。行政部门受上级党委及相关部门管理和监督。
3 撤销所有区、镇、乡、街道等机构。业务繁杂，县市政府不方便直接管辖的，由相关业务部门设置派出机构。比如公安、教育部门可以设多级分支机构、基层到村。
4 村、社区等基层自治机构选举一名代表负责民意，业务人员从公务员里选调。比如村支书/村长是村民直选的官，但实际操作的吏由公务员担任。这样土流结合可以更好地防止基层腐败。比如公务员吏做事必须民选官批准，民选官要动钱，公务员可以保证国家的财务制度不被侵害。
改革后，京津冀区域内，仅有市县一级行政机构，和区域一级党委机构，大大减少不必要的审批环节和人力浪费。大量的冗余人员可以充实到业务（比如公安）部门和基层自治机构，解决基层人力短缺问题。少一点做官的，多一点干事的。在保证业务量不减的同时，让公务员实现八小时工作制。

我邯不需代管，不需括地， 只需提地位就行
如果代管，那就代管 南北的邢台 安阳都市区，（都市区不是全部）
不比上边的那个洛阳提升和唐山提升强啊


说多了都是废话
不可能的事情就别脱裤子放屁

我邯郸 中心城区加外边8个20公里以内的县城   人口就600万了， 不比其他地方的优势啊

有时候就是政策地位的问题，

给邯郸一个计划单列 ，回报国家一个500万城区人口大市

还有一个邯郸邢台安阳 千万级城市人口大都市圈

我邯郸 中心城区加外边8个20公里以内的县城   人口就600万了， 不比其他地方的优势啊

有时候就是政策地位的问题，

给邯郸一个计划单列 ，回报国家一个500万城区人口大市

图片:1.jpg

图片:2.jpg

两醉清风:我邯郸 中心城区加外边8个20公里以内的县城   人口就600万了， 不比其他地方的优势啊
有时候就是政策地位的问题，
给邯郸一个计划单列 ，回报国家一个500万城区人口大市
....... (2020-09-30 04:48) 

第二张图中可以看到 跟邯郸一样大小的城市太多了

雄安到底对保定是利好还是身边又多一张嘴？

野心都挺大的。

以下是十四五征求意见，我对河北省的建议：


河北地处环渤海地区的中心位置，是连接东北、华北、华东的龙颈，其发展状况事关全局。但从全国范围看，河北省没有一个GDP破万亿的城市，且高校、城建等领域薄弱，总体实力都不太强，全省发展存在较大的提升空间。同时，长三角珠三角中苏州、南通、佛山、东莞等城的案例已经证明，培育区域内次中心、加强副中心城市建设是破解“大树底下不长草”、打造世界级城市群的最有效手段。


因此，河北应大力发展作为既是全省GDP第一又处于京津冀城市群核心区的唐山，以充分发挥其作为国家区域中心城市幅射与带动河北北部及环渤海地区整体发展的历史使命；同时，要继续加强市域副中心曹妃甸的发展，特别是要提升上述城市的产业聚集度与幅射力；并且，要依据河北整体发展情况与各区域的实际进行相应的区域调整，以补齐相关发展方向的短板 。


对于唐山，河北应借鉴安徽“三分巢湖”、成都代管简阳、济南合并莱芜、长春合并公主岭市经验，应促进全省最人口最少的地级市秦皇岛市重回唐山市并进行相应的内部调整，以便更好的打造世界最大能源资源港、北方最大港口（即为百年前孙中山先生规划的北方大港）。并把唐山打造成为环境友好、循环经济、门类齐全的新型重工业基地，从而提升河北在全国发展版图中连接三北、沟通海陆的作用，进而更好的推动京津冀内部及冀蒙辽三省交界的协同发展。为未来的环渤海大湾区城市群、东北亚大都市圈奠定基础

目前秦皇岛代管的昌黎县（过去为唐山地委驻地）一是在省里开会时提出对接融入曹妃甸自贸区，曹妃甸钢铁产业链，二是接连来唐山各区县洽谈，商议建设昌黎经唐山滦南到京唐港的昌港铁路。这两件事都有秦皇岛发改委官员在场。
就是前几天刷抖音，都看到了有秦皇岛网友呼吁秦皇岛重回唐山，也有人说秦皇岛应合并唐山。当然不管谁合并谁，都说明了唐秦合并都是有民意基础的。唐秦不仅在现实力亲如一家，就是在戾气充斥、以邻为壑的互联网上，也是一向较为友好

至于有网友说邯郸合并邢台安阳比提升唐山强

第一，邯郸安阳邢台三市之间产业高度重合，都以重工业为主，钢铁工业占比较大。就连文旅产业三地也多以古城为卖点。

不像唐山和秦皇岛产业高度互补，就是存在竞争关系的港口，也可以通过整合来做强做大，更何况秦港在曹妃甸有投资码头，本来就不是对立关系

第二，邢台安阳邯郸三地历史无长期同属一个行政区的渊源，甚至不在一个省：安阳乃至于邯郸代管的武安等地，明清以来都是河南省。只是60年左右河北拉郎配搞大市制改革，才硬生生将曾为府城的邢台置于邯郸之下。

唐山和秦皇岛自明清以来，基本都是永平府一府之下（遵丰等县曾归属于顺天府后为直隶州），近代以来因开滦采煤运煤诞生两座城市，但也同属津海道，冀东道，即使是日伪阴谋搞的冀东自治运动，两地也没有被拆开。

而建国后更不消说了，这是行政区划爱好者的论坛，大家都比较了解

第三，民意基础。邢台安阳邯郸之间网友互相攻伐，比比皆是，就是本坛我都见过数起，且不论可行性，如此民意基础，就是合了，旋即会分，合之何用？

除了民意，秦在河北人口最少，两市合并不过1000多万人，邢台是700多万人口的大市，邢台邯郸合并接近2000万人，再和安阳合并，这哪里是市，真个是合并建省

唐山秦皇岛两市书记曾签订《冀东区域战略合作框架协议》，河北省今年两会提出打造唐山为核心的冀东北都市圈，唐山处于京津冀城市群核心区，正位于环渤海地区中心，孙中山在此规划了北方大港，现在唐山港吞吐量全国前三，这些都是邯郸邢台没有的背景

至于有网友接着说的邯郸升格，我也不反对，但是邯郸邢台安阳三市合并，GDP也到不来万亿，按2019年数据来看，才7835亿，唐秦重回一家则是8502，大家不妨想想，那一边冲击万亿来的快一点？

更何况唐秦合并，不仅仅是GDP提升，不仅仅是谋求升格，对于区域内是各方各位的整合——港口就不说了，秦的燕山大学和河北科师和唐山合作项目很多，整合后对于校地都是提升，新的唐秦市高校实力全国地级市前列。

合并也有助于声索唐山交大回冀办学，因为西南的根一在山海关，一在唐山

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我不会说唐山合并提升比谁XX合并要强这种话，但是客观比较总是会的。

哪几个城市要合并，只要有道理、有民意基础，合并后不是增加争端而是增进福祉，我都支持。如果邢台邯郸未来随着发展而融合，两市市民谋求合并，甚至提升，我自然也支持。

至于有网友说这都是废话：

我和那么多主张唐秦合并的专家学者网民网友一样，都是建议，不是强求，有人看更好，没人看当然是废话了。更不奢求两市乃至全国人民都支持。

15年我在本坛分布河北增设地级市图里有三县＋任丘的白洋淀市，17年初在知乎大胆预测三县即将升副省级，很多人还在评论里嘲笑我呢。

我个人还是认为，京津冀乃至全国，还是要合，还是要减少不必要的壁垒。无论小省制还是大市制，其实理论出发都是整合区域经济，减少沟壑。不同的是保留层级，虚谁实谁，和区域大小罢了

对于京津冀核心区，无非是一条主轴——京通-廊坊-津滨，两条辅轴——京雄（保定）石，津唐秦。至于京唐轴，津保轴也会有，但不如这些重要。

京廊津大主轴有两大直辖市催动，京雄（保定）石轴有首都，国家级新区，省会三大优势驱动。可以说这两条轴上的城市，不需要担心前景。但津唐秦只有天津地位高，政策好。唐秦如果发展不好，却是要步东北后尘，逐渐铁锈化。

而唐秦所处的冀东位置，却最为特殊：既是京津冀世界级城市群的东极，又是渤海湾最中心，孙中山垂青之地。更妙的是，该地是东北亚地区的西极，这也就是为何几年前朝鲜运煤船曾出现在某唐港的原因

图片:20201014-182547.jpg

因此我认为，河北省的层面来看，新区自有首都资源外溢和国家直接投资，河北财力有限可以放权。省会目前综合实力全省第一，稍加扶持便能保持优势；只要有态度支持唐秦整合就好，合并后的新市利用自身优势自己招商引资也不会差。这样省里腾出手支持其他地区发展

同时也可以利用唐秦整合，空出一个地级市名额给京津以南的河北人口稠密区域。借唐秦整合，也可以彻底将唐山飞地近归于天津。

叶知秋彻骨:我个人还是认为，京津冀乃至全国，还是要合，还是要减少不必要的壁垒。无论小省制还是大市制，其实理论出发都是整合区域经济，减少沟壑。不同的是保留层级，虚谁实谁，和区域大小罢了
对于京津冀核心区，无非是一条主轴——京通-廊坊-津滨，两条辅轴——京雄（保定）石，津唐秦 .. (2020-10-14 17:44) 

我看了这些内容 觉得阁下的观点跟我一直主张的没有什么根本性的矛盾 阁下也认为京津冀是以京廊津为主 保石和唐秦为两辅 还要给冀中一个地级名额 这也是我的观点 不知道为什么阁下过去一直反对我的观点

小小狼:我看了这些内容 觉得阁下的观点跟我一直主张的没有什么根本性的矛盾 阁下也认为京津冀是以京廊津为主 保石和唐秦为两辅 还要给冀中一个地级名额 这也是我的观点 不知道为什么阁下过去一直反对我的观点 (2020-10-17 17:18) 

您被批评的根本原因是顽固主张环京（廊坊）中心论，但试问安次是谁的中心。
实际上，我并不支持唐秦合并，牺牲秦皇岛一个大城市的架子，来做大唐山总量，其实这也没有什么意义。
而邯邢合并是因为两市的建成区已经由连绵化的趋势，如果沙河市改区，市辖区已经可以相连。唐秦之间还有滦州、昌黎，基本上是连不上。

小小狼:所以说河北没在八十年代就搞地市分治增设地市 已经是晚了 现在还在各打各的小算盘 一盘散沙 (2020-09-16 12:00) 

河北省八十年代就搞过一次地市分治，就是从唐山地区增设秦皇岛市，并地改市。知秋兄主张冀东一体化也是对八十年代地市分治增设地市的反对。
河北省真正有百万人口的城市只有石家庄、保定，唐山是和开平镇和丰南胥各庄联成一体后才达到百万人口。邯郸是包括了峰峰矿区才有百万人口。
我不知道您张口就来的百万人口城市是从哪里冒出来的。
河北的县级市，县城人口最多也是二三十万人

燕山雪:您被批评的根本原因是顽固主张环京（廊坊）中心论，但试问安次是谁的中心。
实际上，我并不支持唐秦合并，牺牲秦皇岛一个大城市的架子，来做大唐山总量，其实这也没有什么意义。
而邯邢合并是因为两市的建成区已经由连绵化的趋势，如果沙河市改区，市辖区已经可以相连。唐秦之间 .. (2020-10-18 17:40) 

京津尤其是北京 是京津冀的核心 这是共识 不是我鼓吹的 环京作为北京的一部分也是这个核心的一部分 不是要单独强调环京 而是把环京和北京作为一个更大的整体 为什么我单独说了环京呢 是因为北京地区或者说顺天府 只有环京归河北省管 如果环京不归河北省管 那根本就没有必要在河北强调环京  就是北京核心就完了 没有争议

燕山雪:河北省八十年代就搞过一次地市分治，就是从唐山地区增设秦皇岛市，并地改市。知秋兄主张冀东一体化也是对八十年代地市分治增设地市的反对。
河北省真正有百万人口的城市只有石家庄、保定，唐山是和开平镇和丰南胥各庄联成一体后才达到百万人口。邯郸是包括了峰峰矿区才有百万人口 .. (2020-10-18 17:51) 

发达的地级市达到百万人口很正常吧，河北城市人口达不到那是河北的问题 不是百万的问题