[区划改革动向]20大后，会不会进行大规模省级行政区划调整，何时调整？如何调整？ [复制链接]

当代列宁:两个可能，但都建立在现实的前提下，那就是下一任总理是圣上的人，是完全听话的人。。那么两种可能分别是，要么暂停此前的以党代政改革，撤销一些“XX改革领导小组”还政国务院，原有的以党代政部门（中宣部、中组部）外面套一个行政系统的壳子（现在是壳子都没有）；要么就是进 .. (2022-11-06 22:22) 

两种可能都不会。
简洁高效才是方向。参考明朝废相后的首辅权利如何？
国务院自行其是的权利肯定不会有，必须加强党的领导。人是会变的，不管是谁的人，制度上不可能恢复自主决策权。在大方向上听话的前提下，可以给更多便宜从事的权利，做真正的执行机构，国务院反而显得更重要。否则没必要把强哥提到第二位，若想削弱国务院的话，按传统排第三不好吗？
党决策，政府执行，纪监监督，也是三权分立

magiu:明年国务院部委会怎么调整？ (2022-11-03 18:37) 

不调整，应该不会调整的

zhaohz:两种可能都不会。
简洁高效才是方向。参考明朝废相后的首辅权利如何？
国务院自行其是的权利肯定不会有，必须加强党的领导。人是会变的，不管是谁的人，制度上不可能恢复自主决策权。在大方向上听话的前提下，可以给更多便宜从事的权利，做真正的执行机构，国务院反而显得更重要 .. (2022-11-06 23:27) 

国务院总理多数时间都是老二，周总理虽然党内排名多数时候不是老二，但实际上一直发挥着第二大佬的作用。
李鹏不论总理还是委员长，党内排名都是第二。委员长真正成为党内第二号人物，也就是李鹏那四年。
虽然，理论上人大产生国务院，但是副总理一般都入局，人大往往只有第一副委员长是居委。

什么是大调整。
上一次推倒从来的大调整还是明洪武年间设立南北两直和十三布政使，清朝除了边疆设行省外，内地遵从了明制，只是南直、湖光、陕西，一分为二，形成了是吧行省，一直延续至今。

从秦始皇郡县以来，推倒从来的大调整，在明朝以前，也只有两次。一是隋唐期间，三级复为两级，天下划分了十五道，二是大元的行省制度。

行省制度始于元朝，但又具有承上启下的作用，是对宋以前郡县、州县制度的扬弃。但元的行省有军管区的含义，数量少，面积大，少数为长条带状，多南北延伸，接近于后世的总督辖区。
除中书省外，辽阳特别是岭北行省，多不属于传统汉地，甚至岭北主体不在现今国境以内，此外北方主要有河南江北、陕西及甘肃行省。南方自东向西有浙江、江西、湖广、四川及云南行省。
明朝建立后，对元的行省制度基础上进行了继承和颠覆，中书省及九大行省演化为十三省布政使司和南北两直隶，但西北陕甘合二为一，甘肃并入陕西。其中除为北直隶（京师）继承外，中书省还分化出山东、山西两布政使司，及河南和南京（南直隶）的北部。河南江北行省西部主要演化为湖广布政使司北部，西北部与中书省一部分发展为河南行省（布政使司）；东部作为主体部分与中书省、浙江行省一部分组成南直隶（南京）。浙江、江西行省基本一分为二，浙江除北部参与组成南直隶（南京）外，南部分出福建；江西南部分出广东；湖广除南部分出广西外，整体北移，并入河南江北一部分，成为新的湖广行省。四川、湖广、云南行省之间增加了贵州行省。因此，明的行省在元省基础上增加了山东、山西、河南、福建、广东、广西、贵州，由八个增加到15个，增加了7个，几乎增加了一倍。
清朝入关后，继承了明的政治制度与区划体制，但是对三个面积广大的行省一分为二，从而形成了熟称的汉地十八行省。南直隶（南京）改江南省（这个省主体部分在江北）随后又苏皖分治，湖广南北两分为湖南湖北，陕甘也恢复为东西分治的局面。此外，边疆地区不实行行省制度，另设立五将军、两大臣辖区；内蒙古设立有直属中央的六盟和套西两特别旗。
当然，晚清面对边疆危机，行省数量开始增加，在边疆地区增设、改设行省。五将军辖区除乌里雅苏台（外蒙古）均改为行省，从福建分设台湾行省（但存在不久即为日本占据1945年），至清末行省数量已经达到二十二个，形成了今天省制的基础。
辛亥以后，民国省制变化复杂，行省数量达到最多。
民国省制动荡表现为两方面，一是废府（州）存县，实行两次地方区划，省直辖县；但不久即感到多有不便，北洋政府在省县之间恢复了统县政区——道，国民政府定鼎南京后，逐渐演变成为行政督察专员公署（专属）体制。二是，增设新省，划小省级区域，一方面也是为省县直辖做准备。
民国增省主要有三次，一是民初，在蒙古盟旗等少数民族地区建政，设立了五个特别区域，后四个改建为普通省。民初在蒙古地方设立了四个特别区域，其中阿山即今天新疆阿勒泰，原属于外蒙古（乌里雅苏台将军）科布多办事大臣，清末，科、阿分治。清朝灭亡前夕，外蒙古王公在库伦宣布独立，并攻克科布多，但未攻入阿勒泰，民初即设立独立的阿山特别区域，后并入新疆省。在内扎萨克蒙古六盟其中五盟的基础上设立了热河、察哈尔、绥远三个特别区域，后均改为行省。热河特别区域（行省）的前身是内蒙古东三盟中的昭乌达、卓索图盟，以及直隶长城以北的承德府、赤峰州、朝阳州一带；东三盟中最重要的哲里木盟（科尔沁蒙古）则并入了盛京将军改制的奉天省（辽宁省）。察哈尔特别区域（行省）的前身是蒙古锡林郭勒盟、察哈尔都统（内属蒙古，不设盟）以及直隶长城以北的口北三厅和宣化府等地。绥远（行省）的前身是内扎萨克蒙古西二盟、规划城土默特（内属蒙古，不设盟）以及山西长城以北的口外十厅等地。此外，在清末对藏边地区改土归流的基础上设立了川边特别区域，后来由于四川军阀内战，形成了川康分治，以川边特别区域为基础，实设西康省。
民国第二次增省，是因为甘肃省由于回汉军阀矛盾实施了回汉分治，增设青海、宁夏省，从而出现了回族地方军阀马家军长达几十年的家族统治，宁夏省还包括套西两蒙古族特别（自治）旗。
民国第三次增省，发生在1931年以后的东北。伪满对辽、吉、黑、热4省多次逐渐细分，最多时有19省。1945年光复后又合并为10省，将其中除热河以外的其余9省称作“东北九省”，至辽沈战役胜利后，我党的东北局和领导的东北人民政府进一步合并成黑龙江、松花江、吉林、辽东、辽西五省和若干个直辖市。
918以后虽暂时维持了东三省的局面，但随即即分黑龙江西部、辽宁西北部盟旗地区设立兴安省，并分设东、北、南三个分省；占领热河后又在热河北部设立兴安西分省，并在不久后将分省提升为省。在辽（奉）、吉、黑（龙江）、热及兴安四省的基础上，伪满初期又增设锦州（辽西走廊，含热河卓索图盟）、安东、间岛（延边朝鲜族地方）、滨江、三江、黑河等省，并设立“新京”（长春）、哈尔滨两特别市，使得省一级达到14省2市；随后又分设四平、通化、牡丹江、东安、北安，“伪满”省的个数达到19个。
伪满增省大体分为三个阶段。首先，在西部盟旗地区设立兴安四省；其次，进一步划分辽吉黑三省，辽宁东西分为安东、奉天、锦州（含热河卓索图盟），吉林自南向北分出间岛（延边朝鲜族地方）、滨江、三江（后两者已经跨江到松花江左岸），黑龙江南北分为龙江和黑河两省。后期，增设5省中，主要集中在长白山区和靠近苏联的边境地带，实际上有加强对抗日联军的“讨伐”与封锁及对苏防御能力的作用。
东北光复后，民国政府基本上对伪满十九省两两合并，形成了东北十省（含热河），除恢复了热河原来的版图（热河+兴安西+锦州卓索图盟）外，东九省（不含热河）基本上是对原东三省均一分为三，这也是民国政府大范围分省、省县直辖的区划改革尝试。
辽宁顺时针方向分为：安东（+通化）；辽宁，奉天+锦州（不含热河卓索图盟）；辽北，四平+兴安南。吉林自南向北分为：吉林（+间岛）；松江，滨江+牡丹江；合江，东安+三江。黑龙江顺时针方向为：兴安，兴安东+北；黑龙江，黑河+北安；嫩江。
但是，东北是解放战争时期国共争夺的焦点地区，国民政府只能控制哈尔滨以南的哈大、北宁铁路沿线与大中城市周边地区，东九省区划体系实际上是纸上谈兵，无法落实下去。中共让开大路、占领两厢，在北满及东西满乡村、山林、草原，广泛发动群众，建立民主政权，虽然参考了东九省区划设计但有所不同，突出为以兴安省为中心，向南到辽西西部、热河北部，即伪满兴安四省范围，成立了内蒙古自治区，作为践行民族区域自治政策的试验区，兴安省以大兴安岭为界分开，分别为纳文慕仁盟、呼伦贝尔盟（即伪满兴安东省、北省），又联合为呼纳盟（后改为呼伦贝尔盟）。今黑龙江东南部牡丹江、穆棱河流域在短短数年间也区划多变，伪满牡丹江、东安两省曾两次合并成立绥宁省、牡丹江省，随即又分开，分别并入松江省、合江省。
解放战争后期，对地广人稀的东北北部又进行了并省：黑龙江省与嫩江省合并为新的黑龙江省，省会为原嫩江省会齐齐哈尔，松江省与合江省合并为新的松江省，省会为哈尔滨不变。至此东北局与东北人民政府管理黑龙江、松江、吉林（并入辽北省剩余部分，即伪满四平省）、辽东（原安东）、辽西（原辽宁）、热河等五省，一个自治区和多个直辖市。建国后，撤销东北大区，黑龙江、松江合并为新的黑龙江省，辽东、辽西恢复为辽宁省、至此，又折腾回东北三省构架，但版图和省会已经乾坤大挪移，热河为了给新的内蒙古自治区让路，大部分盟旗地区划入内蒙，东部卓索图盟（蒙汉共治）划入辽宁，南部原承德府（已经逐步汉化）回归河北。至此，东三省由原来基本上顺时针方向旋转，变为南北纵向排列。黑龙江由西向东平移，西部大兴安岭两麓划入内蒙古，东部纳入原属于吉林的三江（松花江、牡丹江、乌苏里江）流域。吉林向南收缩、向西扩张，由南北长，变为东西长，继承了半个科尔沁蒙古哲里木盟，哲里木盟在行省化之初，同盛京将军辖区合并成为奉天（辽宁省）。辽宁省除了盛京将军的基本盘外，合并的汉化蒙古盟旗地区由西北的哲里木盟，转向西南的卓索图盟。
内蒙古自治区不断向西南发展到黄河以西，由一个东北省份演变为华北省份。内蒙古自治区是对民国蒙旗设省（塞北四省）的扬弃，在原内扎萨克蒙古六盟及察哈尔都统、归化城土默特的基础上演变形成的，又向北（呼伦贝尔）向西（套西二旗）扩展，但失去了半个哲里木盟和大部分卓索图盟。在昭乌达盟改赤峰市以前，内蒙古长期存在三市九盟，其中只有五个盟属于原内蒙古六盟（卓索图盟划到辽宁后已经烟消云散），自治区两端的呼伦贝尔、阿拉善盟都是新设的。东北的兴安盟、西北的巴彦淖尔盟也都是分设的，其中巴彦淖尔盟继承了原乌兰察布盟的主体部分，新的乌兰察布盟（市）实际上主要是察哈尔右翼的地方，现在的锡林郭勒盟也向南扩张到察哈尔左翼四旗和清朝在坝上的皇家牧场。呼包两市也是从乌兰察布和归化城土默特分出来的地。
经过大规模盟改市以后，现在内蒙古仅剩下三个盟，而且只有锡盟是从内战萨克六盟时期一直就有的。

省级变动无可能

zhaohz:两种可能都不会。
简洁高效才是方向。参考明朝废相后的首辅权利如何？
国务院自行其是的权利肯定不会有，必须加强党的领导。人是会变的，不管是谁的人，制度上不可能恢复自主决策权。在大方向上听话的前提下，可以给更多便宜从事的权利，做真正的执行机构，国务院反而显得更重要 .. (2022-11-06 23:27) 

这次大会你没看吗？强哥现在已经办退休了，party里面没他位置了。你看没看大会啊。哎呦。你这话说得的天上一脚地上一脚，什么叫“三权分立”？不懂别乱用。决策、执行和监督就叫三权分立？搞笑啊。这三个环节哪个不是党的领导，一号首长亲自说了算？能不能做到不懂别乱说，还强行给学术名词编新解释，真是服了。

当代列宁:这次大会你没看吗？强哥现在已经办退休了，party里面没他位置了。你看没看大会啊。哎呦。你这话说得的天上一脚地上一脚，什么叫“三权分立”？不懂别乱用。决策、执行和监督就叫三权分立？搞笑啊。这三个环节哪个不是党的领导，一号首长亲自说了算？能不能做到不懂别乱说，还强行 .. (2022-11-07 17:30) 

本来总理就只能连任两届

当代列宁:这次大会你没看吗？强哥现在已经办退休了，party里面没他位置了。你看没看大会啊。哎呦。你这话说得的天上一脚地上一脚，什么叫“三权分立”？不懂别乱用。决策、执行和监督就叫三权分立？搞笑啊。这三个环节哪个不是党的领导，一号首长亲自说了算？能不能做到不懂别乱说，还强行 .. (2022-11-07 17:30) 

你的理解力堪忧。
1.此强非彼强。
2.决策、执行、监督不是三种权利并立？我用了一个“也”，就是说这是另一种三权分立。
谁告诉你强哥只能LKQ，不能是LQ的？
谁告诉你三权只能是立法、司法、行政的？唐朝三省六部制的三省就不能是三权？
秦朝丞相、太尉、御史大夫不能算三权？
不再解释，懂不懂看你理解力了

当代列宁:这次大会你没看吗？强哥现在已经办退休了，party里面没他位置了。你看没看大会啊。哎呦。你这话说得的天上一脚地上一脚，什么叫“三权分立”？不懂别乱用。决策、执行和监督就叫三权分立？搞笑啊。这三个环节哪个不是党的领导，一号首长亲自说了算？能不能做到不懂别乱说，还强行 .. (2022-11-07 17:30) 

强哥虽然卸任上海书记处，但不等于半退休啊，人家才刚刚入常好吗？

宰相:成本高？？？收益呢？
 (2022-10-16 19:45) 

未来的核心是建设以大城市为核心的城市群，合并小地级市拆分大县就是顺势而为

燕山雪:本来总理就只能连任两届 (2022-11-07 17:59) 

本来一号也只能干两届。这次情况不一样，这点你该承认吧。

不会。。。。。。。。。

当代列宁:本来一号也只能干两届。这次情况不一样，这点你该承认吧。 (2022-11-07 23:40) 

党内，不论中委居委常委，还是总书记，又没有连任限制

燕山雪:党内，不论中委居委常委，还是总书记，又没有连任限制 (2022-11-08 08:57) 

是的。限制连任的是政府部门（国务院、人大、法检），党、军、政协从来没有连任限制。
七上八下限制的是党内职务，并不限制国家职务。所以73任副主席没有破例。
这次虽然有3人破例，也都是特殊情况。面对现在的国际局势、台海局势，战争风险不小，军事、外交都有必要破例。这两方面也正好是boss分管的。
至于领导核心的破例，接受度更高。被不少人称赞的越南也实行七上八下，也不限制总书记。阮富仲第一次当选是67岁，第二次72岁已经破例，第三任77岁当选更是破例。
兼任限制主要针对政府和人大，12大前跨多部门任职很常见。
政协既没有连任限制，也没有年龄限制。

zhaohz:是的。限制连任的是政府部门（国务院、人大、法检），党、军、政协从来没有连任限制。
七上八下限制的是党内职务，并不限制国家职务。所以73任副主席没有破例。
这次虽然有3人破例，也都是特殊情况。面对现在的国际局势、台海局势，战争风险不小，军事、外交都有必要破例。这两方 .. (2022-11-08 12:16) 

七上八下是2002年开始的吗？

magiu:七上八下是2002年开始的吗？ (2022-11-09 10:05) 

是的
1980年开始有主动退休的，如刘帅、蔡大姐，关键是中顾委的设立，使要害部门普遍年轻化，1992年中顾委解散，成员不分年龄一律退休。14大和15大70岁以上的大多去二线（两会）了，个别例外。但没有统一标准。
2002年才开始七上八下。

燕山雪:国务院总理多数时间都是老二，周总理虽然党内排名多数时候不是老二，但实际上一直发挥着第二大佬的作用。
李鹏不论总理还是委员长，党内排名都是第二。委员长真正成为党内第二号人物，也就是李鹏那四年。
虽然，理论上人大产生国务院，但是副总理一般都入局，人大往往只有第一副 .. (2022-11-07 16:25) 

吴-帮-国，也排名第二，比温总理排名高。