exquantum:要不谈谈人事和机构问题，县以下设哪些机构，保留多少编制，其他的机构直接给地级又能不能管的过来？
(2023-09-11 11:54) 
我的设想主要有几个：
1.县市和社区工作分离，民政相关的具体工作下沉到社区，也就是乡镇街。比如养老院、学校、医院日常的监管工作，现在是叫共建，将来社区拥有监督权，这一块要做一定的制度上的安排。比如学校教室后面要留一排空位，社区可以安排人定期或不定期的去听课等等。
所有这些具体工作，县市对应职能部门的工作形式是听取所在社区的意见反馈和抽查
社区的定位就是生活服务，所有跟生活服务相关的事务，他都有相应的权限。
这个是和现在完全不一样的一种安排。也只有这种安排，才能减少县市的机构设置
2.县市主要以经济工作为主，兼有对下级的支持，所以县市的机构是可以相当简化的。县市主要通过组建公司实现经济管理工作，比如农业这块，以前都是农业局来管理，现在就不用了，可以通过农业公司来管理等等。
县市无论规模大小，对外统一按照现在的乡镇组织模式，设置为党政办公室、党群工作局、财政和资产管理局、经济发展局、社会治理局、社会事业局、综合行政执法局、行政审批局以及人大等班子。对于几百万人口的大市则可以在各局下面再设置分局，管理专门的事务。这些都是主要看人口规模，人口规模大则对应的事务量大，专业分工就高，就需要设置专业化部门，否则就不需要。
3.地级市改府以后，部门设置跟现在差不多，主要对接省的工作。当然因为广泛采用公司制，有些部门也会有相当的简化。比如农业工作，以前向下要直接对口农民，所以事务是相当大的，现在就没有了，向下对口的是农业公司和县市，事务简化了，人员当然有一定的简化。
府一级是完全的行政主体。
用公司来比喻的话，府才是公司，县市和社区只是分公司和项目组
而且在我个人设想里面包括医疗和教育这些非盈利机构都要改革的，比如医疗这块，现在国家在推医联体，但是现在吧都只是一个概念，具体怎么组织都没有定下来。当采用我的新的行政区划模式以后，这块就是每个府成立以府属大医院牵头形成三个互相竞争的医联体，教育这块一样，形成三个大型的教育集团。然后设定一些KPI对他们进行考核，工作不行的就换管理层，让工作做的好的单位的干部升迁到做得不好的单位，做得不好的单位就少升迁或不升迁（一部分可以升迁到监管部门，脑子僵化专业性好的人干监管工作是最合适的了，但是他们不适合干繁荣工作），这样玩就会形成一个良好的竞争氛围了。在这样的制度安排下，医疗和教育事务都会得到简化
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