suncy:县和县级市是中国最稳定的一级建制,三分之二的地级市其实就是地区,叫市不伦不类,制约了县的发展。这些地级市刮县严重。应该打回地区的原形,避免误导群众!
(2024-06-24 14:12) ![](http://xzqh.info/lt/images/back.gif)
地区直接改制为地级市,就是行署转变为市政府。主要区别是行署是上级的派出,而市政府是本级人大代表(含各县代表)选出来的。因此,从法理上地级市比地区更能代表其管理的地方(包括属县)。地级三沙市的特殊建制,也主要是因为地级市具有地方立法权。所谓名不正则言不顺。
地区不是不可以成为一级政府,但是需要修改宪法,明确地区人大。而且地区管市、县最大的矛盾是地区政府驻地城市的级别问题。就像东京都并不设东京市,而是直辖23区,同时23区以外还有其他市町。东京都模式就是市管区、市、县。
地区政府驻地城市一般比县人口多,甚至有几百万人(比如无锡),和县平级显然是不合适的,而且不分区也无法治理基层。
如果把地区政府驻地城市分出不只一个独立的实体,哪怕是都市县、附郭县,这又回到了市辖区模式。