[台湾省制][转帖] (台湾) 四大区域政府的全球化意义 [复制链接]

反正没几个好东东！

加强中央与地方政府协调计划

行政院96年1月10日院授研地字第0960000899号函颁

一、  行政院（以下简称本院）为加强中央与地方间伙伴关系，依据台湾经济永续发展会议政府效能组“贰、健全中央与地方政府功能角色”共同意见一之（一）“行政院应定期分区召开地方首长会议”，特订定本计划。

二、 目标：

（一）加强本院中部与南部联合服务中心地方首长会报功能，及建置中央与地方政府之会商机制，以增进中央与地方间业务协调及沟通。

（二）建立区域整合及沟通协调平台，促成各级政府施政协同一致，有效连结中央与地方施政重点。

三、运作方式：

（一）本院中部联合服务中心召开中部区域六县（市）（苗栗县、台中县、彰化县、南投县、云林县及台中市）首长会报时，邀请本院主计处、本院经济建设委员会（以下简称本院经建会）、本院公共工程委员会（以下简称本院工程会）及本院研究发展考核委员会（以下简称本院研考会）出席，分别就业务职掌协助处理。

（二）本院南部联合服务中心召开南部区域八直辖市、县（市）（嘉义县、台南县、高雄县、屏东县、澎湖县、嘉义市、台南市及高雄市）首长会报时，邀请本院主计处、本院经建会、本院工程会及本院研考会出席，分别就业务职掌协助处理。

（三）其他区域（台北市、宜兰县、台北县、桃园县、新竹县、花莲县、台东县、金门县、连江县、基隆市、新竹市）配合国家建设及区域发展议题导向，由本院研考会建立会商机制，并邀请本院主计处、本院经建会、本院工程会出席，分别就业务职掌协助处理。

四、各区域每年至少召开一次会议，由各分区主办机关（单位）（本院中部联合服务中心、本院南部联合服务中心、本院研考会）函请该区域地方政府，就跨部会涉及地方共同性业务事项、跨县（市）须中央整合协调事项，研送提案。属单一部会职权范围之提案，由各该中央主管部会依其权责研处，并将办理情形副知本院研考会及各提案地方政府；属跨部会协调之提案，送请相关中央主管部会先研拟处理建议，再提会报讨论。

五、各分区会报决议事项，由各分区主办机关（单位）分函中央相关机关及地方政府依权责办理，并由本院研考会列管追踪。涉及跨部会、跨直辖市、县（市）须中央协助专案处理之重大事项，由本院研考会专案报院，指请政务委员担任召集人，邀集各相关机关研商协调解决。

六、各分区运作所需经费，由各分区主办机关（单位）编列预算支应。

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ps 东服快设了, 所以这东东应该还会修改

与谈来宾
行政院南部服务中心执行长 卓春英
   

南部联合服务中心成立的宗旨及其功能为何？

卓春英：
南部联合服务中心是行政院的分支机构，在南部地区提供直接窗口服务南部地区的政府、产业界及民众。服务中心在民国87年成立，成立的宗旨是为了平衡南北区域的发展而设立南部联合服务中心直接服务南部的民众。中心目前最主要的功能在于整合区域发展，促进
嘉义县以南包括澎湖县共8个县市之间的相互合作。

请卓执行长介绍中心的编制概况。

卓春英：
南部联合中心分成两大部份，一个为合属办公单位，有内政部出入境管理局、劳保局、经济部工业局、公平交易委员会、智慧财产局、国防部，另一个为任务编组，它是由各部会指名几位同仁担任各部会的直接窗口，像青辅会、卫生署、经建会等都有同仁派驻在中心为民服务。

南部联合中心成立至今，业务推动上的具体成效如何？

卓春英：
业务最繁忙的有劳保局、国贸局、智慧局。目前积极在做的工作是区域资源的整合。例如，南部观光文化产业列车的首航典礼，以及之前成立的南方智库，都是由中心推动的成果。南方智库是由8县市的大专院校，老师、教授们组合而成，并分成10个小组，例如农业组、劳工组等，藉由他们的各项专长提出建言，整合之后将做为中央政府施政的参考。

请卓执行长谈谈南部产业的特性。

卓春英：
南台湾长久以来被定位为传统制造业的重镇，在南台湾的产业中，金属工业占全国大约百分之36.4，精密机械业占百分之34.8，石化工业占百分之33.8，化学材料占百分之33.3，食品业占百分之32.7，而产值最高的电子业只占13.3％。南台湾已面临转型的压力，所以，在这几年各县市都在积极寻求转型的可能性与契机。

对于过去重北轻南而造成产业失衡，南台湾的优势与限制为何？

卓春英：
高雄市为南部区域的发展中心，拥有双港的优势，再加上发展中的南科和路科，以及广大的腹地，使得南部地区开发的潜力无穷。限制方面则是，研发技术不足，另外基础工程建设及交通建设也不足，南部地区也缺乏国际化和外语学校的设立，这些都会影响产业招募不到高科技人才，无法使高科技人才愿意进驻南部地区。


南部如何藉着既有的的优势来吸引北部或其他地区的资源。

卓春英：
北部地区的发展已具备规模，是政治经济金融中心，也是国际政商聚集的都市所在，桃园有中正机埸和高速公路，占了地利之便，变成电子科技业和国际物流业汇集处，竹科和规划中的竹北生医技术园区，也让新竹的发展一日千里，从另一个角度来看，未来高铁完工后，都市人口的分配将会有所变动，南部发展的可能性也相对的提升。南部地区现阶段要做的是改善生活机能，首先要改善大高雄用水的品质，市政府也向中央争取故宫分馆、国家图书馆分馆等等，并设立外语学校，在这些生活圈建构完整之下，住在高雄和住在台北的差异就减少许多，未来将吸引更多的人口住在高雄，南北失衡的现象也会慢慢有所调整。

南部联合中心未来如何跟地方的产业互相结合。

卓春英：
南部联合中心扮演服务的角色，具备沟通和协调的机制功能，以联合8县市做区域整合，比如高雄市是工商重镇，屏东适合观光与农业的发展，台南市是文化的古都，嘉义县是农业的重镇，而且台南现在有南科，高雄县也有路科，我们期待这些都市的机能可以独具特色，并且可以产生互补的效用。在国家资源不足的情况下，需要有效的利用资源整合，来达到都市机能最理想的状态。

高雄市在南部各县市发展之中所扮演的角色为何？

卓春英：
有人提到部会南迁的概念，像农委会和劳委会，一定要在北部吗？大部份的农民和劳工都在南部地区，所以，部会南迁的思考方向是正确且可行的，部会依其特性及地方需求来做结合，这是未来政府可以改变的施政方向。高雄市是南部地区的龙头，有双港的优势，还有许多大型的展览馆，高雄市的发展着重工商经贸，带领整个南部地区产业的发展，南部各县市政府之间可以合作，例如捷运可以延伸到高雄县及屏东县，区域之间接相互连结，南部地区的发展将有很大的潜力，未来也值得让人期待。

http://www.ctpark.org.tw/mail/radio/1230/radio-1230.htm