[县制]简单并县将严重损害地方民生，与官生无关 [复制链接]

虽然我认为私部门的企业，和公部门的地方政府在这个问题上，不能如楼上这样比较。不过楼上毛毛虫说的没有错，倒闭一两个厂子没有关系。关键问题是，当初倒闭的厂子，好像不一定都是小厂吧。

按照效益来撤消县我倒也赞成，2002年全国财政赤字县占总数的73%，那么就应该撤消这73%的县，留27%的县。可是到2004年，据说赤字县又少了。这样看来，未来应该建立一个“地方政府破产清算条例”。

内政次长的说法是不对的。我意，并非并县有危害而恶他，而是因为并县达不到效果而恶他。

若要解决行政区划层级的问题，又要保证地方政府的职能权限。完全可以找更好的办法，而不是并县。

目前来看，我、“我等天子”等人之意，不如增县废乡镇。如，合8乡为1县，地方政府8合一，又少一层级，难道不是“数量“层级”都裁减的好方法吗？

一些网友，恐怕是因目前地方政府施政不力，而无政府主义情绪激增，所以一听说减衙门就兴奋，一听说增衙门就骂娘。我也认为，一个坏政府不如没政府。关键是，各位设想的未来地方政府，应该是人不是鬼。

我感觉，“简单”热衷并县，只顾设计并几个县。就好像有一个洗厕所的，看到10个坑里都有大便，他说，这么多坑都有大便是不对的，占用大量社会资源，接下来他开始思考，应该留单数坑里的大便呢，还是留偶数坑里的，清除坑里的负担。最后他得出结论，小坑里的大便没有保留的必要，因为同样的数量的大便在小坑里占用的容积比例就大，也就是更臭，所以应该先清除小坑里的大便。小坑里的大便很臭，所以没有保留的必要，应该挪到大坑里去，对不对，这个人问我。我说很对，并且我还说，大坑里的也一样臭，为什么不一起冲掉呢？

如果地方官员比例太高，支撑城市发展是畸形的，必须处理的话，就要把两个县城官员合一起。问题出来了，新的县政府驻地，不是官员翻倍了，那老百姓不是更暗无天日了吗，为什么“解放”了小县，却要坑大县的县城呢？

有人说你这样不对，小县的官员比例高，大县官员比例低，应该把小县并给大县。这我也不明白了，合并以后两个就是一个县了，那么两边一平均大家按新县算的官员比例就一样了。既然是一样的，为什么不把大县并给小县呢？反正两边比例是一样的。“大”和“小”的区别的意义到底是什么？既然要“解放”，为什么要选择性解放，全毙不是更好。

引用第22楼laozhuang于2007-05-19 21:57发表的  :
可以将县按经济发展水平，人口，面积多少分成若干等，每一等县能配置多少机构和官员，应该有一个行政区划管理法来约定这个事情。
如：保定市代管的定州市（114万人），唐县（54万人），阜平县（21万人）就可以分别属于3 个等级。

这才是正途！！！

晚撤不如早撤
但撤并的过程要考虑周全,尽量减少损失

同意县分级：100万、50万、20万，西部及偏远地区减半，人口大于等于100万按地级市对待。

被合并后的原县城基本肯定是衰弱，兴盛是不要指望了。

但若省县直管的话，河北的小县确实有些问题。

引用第34楼中华大帝于2009-02-17 15:38发表的  :
被合并后的原县城基本肯定是衰弱，兴盛是不要指望了。

既然注定要衰弱，那为什么还要撤？明知是坑还要往里推，真不知道怎么想的！

呵呵，我是太了解一些人的思维方式才这么说的。

楼主的观点不敢苟同，假设裁撤部分县会导致被裁撤县原驻地的衰落，那么是否应该多设县来促进新县城的繁荣呢？比如赞皇县、元氏县分设成五、六个新县，那么各个县城是不是就都繁荣了？能这样理解吗？！这其中牵扯许多问题，要看到合并县以后，其经济总量应该没有发生变化，关键在于如何安排使用各种资源。我们知道在我国非县城镇和县城镇的建设情况有很大差异，这就像省会、首都与其他城市的差异一样，是难以避免的。被裁撤县城的驻地衰落，本身难以克服，很大程度上也和管理缺失有一定关系，比如城市管理的城建、环卫、商业很多机构都会因资金等因素出现缺失，必然给驻地人民生活带来困难。而如果原有城市建设的保障机构能够维持运转，注入应有的资金，则可一定程度上减缓这种衰落。合并后大县的县城要比小县的县城建设的更好一些，因为各种流入的资源会更集中，这也是合并的成果，这样带动作用才会更明显。
    县县合并不应拘泥于两县之间，有条件的三县、四县也可合并，比如赞皇、元氏、高邑三县合并显然更好一些。尽管并县会带来很多问题，但利大于弊还是应该并县。

撤县不是一个好方法，我认为对小县来讲，如果能撤销乡镇，集中发展县城也不是不可以。

并县并不是解决问题的唯一办法，有时分县也便于发展。

在当今经济及金融局势下，并县应更加慎重。
不过待经济局势好转之后，河北山西等几省并县还是大势所趋。并县过程中，可能会出现楼主所讲的问题，应尽量避免，但是肯定无法完全避免。不管怎样，其实并县过程中的“弊”，个人认为还属“短痛”，而那些小县一直存在下去则属“长痛”。

引用第24楼毛毛虫777于2009-02-16 23:04发表的  :
楼主的担心是多余的。
就好比，如果女人都怕阵痛不生小孩，那么人类就没有未来了。
改革肯定会带来阵痛，但是阵痛之后会带来新生。
改革开放以来倒闭了多少工厂，下岗了多少工人。当初可能有人受不了；总之，至今也没有产生什么大的民生问题。

这真是把毛泽东思想学到家了，活学活用了！

            改革会带来阵痛的，但是牺牲一代人的幸福而阴及后几代人是值得的！

小县合并，大势所趋，老百姓还无所谓，关建是动了当官的蛋糕，阻力来自当着

引用第43楼在水一方于2009-02-21 23:17发表的  :
            改革会带来阵痛的，但是牺牲一代人的幸福而阴及后几代人是值得的！ [表情]

问题是改革牺牲了一代人之后并不可能荫及后几代人。

忽然有一个刺激经济的好主意：不并县，分县，反正有了行政中心经济才搞的起来。

維持大縣并掉小縣,維持歷史文化大縣撤掉弱勢小縣

中国的县 很多都有几百年上千年的历史，是最稳定的一级行政区划
轻易并县，当地民众 不管城乡，估计都是很难得到认同的

建议大蜻蜓在当今环境下重新整理成一片文章，投稿到网刊。
当然您是杂志社顾问，什么投稿不投稿的，就是通过网刊发表一下看法，引领一下思潮。

2002年底，赞皇县面积1210平方千米，人口23.04万。辖2个镇、9个乡，5个社区居委会、212个村委会。县政府驻赞皇镇同府街1号。
2002年底，元氏县面积668.4平方千米，人口38.7万。辖6个镇、9个乡，4个社区居委会、208个村委会。县政府驻槐阳镇文化路。

若是换个思路，将两个县变成五个县，直辖村/居。结果如何呢？
从图片上判断，若行政中心居中的话，到最远的村也应不过80公里，一小时能够到，即便是最紧急的事件，诸如治安事件，也应该是够的。直辖村居，问题应该不大。
　　赞皇镇　镇政府驻太行路137号。面积93.2平方千米，人口5.34万。辖5个社区居委会、25村委会
　　张楞乡　乡政府驻张楞村。面积81.4平方千米，人口1.54万。辖17村委会
　　西龙门乡　乡政府驻西龙门村。面积63.7平方千米，人口2.27万。辖14村委会
　　南邢郭乡　乡政府驻南邢郭村。面积78.7平方千米，人口2.05万。辖14村委会
　　南清河乡　乡政府驻南清河村。面积66.6平方千米，人口1.87万。辖14村委会
合计89村/居，人口13.1万，面积383.6平方公里
　　许亭乡　乡政府驻许亭村。面积214.2平方千米，人口2.05万。辖26村委会
　　嶂石岩乡　乡政府驻楼底村。面积143.6平方千米，人口0.67万。辖9村委会
　　黄北坪乡　乡政府驻黄北坪村。面积145.1平方千米，人口1.29万。辖27村委会
合计62村/居，人口4万，面积502.9平方公里
　　院头镇　镇政府驻院头村。面积153.1平方千米，人口2.14万辖28个村委会
　　土门乡　乡政府驻土门村。面积63.1平方千米，人口1.35万。辖17个村委会
　　西阳泽乡　乡政府驻西阳泽村。面积107.3平方千米，人口2.42万。辖21村委会
合计66村/居，人口5.9万，面积323.5平方公里
　　槐阳镇　镇政府驻东原庄村。面积80平方千米，人口6.93万。辖4个社区居委会、29个村委会
　　宋曹镇　镇政府驻宋曹村。面积44.5平方千米，人口3.11万。辖11个村委会
　　南因镇　镇政府驻南因村。面积42平方千米，人口3.43万。辖11个村委会
　　东张乡　乡政府驻东张村。面积44.7平方千米，人口3.34万。辖15个村委会
　　赵同乡　乡政府驻赵同村。面积28.85平方千米，人口2.53万。辖13个村委会
　　马村乡　乡政府驻马村。面积27.16平方千米，人口3.17万。辖15个村委会
　　因村镇　镇政府驻因村。面积42.8平方千米，人口2.89万。辖14个村委会
合计107村/居，人口25.4万，面积310平方公里
　　南佐镇　镇政府驻南佐村。面积47.5平方千米，人口1.51万。辖12个村委会
　　姬村镇　镇政府驻姬村。面积28平方千米，人口2.57万。辖14个村委会
　　前仙乡　乡政府驻前仙村。面积50平方千米，人口0.92万。辖11个村委会
　　苏村乡　乡政府驻南苏村。面积69.21平方千米，人口1.35万。辖9个村委会
　　北正乡　乡政府驻北正村。面积30平方千米，人口1.24万。辖9个村委会
　　黑水河乡　乡政府驻黑水河村。面积35.1平方千米，人口1.38万。辖12个村委会
　　苏阳乡　乡政府驻北苏阳村。面积31.2平方千米，人口2.14万。辖14个村委会
　　北褚乡　乡政府驻北褚村。面积32.4平方千米，人口2.14万。辖13个村委会
合计105村/居，人口13.3万，面积358.4平方公里

图片:1.GIF

驳并县与官生无关，严重损害民生。
在河北山西，相当部分的县面积不大，人口过少，人口不足30万，甚至不到二十万。作为东中部地区而言，如此规模显然过小，即使在西南地区的一个县，一般也有四五十万，甚至上百万。县太小则公民负担重，这是显然的道理。
认为合并小县与“官生”无关那是天大的错误。虽然被合并掉的县的主要领导可能会在其它县担任副职乃至正职，但是级别低一点的官员、一般的公务员及勤务员难道不会受影响？他们算不算官呢？请不要说他们是公仆，改革的阻力相当一部分也来自他们。
其次，我们要看“官生”指的什么。官生不仅仅是政务员的生活，更包括依附于官僚并与之达成某种关系的一大批官僚商人，而撤销县一级政府影响最大的就是这一批人。不知道楼主把这批寄生于官员的人称作“民生”还是“官生”。不知道我们是要支持官商勾结还是反对？
再次，并县以后，由于官员众多，需要花几年乃至十多年的时间才能消化这批人。也就是说，在这段时期内，向社会招聘的机会就大大减少，这对民的影响较大，但关键是一批想要通过裙带关系进入政府的人受到影响。这些公开的秘密要怎么解释呢？不知道是“官生”多还是“民生”多？
还有，一旦合并，政府部分的勤务人员将会受到很大影响。估计被合掉的县其勤务员如果没有一点关系，十有八九会难以得到保障。这是“官生”还是“民生”呢？
而对于生活在这一地区的普通百姓来说，影响并不很大。对非原县城的一般乡镇而言，没有什么实质性的差异；对生活在被合掉的县所在地的居民来说，开始时会在一定的时期内有种失落感。
换一个角度，集中力量发展县城，使其它地方及诸多社会事务严重受到影响，这是有利于民生还是损害民生呢？过多的这种不平等是损民生还是害民生？
合并小县并不是没有问题，其主要问题是在刚刚合并后的几年内，政府机关人员过多，要如何消化这部分人员；其次，由于县长期存在，撤销后可能会造成相互认同的问题。不过，这些问题在十余年后就会得到很好的解决。从长远来看，合并小县利大于弊，是必需的，也是必然的。

盲目的把一个县划如一个地级市，同样严重损害地方民生

引用第52楼東七區于2009-02-25 23:01发表的  :
2002年底，赞皇县面积1210平方千米，人口23.04万。辖2个镇、9个乡，5个社区居委会、212个村委会。县政府驻赞皇镇同府街1号。
2002年底，元氏县面积668.4平方千米，人口38.7万。辖6个镇、9个乡，4个社区居委会、208个村委会。县政府驻槐阳镇文化路。

若是换个思路，将两个县变成五个县，直辖村/居。结果如何呢？
从图片上判断，若行政中心居中的话，到最远的村也应不过80公里，一小时能够到，即便是最紧急的事件，诸如治安事件，也应该是够的。直辖村居，问题应该不大。
.......

很符合我等天子的理念阿！

关键还是与兲朝的集权有关吧……