不管何种方案，有一点必须强调，就是除民族自治地方外都要回归宪法所归定的三级地方政府：省/直辖市，县/市/直辖市的区，乡/镇/直辖市的街道。比较难办的是地级市的区及县里的较大的镇或建成区。我觉得可以在保证只有三级政府的前提下适当浮动级别。比如地级市，可以缩小区(同时适当增加区数），政府只建到这一级，区可决定是否建街道办事处，但必须明确只是派出机构，人员编制计入区的遍制，远郊退出区建镇或乡，由市管。县里若有较大的镇或建成区或者这个县的人口经济到一定指标，县可变更为市（不一定是地级市，更可能是象现在的县级市），较大的镇或建成区可以变更为区。总之，政府只设三级，各建制的行政（说官员更实际）级别可浮动，上一级建制不一定面对完全一个级别的下级建制(比如省级可同时管厅局级的市和处级的县，厅局级的市可同时管处（副）级的区和科级的镇等等）。最下面一级的政府可以应地置宜设立派出机构办事处等，但人员计入该级政府并受严格编制限制。
这个论坛很棒，但觉得很多贴是天马行空，国家不可能作出太大的区划调整，40省都很难说，更别提50省及道，州，府之类的，况且任何方案均有利弊，不存在绝对合理的区划定制。我们是否应讨论些更实际可行，阻力小而能解决现存最大弊端的一些个方案呢？
