Franc.She
:除了乱世和蒙元,省这个层次都是中央派出机构。省级实体化才是军阀割据的原因,而不是什么中央和地方联络不畅。
我们不能为了救人而给他吃毒药。
(2012-09-25 15:58)
无论楼上两位对于历史的观点是否正确,我觉得都不能拿来作为现在区划设计的参考。
中国自从清末洋务运动以来就已经逐步进入民智开启的时代。当年袁世凯如果安安心心地做中华民国大总统而非什么洪宪皇帝,说不定就不会出现后来的北洋军阀割据现象,即便有,割据的程度也要缓和的多。当时割据的各地军阀也不敢公然打出独立的旗号,而且还是在外部势力的武力介入的情况下。即便是这样,近乎白手起家的国民党政府仅仅十几年时间,在七七事变前夕就基本实行除了一些边疆省份以外的中国在政令和军令上的统一。可见,大一统的观念早已经在中国深入人心。
而如果继续把维护国家的统一寄希望与强权政治以及在区划设计上的“众建诸侯而少其力”的思维之上,那么在当今这个资讯发达和经济全球化的时代注定会适得其反。一个只能靠这种思维来维持统一的国家注定逃不开分裂的命运。
所以,我认为,中国区划的设计如果要借鉴历史,也只能从地域文化层面。在根本性的制度上,还是要更多地借鉴当今世界的经验。
当今世界,在人口和面积上都堪称大国的除了中国,也只有印度、美国、俄罗斯和巴西。这些国家以及一些著名的中等国家中,几乎没有哪一个国家的一级区划层次是国家的派出机构,而且数量上也与中国的省区数量相仿。唯一比较例外的俄罗斯,一级政区不但数量众多,而且通名繁多,近年来又不得不在其上设立派出性质的联邦管区,而恰恰又是俄罗斯,地方分离主义的倾向最明显,甚至是在西伯利亚这样俄罗斯族占据绝对优势的地区。
综合以上的一些论据,我认为,中国的省才是最恰当的一级广域政区而不应该作为派出机构。而且无论是在行政区域还是数量上都不应该有太大的变动。
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