[个人区划理念]省－州县－市镇乡三级制最为合理 [复制链接]

中國太大，省縣都較大，始終認為三級不太現實，地方以四級較為合理，全國統一設立36－50郡，郡－州（府）－縣（里）－鄉（坊）。再往下層是自治，村（居）委會。取消市，區通名。

日本一个国家三级都能搞掂，中国一个省三级搞不掂？各位思维不要太僵化了。

越是高度紧张的状态下，管理幅度就越小。极端的情况下比如野战部队作战，在有专业和科室完备的参谋机构的协助下，一名指挥官能够直接负责的管理幅度，恐怕也不超过3，甚至往往只有2。所以美军现在的旅战术兵团里，虽然只有7个营，却也需要划分总指和前指。
由此反推回去，管理幅度越大，上级与下级之间的运转节奏越慢。以个例而言，管理幅度超过20甚至15，而又没有前出到当地的分理机构协助，这时上下级之间的关系，就恐怕跟无政府主义没啥两样了，然而上级的桌子上，问题却永远堆积如山。
BTW，说个常识。在施行地方自治的国家，中央和地方各级自治体之间并不是上下级关系。他们之间可能存在一些业务往来，并由于这些往来可能需要一些接待，但都道府县不是永田町的下级，也不是市町村的上级。

单论经济，整个湖南也只能比得上一个深圳。长沙或能比得上一个深圳一个区如宝安南山----楼主列出的数据我还是指出有待商榷之处：
2015年度湖南省GDP是29047.2亿，深圳市17500亿元。
2015年度长沙市GDP是8600亿元，深圳最高的南山区是 3714.57亿元。

实三级：中央-市州-乡镇

虚三级：中央之助理--省；市州之助理--县；乡镇之助理--街坊村里

无极若尘:单论经济，整个湖南也只能比得上一个深圳。长沙或能比得上一个深圳一个区如宝安南山----楼主列出的数据我还是指出有待商榷之处：
2015年度湖南省GDP是29047.2亿，深圳市17500亿元。
2015年度长沙市GDP是8600亿元，深圳最高的南山区是 3714.57亿元。 (2016-09-29 14:19) 

政府的统计数据不一定是实际的，湖南的GDP虚报三成，深圳的GDP瞒报三成是差不离的现实，这点我非常了解，因为我在深圳生活了十多年，在深圳你一年赚一千万都没人知道，在湖南一个产值千万的厂子政府都宣传上天了。

省县制自从民国初年实行后，历经省道县、省区（行政督察区、专区、地区）县、省市县等阶段，已经证明了省县制在中国水土不服，中国还是应该实行省-市（府州郡）-县-乡镇四级制度。

其实80年代的县辖区制度不应该撤销，当时应该坐实县辖区，弱化乡镇，因为当时的县辖区基本就是河北、山西的小县规模，90年代撤县辖区合并乡镇，00年代再次合并乡镇，很多现在的乡镇基本就是当初的县辖区规模了。

省县乡--
               村                省州县--
都市镇--                                     乡
                                   都市镇--

许多人纠结于市的名称，实在是迂腐，你可以把市县名称交换，不就行了吗。也可以将省当着一个国家，市当着省，这样就明白了

感觉小省学习一下海南还是可行的，但是像河南大省除非拆分否则凭河南省城市发育程度和分布不可能实现三级区划！

省----郑州市----金水区-----经八路街区（虽然是区派出机构，但是权利基本上算是半乡镇，得算一级）
省---------------巩义市-------杜甫路街区（这个可以实现三级区划）

继续：我算了下，假如按照河北张家口、保定、邯郸之类的距离改区的话，河南省辖设区市依然有20多个，直管县市仍有50多个，合计80个，还是没法弄！

1县没什么存在的意义了，干脆全部撤销。裁撤巨量冗员！！！别说县是中国传统之类的话，社会产物，可设就可废！！而且现在大多数县没法直接服务居民，而乡镇范围就很合适了。一般都在生活半径里。而县所辖面积较地级市又偏小，无法统筹一个地区的发展大计。因此没有继续存在的意义了。
    
   2.所有地区级别单位统统改名，地广人稀的叫州。2人口密度大。经济发达的叫郡。3.处于交通要输、有特殊经济位置的比如各计划单列市，还有喀什、二连浩特等口岸城市改称府。这一级政府应该给予地方立法权，方便其发挥主观能动性制定有本地特色的发展计划。
  
    3.州郡府下面直管乡镇市。彻底取消行政村的一切权利！！！由市乡镇直接服务百姓，并直接管理辖区内公共财产。从而彻底杜绝集团财产被宗族势力霸占的局面，让苍蝇们无处容身！！其负责人定期由公民评议：就任两年，由所辖居民投票，以单多数原则决定他是留任还是罢免。任期结束时，也由所辖居民投票，以单多数原则决定，对其工作满意，发奖金奖励并以各个乡镇市长的得分情况决定其晋升。不满意的则免去其公务员资格。

    4乡镇市级行政长官由居民直接选举，避免民粹闹剧。
    
     5虚化省政府，让其彻底作为中央政府的派出机关。
    
     6司法机关不与行政机关重叠设置。 州郡府设初级法院、检察院，省里设中院，上面是巡回法庭

公安、消防、看守所等强力机构一个州郡府可以设多个。检察机构设自由检察官制度，不限制属地管理，可自由办案侦查腐败案件、检察看守所也没有刑讯逼供等等，实行绩效考核，按侦破案件数量发放工资！

公安机构也设独立侦探，独立破案、独立送检，绩效工资，必将极大激励公安检察机关办案积极性！！！

如果实行自治体制，中国实行三级制是没问题的。但是囿于中国是自上而下的管治政体，还是设立三、四级混合制为宜。例如四川，180多个县，省直辖县，管理幅度太大，必须设立四级制。但是海南、宁夏等县级政区少的，可以实行三级制。

实行一刀切的三级制，除非缩省，或者大量并县。但是缩省和并县不现实。

zhaohz:有意见的，可以到“站务处理”版提。
决策权在四位“万源”头衔的老大手中。
他们设置等级也有其苦衷的。等级制的问题估计提也白提
....... (2016-12-09 20:29) 

签到按钮，俺是到六枝级别才见到的，之前等的好苦！既然设置点到制度，为何还要限制起签的级别，这就是赤裸裸的歧视性政策。从这一点可以看出，所谓的大佬也都是特权主义者，更有万字头这些特权阶层的存在，越发显示不公。在现代网络中，怕只有此吧独有的。所以封建主义害人不浅呀！

这样的市镇乡我感觉这个“市”还可以维持财政开支，镇都不行，像更别提了，乡镇无法维持自身运转，养活那么多人，正常运转都不能妥当，别提建设了，估计连银行不但不借钱，连支行都不设立！

新疆公务员在外地吃了碗面要开发票
老板问：开什么单位？
回答说：新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州察布查尔锡伯族自治县阿克吐别克哈萨克自治乡爱斯里色村三组民委员会申报一带一路西北综合保税区新疆边境自贸区和中哈高铁特别工作组！
老板说：算球，面钱不要了！

南岳山人:市在这里已经不是通名了，而是实际意义的回归，市就是城市，一定规模的人口聚积点。从几万到几百万，是一个狭义的区域，而非政区通名。 (2016-07-20 22:55) 

嗯，这个设想也比较好，废掉地级市

夕阳西下:1、你以为农村和管理和城市是一样的。所以用城市的规划去划分农村。
2、东莞是特例，不是常例，你要用特例取代常例。就像某些人的想法一样，要把大伦敦政府模式推广到全英格兰，要把巴黎省模式推广到全法国，柏林州模式推广到全德国一样。
....... (2016-08-16 19:07) 

可以先虛化地級市。

支持楼主的观点，省—州县—市镇乡是非常理想的，不过就是实施阻力大，但我们不能因为阻力大就想都不去想。
不过楼主提到的州我建议改为郡更好，因为我国城市名带州的太多了，比如广州、苏州、郑州，叫广州州，苏州州、郑州州太拗口了，还是叫郡好点。我的设想如下：
1.全国大致行成省/都/特区/—郡/县—市、镇乡
       省—郡—市/镇/乡
       省—县—市/镇/乡
2.全国设置成40-50个省级行政单位
由于部分省规模偏大，可以适当进行拆分，对人口和地域大省进行拆分，例如前面提到1亿人口的河南、山东、广东，辖区范围广的四川、云南、新疆等拆分为2省，或者将两省拆为三省，如江苏、安徽北部成立淮海省等，同时民族自治区统一改为省，另北京、上海、天津改为都，重庆可以考虑加入广安达州成立川东省。全国形成40-50个省级行政区。
3.适当并县，在人口密度高的东中部，对人口不足50万的县进行适当合并。一县可以设数个城市。对于原地级市驻地，可以与附近区县组成一个郡，郡比县高半级，郡下辖市/镇/乡，其中郡下辖的辖区市可以适当给予自治。
示例，以规模适当的浙江为例。
浙江，现地级市辖区改为郡，例如杭州市市辖区改为杭州郡，偏远辖县和代管市划出杭州改为省辖，杭州郡下辖设区的杭州市、余杭市、萧山市，（辖区市下辖区为派出机构）不设区的下沙、富阳市，郡内非建制地区设为乡镇，亦由杭州郡管辖。
例如金华义乌市及东阳市可以合并为一个郡，郡下设义乌市、东阳市、横店市、苏溪市、佛堂市，以及数个乡镇。温州瑞安市改为瑞安县，县下辖瑞安市、塘下市以及乡镇。
浙江现有11个地级市，19个县级市，33个县，合计63个县，地级市辖区适当合并临近县改为郡，其他县级市、县进行适当的合并改为郡或县，最后形成约12-15个郡，25-30个县，省下设单位在37-45之间，实现省下辖40左右郡县，郡县辖20-30左右市乡镇的格局。

支持这个方案，鼓励数县合并升半格为州（或郡），州是域内以农村为主体的政区，州下辖市镇乡。
这个方案下，市分为两级，省辖市和州辖市。省辖市是城市为主体的政区，下辖区镇乡。
直辖市改成都，北京为“首”都。

一级           二级                        三级                 四级
都              区、州、县              区市镇乡         社区、村
省              市、州、县              区市镇乡         社区、村

xxf8050:支持楼主的观点，省—州县—市镇乡是非常理想的，不过就是实施阻力大，但我们不能因为阻力大就想都不去想。
不过楼主提到的州我建议改为郡更好，因为我国城市名带州的太多了，比如广州、苏州、郑州，叫广州州，苏州州、郑州州太拗口了，还是叫郡好点。我的设想如下：
1.全国大致行 .. (2019-04-27 19:54) 

你这是把现在的省地县三级所有政区都推倒重来啊？！
阻力大是因为脱离现实。脱离现实的事你硬要上，说明你不是做实事的，只会坐在书斋里空发议论。顺应客观形势才有可能成功。时势才能造英雄。没有时势，英雄就狗屁不是。

就好比你觉得单位只有一个门不方便。你非要撞墙走出去，不能因为撞墙太难就不撞了。你可以去试试。
你要并县，可是威胁到很多人饭碗的。这些人若上街，你负责处理好不好？

历史上减少层级的事，都是在水到渠成的情况下办的。
隋文帝时期平均一个州下才6个县，所以直接废除郡就可以。州县两级都可以做到大体稳定。
只动一个层级，其它层级不动。
你倒好，省地县三级都砍个稀烂，谁去执行？执行者自身的利益都被侵犯了，还执行的下去吗？
层级越高越难动。
若想减少一级，就把最下层的县乡两级整合成一级，成本最低。省地两级根本不用动。
乡镇本就缺少历史积累，最弱。好动。县，合并很难，分设要容易的多。
强镇升格，弱的虚化就行。现在的乡镇基本和虚化的差不多，没啥实权。所谓虚化就在名义上虚化。实质本就相当于虚的了

南岳山人:一个地方的政区数量及每个政区的管辖人口是没必要固定的，需要固定的是管理层级。东莞32镇是地理单元造成的，并不是随意分出来的，东莞有八百万人还是一千万人管理模式是一样的，根本不需要动政区数量，只需要动官员配置数量。东莞有东莞的实情，因为地域不广，两级足够管理就行 .. (2016-08-20 23:58) 

你这是自相矛盾还是双标？
说道东莞，你承认“东莞32镇是地理单元造成的，并不是随意分出来的，东莞有八百万人还是一千万人管理模式是一样的，根本不需要动政区数量”。
说到其他地方。为毛就需要动区划数量了？其他地方的县不是地理单元造成的？都是随意分出来的？

眞正城區的人口少於一百萬都應該裁撤或糾正回行署。

南天國士:眞正城區的人口少於一百萬都應該裁撤或糾正回行署。 (2019-04-29 19:19) 

行署没有人大立法权

怎么合理，新疆还有5级呢