分县（小县）最大的问题是县城，并县（大县）最大的问题也是县城。随着城市化进程，普通乡镇与县城已经形成悬崖落差，少数大县有第二县城的大镇，但与真的县城差距也很大，这样扶上马的县城显然没有足够的引力。镇不可能拥有县城或者地级市的公共基础设施，随着汽车的普及，农民主要的消费活动已经上升到县城一级，甚至去地区中心城市，繁荣了三十年的农村小卖部已经衰落，换汤不换药的镇级市也不可能有前途。所谓大镇设市，也是像石狮、侯马那样析置的县级市，或者说是分县。
以乡镇一级的编制和财力，要想达到城市的规划、管理水平和社会服务，显然是不可能的。
当然，也有例外，华西村虽然还是一个村，但毫无疑问它是城市。
对于百万人口大县，分县或许更有前途。一个人口大县虽然可能有二三十万人的县城，但是一个县城+一个大镇（甚至副县城），显然没有两个10万级别的县城，发展动能更大。而且定州、大名和魏县显然也没有什么大镇。河北省没有超大城市，石家庄到顶500万人口，地级市只有十几个，市里总计也就两千万人。但是河北省近200个县城和相对于县城的镇（开发区）是城市化的中间力量。河北省的城镇化水平在5000-7000万同类省份（包括河南）是比较高的，而且流到省外的人很少（主要集中在京津），主要是广大的县城能吸农村的年轻人。而且河北城镇化还有一个助力，撤乡设镇差不多了，比如唐山除了几个满族乡，应该都是镇了。
七人普周期，除了廊坊，另外10个地市，城市常住人口都增加了50-100万，同时乡村常住人口也减少了50-100万，实际上真正的市里人口变动不大，比如唐山路南路北多年前就号称百万人了。实际上很多县城、开发区人口都增加了一半以上，甚至倍增。而首都农村常住人口几十年来一直都有200万。两个三角洲某些城市，七人普乡村人口仍然是增长的
当然，也有例外，华西村虽然还是一个村，但毫无疑问它是城市。
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