燕山雪:您没有必要把市辖区,县及县级市混为一谈。您想想为何要区分市辖区和县。地级市建制的必要条件是有市辖区,不一定有县。市辖区理论上上是建制市的中心聚落
(2025-02-05 21:44) 
你对市辖区的理解也是错的,市辖区是市这个规划主体的规划范围和管理分区
市辖区就是市直接管理的地方,或者说是他需要规划的地方
县虽然是市的组成部分,但是他的管理是独立的,一般情况下市的详细城市规划是不到县的。宏观规划可以到县,这个是市履行其作为地区的作用
县级市现在还真就是代管的了,地级市对县级市现在除了组织部的干部管理权,几乎啥都没了
除了矿区等特殊区域之外的离区,一般是不可接受的
因为历史原因偶尔出现的离区也就罢了,重庆那种绝大部分人就不认为那是一个市该有的样子