[市制]三种市制方案比较，市管县还是县管市？ [复制链接]

大市管县，中市只提升级别，小市与县平等。至于说得比较多的县辖市，还是叫镇吧，就是一个称谓而已！

怎么没有我要的选项？
┌区┅┌区
┴州┬╄乡
┅┅│└镇
┄┄└市─市辖区
即市为州辖，可分为市辖区(比乡级别略低，为派出单位，功能相当于目前的街道办事处，辖地比现在城区的区略大)，级别为副州或乡

第三种好是好.但这样中国市的概念更难以理解了.市长的级别大到比省长高一级.小到跟乡长.镇长差不多

省——县——市、镇、乡

台湾、小日本的县管市制度还是有一定的借鉴意义的。其实美国也是县管市，仅仅美国翻译过来叫”郡“而已，郡的郡治就相当于”市“

还是村辖市比较好。

三级市制不是一个合理的设计，应当避免。
高层城市型政区应该把广域市/都市省确立为正式通名以示区分，或者干脆彻底废除直辖市，全部变为省辖市。

当然是省管市比较合理：比如台湾省下设四等市：

副部级：台北市——700万人
正厅级：台中市
副厅级：新竹市、台南市
正处级：嘉义市、屏东县等等

我觉得现在的行政区划是一个把点、面概念弄混乱的时代。

省、县是面的概念，而市、镇、村应是点（聚落、居民点）的概念。一个面覆盖并管辖若干个点，应该是区划的常识，而不应该颠倒。

市就是市，不应该存在所谓直辖市、省辖市、县辖市的说法。市、镇、村都是聚落，位于一个面（区域）中的聚落，受一个面的管辖。作为点的市、镇、村的行政级别相同 （但政治地位可以不同）。（对于建成区相当大的市，应该设置的是都市省，而不是直辖市，点的概念不应该代替面）

市的建成区较大，下面可以设区，但仅仅是派出机关，不设区政府，而且区应该仅限于建成区以及周边一定郊区范围。

省

州、省辖市（面积控制在500平方公里左右，人口200万以上）

县、州辖市（面积控制在300平方公里左右，人口50万以上）

乡、县辖市（面积控制在200平方公里左右，人口20万以上）、镇（面积控制在100平方公里左右，人口5万以上）、市辖区

村、坊

省辖市、州辖市设置市辖区作为派出机构，县辖市、镇、市辖区设置坊作为派出机构。

乡、镇、县辖市面积以300平方公里上下浮动，人口越多面积越小，人口越少面积越大。

5000人口以下设乡，面积1000平方公里以上；

5000—1万人口设乡，面积500—1000平方公里；

1万—3万人口设乡，面积300—500平方公里；

3万—5万人口设乡，面积100—300平方公里。

面积超过300平方公里，人口超过3万，建议分设为2—3个乡；

面积100—300平方公里，人口超过5万，建议设镇；

镇人口超过10万，建议改设县辖市；

县辖市人口超过50万，建议升格州辖市，在不损坏原县整体格局的情况下可以适当划入几个乡镇、县辖市，州辖市设派出机构市辖区。

州辖市人口超过200万，建议升格为省辖市，在不损坏周边县整体格局的情况下可以适当划入几个乡镇、县辖市，省辖市设派出机构市辖区。

适域市自治

xyninesky:我觉得现在的行政区划是一个把点、面概念弄混乱的时代。
省、县是面的概念，而市、镇、村应是点（聚落、居民点）的概念。一个面覆盖并管辖若干个点，应该是区划的常识，而不应该颠倒。
市就是市，不应该存在所谓直辖市、省辖市、县辖市的说法。市、镇、村都是聚落，位于一个面（ .. (2019-09-05 17:05) 

有道理。市太乱要回复本意。直辖市可以叫都。不过不赞同市、镇、村的行政级别相同。

在区划上，市辖区类似于苏联时期的俄罗斯，俄罗斯与其他十四个共和国都不同，实际上俄罗斯联邦并没有实体政府，也没有俄共中央。俄罗斯的州，边疆区与共和国是苏联中央直接管理的。因为一旦俄罗斯成为独立主体，苏联就无法存在。特别是对于几百万人的大城市，如果所有市辖区成为一个完整的独立法人，那么肯定突破和架空地区的框架
地级市与府不同在于府驻地是附郭县，而地级市是市辖区。传统的府城其实人口很少，所以有附郭县，府城属于附郭县，但同样有一城双县，甚至三县。地级市依赖于市辖区存在。地改市是地区驻地（即后来的市辖区）城市化的必然产物。而且地区该市之前驻地一般是县级市。严格说县级市也不是县。从地区到地级市，是因为地区驻地城市人口增加，从而撤县设市，撤市设区。
当地区中心人口达到一定规模后，比如一百万，突破了地区容纳能力后，韩国模式是从道独立出去成为中央直辖的广域市，这也是中国早期的切块设市。中国八十年代以后是反客为主，市管县，地区驻地成为地级市，取代地区。市辖区数量多少主要取决于人口规模与管理。如果中国还是采用韩国模式，就是每个省十几个地区的同时再加上N个省辖市。这种模式残留最明显的是江西省的四小地级市，大家也普遍认为江西区划是最不合理的，纯属叠床架构，城乡分割。另外，安徽也有两淮、铜、马，都是切块设市的残余。
中国地级市的驻地一旦变大，就会被分为几个市辖区。从而使每一个区的规模与实力与县差异不是太大，可以相互竞争。实际上很多市辖区的书记进不了市委常委。进常委的往往是某个县（县级市）的书记。比如无锡是一个两三百万人的城市，宜兴全部人口加在一起才一百多万人，根本不是同一重量级的对手。如果无锡州下辖无锡市和宜兴市，两者竞争谁的优势大显而易见。只有把无锡分成锡山、惠山、梁溪、新吴等等，县和区才可以平等竞争。
县也同理，比较大的县城可能分为若干镇或者街道，这也是避免出现行政区划中的俄罗斯效应，架空县。大镇设市，除了东莞等工业发达地区，一般县城是最大的镇。把县城挖心设市，最终必然是县城从县里面脱离出去，县、市越分越多。

xyninesky:我觉得现在的行政区划是一个把点、面概念弄混乱的时代。
省、县是面的概念，而市、镇、村应是点（聚落、居民点）的概念。一个面覆盖并管辖若干个点，应该是区划的常识，而不应该颠倒。
市就是市，不应该存在所谓直辖市、省辖市、县辖市的说法。市、镇、村都是聚落，位于一个面（ .. (2019-09-05 17:05) 

美国的县最多几百万人，比很多州人口都多，最小少几百人，甚至更少，这很好吗？
若按面积算，北京上海，一两千万人也就是一个县，什么级别？县级？

whbushing:有道理。市太乱要回复本意。直辖市可以叫都。不过不赞同市、镇、村的行政级别相同。 (2019-09-06 09:28) 

局可以从正部级到副科级，跨度更大。

第三种，省级-县级-乡镇。

燕山雪:比如无锡是一个两三百万人的城市，宜兴全部人口加在一起才一百多万人，根本不是同一重量级的对手。如果无锡州下辖无锡市和宜兴市，两者竞争谁的优势大显而易见。.. (2019-10-17 17:08)

你总喜欢拿宜兴说事，但你得先搞清楚造成宜兴不如无锡的重要因素是什么？很显然这个重要因素是行政级别。如果从一开始宜兴与无锡一样被赋予地级市权力，那今天的宜兴与无锡间还会有那么大的差距吗？宜兴的人口与经济总量肯定要比现在多很多，这一点你没有理由否定。200万左右人口，4000亿左右的经济总量不是没有可能。地级市不知恬耻地拿不公平权力造成的差异来说事，自己占尽了好处，处处打压县级，还说县级不行，显然是占了便宜还卖乖、无耻到了极点。倒过来，如果当年被赋予地级权力的是宜兴，而无锡被打压为县级，那今天的结果会怎样？请记住，在中国所谓的竞争就是享受政策多少的竞争，深圳没有政策，现在还是个小镇。雄安这块贫瘠之地，你就等着看它是如何脱胎换骨、如何突飞猛进。两年前郎咸平谈雄安新区时，说到在上海附近也可以搞一个新区，比如：宜兴，他的建议如果被采纳，宜兴成为江南的雄安新区，你还会说宜兴无法与无锡竞争？

lhqsrc:你总喜欢拿宜兴说事，但你得先搞清楚造成宜兴不如无锡的重要因素是什么？很显然这个重要因素是行政级别。如果从一开始宜兴与无锡一样被赋予地级市权力，那今天的宜兴与无锡间还会有那么大的差距吗？宜兴的人口与经济总量肯定要比现在多很多，这一点你没有理由否定。200万左右人口 .. (2019-10-27 14:51) 

200万左右人口，4000亿左右的GDP现在强县如林的苏南也只有昆山可以实现。苏南一二十个县个个都达到昆山发展水平是不可能的，全国两三千个县更不可能。宜兴、江阴、昆山都是县级市，但发展水平有不同，这是因为政策原因吗？四个经济特区城市只有深圳可以大书特书，汕头反而是负面典型。东莞的前身只是县，为什么可以超越三个特区城市。无锡县在改区之前，就是天下第一县，也是县级市，也是和宜兴一样的政策。其实苏南模式转型的一个标志性事件是无锡蓝藻事件。无锡境内直接污染太湖的是宜兴，而不可能是江阴，要限制宜兴发展也是环保部的生态红线。

以前單純主張縣應省直轄，但考量到中國的縣規模過小，以地方自治的日本來說縣的規模才能維持運轉，如以中國的縣為規模直轄想必培養不出什麼有規模的區域中心，肯定是舉國小城鎮，所以現在主張地級市改通名為郡府，縣劃小做實為基層政府，下面鄉鎮必須砍掉政府職能。相當於日本市町村——中國區市縣，日本都道府縣——中國郡府。

hondony:以前單純主張縣應省直轄，但考量到中國的縣規模過小，以地方自治的日本來說縣的規模才能維持運轉，如以中國的縣為規模直轄想必培養不出什麼有規模的區域中心，肯定是舉國小城鎮，所以現在主張地級市改通名為郡府，縣劃小做實為基層政府，下面鄉鎮必須砍掉政府職能。相當於日本市町 .. (2019-10-30 22:08) 

中国地盘大、人口多，3000个左右城市（县、市），不多。

lhqsrc:你总喜欢拿宜兴说事，但你得先搞清楚造成宜兴不如无锡的重要因素是什么？很显然这个重要因素是行政级别。如果从一开始宜兴与无锡一样被赋予地级市权力，那今天的宜兴与无锡间还会有那么大的差距吗？宜兴的人口与经济总量肯定要比现在多很多，这一点你没有理由否定。200万左右人口 .. (2019-10-27 14:51) 

所以您念念不忘义兴郡，其实郡就是地级市。话说义兴郡时代，宜兴境内还有另外几个县，这些县要不要恢复

lhqsrc:中国地盘大、人口多，3000个左右城市（县、市），不多。 (2019-10-31 09:02) 

您念念不忘的就是宜兴市历史上的义兴郡，郡其实也是地级市。宜兴远远不如昆山，昆山比中西部大部分地级市都强，但神州第一县也是县，昆山还是不如隔壁的苏州，特别是上海市区。但是昆山因为临近上海、苏州才发达，而不是相反。宜兴也是如此，宜兴不愿意跟无锡，去苏州也可以，要比就回归常州，或者隔壁省的湖州。苏常湖千百年来一直是州、府。昆山一年的GDP约4000亿，3000个昆山就是1200万亿，按人口计算全国大概相当于六七百个昆山，那么全国GDP是两三百万亿，但现在才八九十万亿。问题是不可能每个县都成为昆山，宜兴也不能。3000个昆山能有六七十亿人，和全世界的人口差不多。
您自己将地级市和市辖区纠缠不清，才一直愤愤不平，满肚子怨气。无锡市的资源包括苏南硕放机场、高铁站、三甲医院等，不仅仅是市辖区的，而且也是包括江阴、宜兴在内的整个无锡市的。一个县的规模，都无法支撑这些资源。当然地市合并之前的小无锡市的资源不仅与宜兴没关系，和无锡县都没关系。您所怨恨的不是市管县体制，只是宜兴不是地区中心，宜兴被无锡管。

lhqsrc:中国地盘大、人口多，3000个左右城市（县、市），不多。 (2019-10-31 09:02) 

城市和县市不一样，差别大了去了，不宜混为一谈。
很多弹丸小县的县城远不如大镇，根本算不上城市。还有些大镇比很多县城大。

撤市可能性不大，人都喜欢住在城市里，哪怕小城市也是城市，城市比县好听。。只能撤并乡镇，县直管街道，村镇。。。取缔县---乡镇---村。。。。直接省----市----区县----村镇。。。

省、自治省——省辖市（叫府或州）、县——县辖市、乡镇（推进乡民自治）
这是我现在的区划想法
主城区常住人口达到100万的大城市，称为府
主城区常住人口在50万——100万的中等城市，称为州
10万——50万人口的小城市，划为县辖市，自治
乡镇撤销一级政府，设县派乡镇公所