引用第88楼西部菜鸟于2008-02-29 23:11发表的 :
个人感觉你的称呼太多，最好简单为好，个人建议是：省/直辖市——县/市——乡镇
解释一下
你的建议（省/直辖市——县/市——乡镇）有遗漏：县/市——漏“区”，直辖市下设，直辖市设区不能叫县或市吧；乡镇——漏“街道办事处、管理区或区”，较大市下面总要设一个层次，这个层次不能叫乡、不宜叫镇吧。这样再简单的模式也是：
省/直辖市——县/市/区——乡/镇/街道。
我的建议是现阶段的过度方案，称呼多一点，主要为了照顾现实和历史，便于群众理解和接受，减少改革阻力，同时实化隐性行政区避免有的区域查遍名册找不到，也避免出现市管市、区管区的混乱设置和市（区）长没有副市（区）长大的怪象。同时，把城市分为市、邑、都（取通都大邑之意）三等且保留镇建制，可照顾小、中、大城市和小城镇的发展以及相关管理权限的布局安排。过度一定时期，我国的工业化基本完成后，可以改州为郡邑、撤乡建镇、撤县建市。这样就简化为：
省/都—郡/邑/坊—市/镇/里。“区”作为特殊区域区划名称，在必要时设置，不设定层次级别；民族自治区域在区划名称前冠以族名和“自治”二字。和你的建议大同小异。
省/直辖市改为——省/都。都，特大城市之意，一是简便，二是为了重庆直辖市模式改革之需要。重庆，如改省则需在主城区另设市政机构，增加了层次，不可取；现行区划层次就很简捷了，但叫市滑稽点，确有些不伦不类，不如改为都市省，名副其实，简称为“都”。
县/市/区改为——郡/州/邑/坊，主要为了群众理解和各方面接受。在中国，县制稳定存在了2000年，海内外皆知，分宜合难。县级行政区2860个（计入隐性行政区则超过3600个），不分，大省过百，中省近百，管不过来；按每层次30--40个设置，需合并为1000—1500个，合县的难度和阻力极大，各方面难以协调，撤并那一个，那一方干群都不会接受，东部中部尤为明显（近年的洪江事件就是明证，甚至出现了暴力冲突，黔阳、洪江事实上根本就没合，文件上没改是中央和省地抹不开面子，没重新下文件更正罢了）。虚县就简单多了，体制上存名称撤机构、人事上保级别淘冗员，在户籍、通讯等方面仍实行县域管理，合三四个县建一郡，郡名取历史渊源，各方面都易接受。州，自治州现被广泛设置，30个，目前宜保留，同时也可作为组团式地级市名称，避免几个县级市区都挣当区域中心。邑，改地级市建邑，按市带县的初衷设于中等城市，区域限定在近郊县以内，撤销县区机构，可控制大中城市过度膨胀。较大的地市予以拆分，杜绝小马拉大车的现象。坊，直辖市下设区改称（不叫区是为了避免区设置上的混乱），北京在历史上就设坊。
乡镇改为——县/市/乡/镇/里，也主要为了群众接受。过去的县治（含近郊村）仍称县，照顾历史，便于各方面理解接受；现行县级市的市区（含近郊村）仍称市，可保留市政管理机构，有利于小城市发展，县辖市的设置在国外和台湾普遍存在，便于沟通和理解，有利于各方面接受；街道办事处、管理区管委这些名称挺别扭，改为里就简单了。县市设政府，乡镇里可以设政府、较小的也可以设乡公所、镇公所、里公所，感觉上比街道办事处、管理区管委简便易行。
区，在过度时期内宜保留，以后作为特殊区域名称，在必要时设置，不设定层次级别。可以设区政府，也可以设区管委或区公所。
实际上目前的区划名称也很多，省级有省、自治区、直辖市、特别行政区4种，地级副省级有市（地级、计划单列市）、地区、自治州、盟、区（直辖市下设）、新区6种以及各类隐性行政区（各类开发区），县级副地级有县、市（县级市、由省直管副地级规格的市、不设乡镇街道的市）、区（市辖区、郊区）、自治县、旗、自治旗、林区、特区、工农区、矿区10种以及各类隐性行政区（各类地市辖开发区、实验区、示范区、管理区、管理局、县级行委、工委、管委等），乡镇级副县级有乡、民族乡、镇、街道办事处、管理区、区公所、行政委员会、工委、管委、苏木、民族苏木、社区管委以及以及各类隐性行政区（各类县市辖开发区、工业园区、实验区、示范区、度假区、保护区、风景区，管理局，办事处等等）。确有统一简化之必要，不过要有一定的过度期限。
综合看，我个人认为行政区划模式应由
省/自治区/直辖市/特别行政区——地级市/地区/自治州/盟/区（直辖市辖区）——县（自治县）/旗（自治旗）/县级市/区（市辖区、林区、特区、工农区、矿区）——乡（民族乡、苏木、民族苏木）、镇、街道办事处、管理区、社区管委
调整为：
省/都（特别行政区）—郡/州/邑/坊—县/市/乡/镇/里
———————区 （民族自治区域在区划名称前冠以族名和“自治”二字）
再经过一定的过度期（约50年），简化为：
省/都—郡/邑/坊—市/镇/里
——————区（民族自治区域在区划名称前冠以族名和“自治”二字）
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