引用第91楼曲径通幽于2009-08-12 23:46发表的 :
其实很简单，合并是由于根本性原因决定的 —— 合并对原黔洪二县市都是有利的（理由已经讲过多次，无需赘述），而合并过程中的矛盾是磨合期必须承受的，不可避免的。
但矛盾这么大，则完全是技术性因素，即人为造成。那些得利的蠢驴般的官员确实该杀，成为合并失败的主要责任者，是黔洪的千古罪人！
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你合并的理由是减少官员比例，减轻老百姓的负担，这点我支持。
但中国国情体制特殊一，减少县级区划并不一定代表可以减少官员比例，如：怀化这两天，湖南溆浦这个小地方热闹得很。先是媒体报道说，溆浦县环保局现有干部职工117人，超编80人。这么多人怎么养活呢？经费来源有两个：财政拨款和收取排污费（见昨日本版漫画）。事情闹出来之后，溆浦县环保局的向长进局长觉得挺冤枉，他对记者说：环保局117人已经算很少的了，因为县国土局的职工“至少五六百人”，县交通局共有干部职工1868人，县林业局有1118人，有7个副局长，两个局长助理。县林业局这1000多号人怎么养活呢？靠财政拨款远远不够，商品木材的收费和行政罚款是主要经费来源。
政府部门人员超编是个老问题，但像溆浦县这样登峰造极的并不多见，在这个小小的县城里面，大有展开一场人员超编大竞赛的势头。现在事情闹出来了，按照惯例，那些臃肿得快走不动路的机构，总会精减一些人员做做样子，但我觉得，比人员超编更恐怖的，是“行政收费和罚款成为主要经费来源”。这个情况告诉我们，在很大程度上，这些机构已经不再是服务社会的公器，而成了收费的机器。权力等于收费，是比人员超编更丑恶的现实。
一个县的林业局敢于养活1118人，是因为他们知道，财政拨款不够不要紧，关键是自己手里掌握着收费、罚款的权力。只要有权，就必定“不差钱”。那些交钱都要去政府部门上班的人，盯着的当然也不是那一个月不足千元的工资，而是可以灵活运用的权力。于是，一个“权力自肥”的利益链条闪亮登场了。在这个利益链条上，服务社会、监督执法，都可以被随时放在一边，为了多收费、多罚款，鼓励排污、鼓励滥砍滥伐，才是权力的主要任务。
长期以来，很多政府部门形成的一个习惯就是“不给钱就给政策”，因为政策意味着权力，权力意味着收费。在权力随时可以变现的情景下，越来越多的政府部门热衷于收费罚款。多如牛毛的行政收费和罚款项目，虽历经无数次清理整顿，却在很多地方愈演愈烈，巨大的既得利益，让清理行政收费和罚款项目成为不可能完成的任务。
溆浦县林业局靠可以随时变现的政策养活了1118名职工，这样的荒诞景象，并不是溆浦县的“特产”。如何让权力远离金钱诱惑，如何让收费和罚款不再成为行政执法的目的，恐怕是比清理超编人员更重要的问题。
来源: 嘉兴日报 作者: 赵勇（江苏） 编辑: 杨枫
在看看洪江“洪江区环境保护局信息公开目录
（第一版）
1、机构职能
1.1机构概况
根据洪江区工委、洪江区管委《关于中共洪江区工作委员会、洪江区管理委员会机构设置的通知》（洪区发[2001]27号）和《关于印发<洪江区机构改革方案的实施意见>的通知》（洪区发[2001] 28号）精神，设置洪江区环境保护局。区环境保护局是主管全区环境保护工作的区管委办公室管理的工作机构（正科级），现有在职工作人员24名，其中公务员7名，中级以上（含中级）专业技术人员8名。
我可以告诉你，洪江区的公务员总人数是900人出头而已。（不含离退休人员）所以，我的观点是减少官员比例，减轻老百姓的负担，不是只有减少县级区划一条路可走，事实证明减少县级区划也不代表可以减少吃”皇粮“的人。增加县级区划，财政开支也可以从现有的财政开支节省出来（减少招待费公车费人头费），而且国家省市的政策只照顾县级区划，我当然没理由支持合并！
