追本溯源话甘南(州)
甘南藏族自治州位于甘肃省西南部，总面积3.85万平方公里（此据《中华人民共和国行政区划简册2013》；甘南州政府网称“总面积4.5万平方公里”），2012年户籍人口73万人（常住人口69.31万人），其中藏族占户籍人口的54.2%。现辖合作市，夏河、临潭、卓尼、碌曲、玛曲、迭部、舟曲7个县。自治州首府设在合作市。
一、赫赫古洮州，洮砚美名扬 甘南历史悠久。新石器时代就有人类活动。上古时期，为羌人所居。先秦时期，属九州之雍州和梁州。秦朝，东部、北部部分地区属陇西郡，余为羌人驻牧区，称“羌中”。汉代，东部属陇西郡临洮县，北部属金城郡白石县，在今舟曲设羌道县，初属陇西郡，东汉改属武都郡；诸羌活动于西部、南部。三国时，东北部属魏国秦州陇西郡，东南部属蜀国武都郡、阴平郡。后为吐谷浑和宕昌、邓至羌居地。西晋元康五年（295年）置洮阳县（治今卓尼县西洮河南岸）。 北魏置洪和郡，治泥和戍（今临潭县东南），属河州。北周先后置芳州恒香郡（治常芬县，今迭部）、叠州西疆郡（治迭川，今迭部县境）、洮州洮阳郡（俱治美相县，在今卓尼县西洮河南岸；另置泛潭县，治今临潭县城关镇）、岷州周和郡、旭州通义郡（治金城县，今碌曲县东）和广恩郡（治广恩县，今碌曲县东双岔乡）、弘州滨河郡（治今玛曲县境）、宕州甘松郡（治怀道县，今舟曲县峰迭乡附近）。其中，洮州置于保定元年（561年），此后屡废屡置，或州或卫，但“洮州”一名沿用至清末民初，可谓千年古洮州。洮州汉藏杂处，历史上曾是甘川青接壤地区的商业贸易中心。 隋开皇初罢郡，地属洮州及宕州、扶州。开皇十一年（591年），改洮州所属泛潭县为临潭县。大业中罢州，为临洮（治美相县）、宕昌、同昌、枹罕等郡地，今玛曲县属河源郡。唐初，东部为洮州（治临潭县）、宕州（治怀道县）、叠州（治合川县，今迭部）地，部分属河州、宕州，西部为吐谷浑、吐蕃地。上元二年（675年）之后，芳州、叠州、宕州尽陷吐蕃，广德元年（763年）洮州亦陷，全境皆为吐蕃属地。吐蕃崩溃后，属唃厮啰政权辖制。 北宋，大部属洮州、岷州，部分属河州，今舟曲属阶州。后洮河流城属金临洮路积石州、洮州地，白龙江流城属南宋利州西路西和州、阶州地。元代，分属吐蕃等处宣慰司、西固蕃汉军民千户所、松潘宣抚司辖领。明代，分属陕西都司临洮府、洮州卫（治今临潭县新城）、河州卫、岷州卫西固军民千户所（治今舟曲县）辖领，另有卓尼杨土司、小杨土司、洮州昝土司、西固黄土司、宕昌马土司、岷州后土司及大小僧纲所辖封地。清代，大部属巩昌府下辖的岷州、洮州厅，其余分属兰州府河州与循化理番厅、阶州西固分州及各土司、僧纲。 唐代，在洮河流域发现砚石，因砚材产自洮河，故名“洮河石砚”，简称“洮砚”。尤以洮州所产质量最佳。宋代，洮砚驰名海内，与广东端砚、安徽歙砚齐名，并称为中国三大名砚，迄今已有上千年历史。清代乾隆年间钦定的《四库全书》中，将洮砚列为国宝。洮砚上乘石料出自今卓尼县（历史上属洮州）洮砚乡喇嘛崖一带的洮河峡谷。1954年，卓尼县将洮砚主产区古路沟乡更名为洮砚乡。洮砚首次命名于地方建置。 二、一寺一土司，称霸各一方 明永乐四年（1406年），卓尼番部（即藏族）头领些儿地率部内附，永乐十四年（1418年）被授予世袭正千户（是为一世卓尼土司），并接管卓尼大寺的住持大权，形成政教合一的地方独立政权。正德十六年（1521年），四世土司被朝廷赐姓杨，所属番民由此亦随杨姓（俗称“卓尼杨家”）。 清代，今甘南藏区大部分属集军、政、教权于一身的卓尼杨土司和拉卜楞寺院集团统治。康熙四十八年（1709年），一世嘉木样活佛阿旺宗哲（在拉萨得名“嘉木样协巴多杰”）应青海蒙古和硕特部前首旗河南亲王察罕丹津的邀请，从西藏返回原籍弘法，在扎西滩修建拉卜楞寺，开创拉卜楞寺政教合一制度。后来，阿旺宗哲被康熙帝封为诺门罕，其转世被乾隆帝封为诺门罕呼图克图，俗称嘉木样呼图克图。拉卜楞寺经历代嘉木样大师和各大活佛的不断扩建和完善，鼎盛时期有僧侣4000余人，属寺139处，教权范围达甘、青、川、康、蒙古、东北及新疆等地，被藏族僧俗称为“卫藏尼哇”（意为“第二西藏”）。 康熙五十一年（1712年），十一世卓尼土司征服上下迭部及博峪黑番，将其辖地分设为四十八个旗。至道光年间，卓尼土司的辖地几乎拥有今大半个甘南。 卓尼土司、拉卜楞寺政教合一制度，直到新中国建立后才陆续废除：1949年9月，末代卓尼土司率部起义，并主动宣布在卓尼废除土司制度，卓尼杨土司历经明、清两朝和中华民国，共传20代，历时532年（1418～1949），是甘肃几个藏族土司中延袭时间最长，管辖地域最广、人口最多、影响最大的一个。1958年实行民主改革，正式废除拉卜楞寺政教合一制度，六世嘉木样活佛摆脱封建桎梏。拉卜楞寺政教合一制度历时250年（1709～1958），共传6世。 三、民国推改流，河洮增县治 民国建立后，1913年废府设道，改洮州厅为临潭县，属兰山道，改西固分州为西固县，属渭川道。此后，甘肃地方当局试图在各土司辖区推行改土归流政策。 1926年10月，甘肃省政府鉴于盘踞西宁的宁海军恃强凌弱，荼毒拉卜楞藏族僧俗民众，决定将拉卜楞地方从西宁道所属循化县划出。1927年2月，在甘肃省方面主持下，宁海军与拉卜楞寺订立《解决拉卜楞案件的条件》。6月，析导河（今临夏）、临潭、循化3县地置拉卜楞设治局，其辖区包括今夏河、碌曲、玛曲3县地。1928年初，改拉卜楞设治局为夏河县，由甘肃省直辖。 1937年8月，卓尼“博峪事变”发生后，甘肃省政府借机实行改土归流，在卓尼土司辖区设立卓尼设治局，在形式上终结了土司世袭统治，但仍保留卓尼土司。 1944年，将卓尼土司所辖老噢什尕及周边其它土司辖区划归新设立的会川县。 四、设立自治州，新建三行委 1949年9月，临潭县、卓尼设治局解放，同月，夏河县解放，12月，西固县解放。其时，临潭、卓尼隶属岷县专署，夏河隶属临夏专署，西固隶属武都专署。 1951年，中共甘肃省委决定在夏河、卓尼等藏族聚居地区实行民族区域自治，设立专区级的藏族自治区，因其位于甘肃南部，拟命名为“甘南藏族自治区”。1952年2月，中共甘南藏族自治区临时工作委员会成立。6月，中共中央发出《关于甘南藏区工作的指示》。7月，中共甘南藏族自治区临时工委改称中共甘南藏区工作委员会，领导中共夏河工委、卓尼和临潭县委（年内成立中共洮源工委和欧拉工委，次年分别改称中共碌曲工委和玛曲工委）。与此同时，西北军政委员会甘南藏区访问团抵达夏河县，经过反复征求意见，拟定《甘南藏区实施民族区域自治计划》。年底，召开甘南藏区各族各界代表联谊会，成立甘南藏族自治区筹备委员会。筹委会第一次委员（扩大）会议决定拟设的自治区管辖夏河、临潭、卓尼3县。 1953年6月，自治区筹委会举行第二次委员（扩大）会议，决定除原夏河、临潭、卓尼3县之外，新设立西固、洮源、欧拉3个县级行政委员会。10月，甘南藏族自治区成立。11月，甘肃省政府批准：将夏河、临潭、卓尼3个县，以及西固、武都、岷县3个县的部分地区（4个区、31个乡）划归甘南藏族自治区管辖；同意在甘南地区设立舟曲、碌曲、玛曲3个县级行政委员会。12月，自治区派人前往各县进行接收工作。 1954年3月，碌曲（原洮源）、玛曲（原欧拉）、舟曲（曾拟名龙江）行政委员会成立，将夏河县第七区（驻欧拉）划归玛曲行委，将夏河县第二区（驻塔哇）原自由乡（驻桑科）部分地区（玛艾、尕海等地）划归碌曲行委。 1955年6月，碌曲、玛曲、舟曲行政委员会分别改为碌曲、玛曲、舟曲县。 五、另起炉灶新州城，昙花一现德乌鲁
甘南藏族自治区政府1953年成立后，暂以夏河县城（拉卜楞）为首府。根据当时中共中央“选择地点适中，有发展前途，便于对藏区进行领导的地方”的指示，中共甘南工委和自治区政府结合甘南的具体情况，提出了临潭旧城、夏河拉卜楞、黑错（今合作）、阿木去乎、西仓（今属碌曲）等5个地点为自治区首府的候选方案。1954年4月，经反复研究，并广泛征求各族各界人士的意见，一致同意甘南首府建于黑错，并报请甘肃省人民政府转呈中央人民政府内务部。7月，内务部批示，同意甘南首府定址黑错。黑错位于甘南州中部，坐中四联，距各县距离合理，距临潭、卓尼、夏河、碌曲的距离均在80公里左右。
1955年5月，自治区政府新址在黑错破土动工，并同步开建夏河～黑错公路。6月，取黑错谐音，并寓民族团结合作之意，改黑错为“合作”，设立合作镇。1956年3月，合作新城建成。7月，甘南藏族自治区更名为甘南藏族自治州，政府由拉卜楞迁至合作镇。从此，甘南州政府驻地（合作镇）与所在县（夏河县）驻地长期分离，直至合作独立设市。
1958年12月，国务院批准：撤销夏河县，改设德乌鲁市，驻合作镇；撤销卓尼县，并入临潭县，驻旧城镇；撤销碌曲、玛曲两县，合并设立洮江县，驻尕海（1959年1月，洮江县成立，并设县级玛曲工作组管辖原玛曲县）；将卓尼县下迭区划归舟曲县，舟曲县更名龙叠县。甘南州辖3县1市。
1959年初，德乌鲁市正式成立，市人民委员会仍驻拉卜楞（注：《中国古今地名大词典》“德乌鲁市”词条称“1958年……治合作镇，1959年迁治拉卜楞”，误）。甘南州仍驻德乌鲁市合作镇。德乌鲁市以拟作为市人委驻地的合作镇所在的德乌鲁(河)盆地而命名（德乌鲁，一译德尔乌、地吾尔、德吾尔，藏语意为“出产宝藏的地方”；德乌鲁河源出今合作市佐盖曼玛乡地吾尔村德尔乌沟，该地发现优质铜矿）。
1961年11月，国务院批准：龙叠县复名舟曲县；12月，国务院批准：撤销德乌鲁市，以德乌鲁市大部分行政区域复设夏河县，驻拉卜楞；撤销洮江县，复设碌曲县、玛曲县，将德乌鲁市部分行政区域（阿木去乎、科才、牙利吉、下巴沟、麦西5个乡）划归碌曲县；将卓尼县上迭区（4个乡）、龙叠县（已更名舟曲县）下迭区（6个乡）划出，增设迭部县。至此，自治州下辖7个县。
德乌鲁市存在仅仅3年，迅速消失在历史的长河中，被后人遗忘。
1962年4月，中共甘南州委决定：将原划拨给碌曲县的阿木去乎等5个乡重新划归夏河县。此后相当长一段时期，甘南州行政区划保持稳定。
1996年6月，国务院批准：从夏河县划出合作镇及卡加曼、卡加道、佐盖多玛、佐盖曼玛、加茂贡、勒秀、那吾7个乡，设立合作市（县级）。经过一年多的筹备，1998年1月，合作市正式成立。至此，甘南州下辖7县1市。
六、临潭卓尼真纠结，插花飞地今犹在
打开地图可以看到，临潭县西、南、东北三面被卓尼县包围，卓尼县则被临潭县分割为两块互不相连的部分，行政区划十分“纠结”。由于历史上各土司辖地互相交叉“插花”，导致相互间飞地较多。如今，临潭县初布乡的亦子多村“插花”于卓尼县完冒乡境内，卓洛乡的日扎村位于卓尼县申藏乡境内，县属独山子水电站位于卓尼县卡车乡境内（洮河北岸）。
卓尼县的洮砚、柏林、藏巴哇等“东三乡”位于临潭县东北、洮河东岸，与卓尼本土完全隔开，距县城70公里以上。历史上，这一地区分属三方：老噢什尕（位于今洮砚乡）受卓尼土司管辖，哇儿沟（一译哇日沟，位于今洮砚乡）以南与下巴都（位于今柏林乡）以东地区，原属岷州攒都沟后土司管辖，上下三咂（今藏巴哇乡）部落地区则属会川赵土司管辖。1944年，实行改土归流，将这一地区划归新设立的会川县（注：由临洮、漳县、渭源3县及卓尼设治局析置，1958年撤销，并入渭源县）。1949年，会川县在这里设第六区（驻新堡），辖新堡、柏林、拉扎、古路沟等4个乡。1954年4月，将会川县第六区划归卓尼县，改称新堡区，下辖新堡、柏林、拉扎、洮砚（原古路沟乡更名）4个乡。1958年底，撤销卓尼县，并入临潭县，将新堡区与原临潭县的石门乡合并设立新洮公社（注：取新堡、洮砚首字而命名）。1962年1月，恢复卓尼县建置，仍于此地设新堡、柏林、拉扎、洮砚4个乡。1965年9月，撤销拉扎乡，并入洮砚乡。1968年底，新堡、柏林、洮砚3个乡分别改设公社。1983年，恢复新堡、柏林、洮砚3个乡。1985年，新堡乡更名藏巴哇乡。
参考资料：《甘南藏族自治州志》（上下）：民族出版社1999年12月第1版《合作市志》：甘肃民族出版社2010年8月第1版《夏河县志》：甘肃文化出版社1999年10月第1版《临潭县志》：甘肃民族出版社1997年6月第1版《卓尼县志》：甘肃民族出版社1994年12月第1版《舟曲县志》：三联书店出版社1996年10月第1版《碌曲县志》：甘肃文化出版社2006年4月第1版《玛曲县志》：甘肃人民出版社2001年8月第1版《迭部县志》：兰州大学出版社1998年6月第1版《甘南藏族自治州概况》：甘肃民族出版社1987年6月第1版《甘南藏族自治州概况（修订本）》：民族出版社2008年11月第1版《甘南五十年》（内部发行）：甘南州统计局编，2003年《夏河地区历代大事记》：林跃勇编，1991年《德乌鲁记行（通讯）》：张鸣，载甘肃《红星》（省委理论刊物）1959年第7期《合作市发展研究》：载《小流域可持续发展论——兼论洮河流域资源开发与可持续发展》：师守祥等著，科学出版社2002年版走进甘南：http://www.gn.gansu.gov.cn/html/zjgn/走进甘南>历史沿革：http://www.gn.gansu.gov.cn/html/2013/lsyg_0304/230.html甘南史话：http://www.gs.chinanews.com/news/2003-04-08/1/2431.html洮砚简介：http://www.shufa121.com/thread-77767-1-1.html[ 此帖被超微星在2017-05-09 19:37重新编辑 ]
