方舆 - 东部 - 江苏省新型城镇规划中盐城的定位问题

只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2014-06-15

标　题	江苏省新型城镇规划中盐城的定位问题
提交日期	2014-06-05
内容	尊敬的省发改委领导：您好！我是盐城市城南新区的一名工作人员。我省上个月发布了《江苏省新型城镇化与城乡发展一体化规划（2014-2020年）》，该规划紧随国家新型城镇化规划的思路，并融入和江苏城市一体化的特色，为我省今后新型城镇化和城乡一体化发展做出了战略安排，特别是形成了“以沿江、沿东陇海线为横轴，以沿海、沿大运河为纵轴，以轴线上区域性中心城市为支撑，以周边中小城市和重点中心镇为组成部分，大中小城市和小城镇协调发展的“两横两纵”空间布局和城镇体系。” 全省“两横两纵”四沿战略的空间布局中，各个城市都有明确的定位，比如南京的区域性科技文化、经济金融中心、苏州开展国家级城乡发展一体化综合改革试点、苏南现代化建设示范区、徐州都市圈、连云港国家东中西区域合作示范区、淮安苏北重要中心城市等等，也每个城市的差异化发展确定了方向，但是唯独对盐城的定位比较模糊，甚至整个规划近3万字没有出现一次盐城，感觉盐城存在再次被边缘化的危险。另外规划要求“加快培育区域新增长极，在沿海地区布局新的区域性中心城市，增强其对沿海开发的支撑保障能力”。根据江苏城市论坛中很多网友的推测，不知道是不是拆分盐城的前兆，但至少是在不断弱化盐城沿海中心城市的地位和功能，为此作为一个盐城人和规划人，我深感紧迫和不安。盐城作为江苏沿海中心城市，虽然在江苏沿海地区发展规划和江苏省城镇体系规划中定位不是很高，但仍提供了发展方向，本规划中也强调沿海城镇轴要“加快建设以区域中心城市为支撑、以沿海综合交通通道为纽带、以近海临港城镇为节点的新兴城镇化地区，形成我国东部地区重要经济增长极”，也基本确定盐城要沿海发展的战略。但是盐城沿海而不靠海，港城联动尚未形成规模，以盐城现有的区位条件和交通条件，如若没有国家和省级层面的政策扶持，则很难在新一轮的区域城市群竞争中取得一席之地。所以请求省里重新审视盐城的战略地位，在重大基础设施、重大投资项目、重要园区建设等方面给予倾斜，尽快争取沿海高铁和徐淮盐高铁开工建设，提供城市首位度，做大做强中心城市，，撑起江苏沿海城镇轴乃至整个东部沿海的脊梁。另外建议在条件成熟的时候将大丰撤市设区，确定盐城—大丰为核心，城市主要发展方向向南向东，打造盐城—城南—便仓—大丰—港城、亭湖新区—开发区—步凤—新机场—新丰—港城等两条主要发展轴线，建立以市域轨道交通和现代有轨电车为骨架的TOD发展模式，以双轴带状城市的模式进行规划和建设，实现盐城“港城联动，沿海新城”，打造江苏沿海中心城市的战略意图。

受理单位及回复

回复部门	发展规划处
回复时间	2014-06-12
回复内容	你好：来信收悉！《江苏省新型城镇化与城乡发展一体化规划（2014-2020年）》（以下简称《规划》）不等同于一般的发展规划，经济建设、项目布局等发展的内容相对较少，更多的是围绕人的城镇化这一核心，有序推进农业转移人口市民化，进一步优化城乡空间布局形态，大力提升城乡社会发展水平，增强可持续发展能力，不断缩小城乡区域发展差距，使全体人民共享城镇化和现代化建设成果。为此，《规划》提出建设“两横两纵”的新型城镇化空间格局，盐城是沿海开发国家战略的重要组成部分，作为我省极具潜力的新兴城镇化地区，将在打造我国东部地区重要经济增长极中继续发挥重要作用。同时，《规划》提出加快培育区域新增长极，其中一个重要目的是增强沿海开发的支撑保障能力，目前该工作尚处于研究讨论阶段。此外，关于大丰撤市设区问题，一般来说，开展行政区域调整要求地方政府根据本地区国民经济社会发展需要，慎重研究并按程序严格报批。我们将一如既往的强化盐城支柱产业地位，促进港口、产业、城镇互动发展，继续推进连盐铁路、徐宿淮盐铁路通道等重大项目建设，支持盐城中心城市做大做强，为提升沿海开发水平，优化全省生产力布局奠定坚实基础。感谢您对我们工作的支持和提出的宝贵意见。谢谢你的来信！