中共绍兴市柯桥区委 绍兴市柯桥区人民政府关于调整完善柯桥经济开发区管理体制的意见
日期：2014-08-14 作者：
中共绍兴市柯桥区委 绍兴市柯桥区人民政府
关于调整完善柯桥经济开发区管理体制的意见
为深化柯桥经济开发区体制改革，切实解决新形势下开发区运行过程中出现的新情况新问题，再创开发区体制机制新优势，更好地发挥国家级开发区在推动我区继续走在前列中的重要作用，现就调整完善柯桥经济开发区管理体制提出如下意见：
一、重要意义
柯桥经济开发区作为我区经济发展的大平台、主阵地，近年来，开发区广大干部合心合力，创新创业，在推动开发区做大做强中取得了显著成绩，为全区经济社会转型升级作出了重要贡献。但随着形势的变化以及开发区的升格，现行开发区管理体制逐步暴露出一些问题，如发展空间尚需拓展、管理机制亟待理顺、区域统筹有待加强、国字号品牌优势有待发挥等，有必要与时俱进地调整完善柯桥经济开发区的管理体制和运行机制。通过调整完善，有利于统筹资源配置，优化区域布局，拓展发展空间，丰富功能配套，进一步推进开发区做大做强；有利于加快青旅项目等区域重大项目的开发建设，推进产业转型升级，充分发挥国家级开发区的平台作用和品牌优势；有利于进一步理顺关系，强化职能，激发活力，提升效能，切实规范运行机制，确保各项工作有效落实。各级各部门必须充分认识调整完善柯桥经济开发区管理体制的重大意义，把思想和行动统一到区委、区政府的重大决策部署上来，确保体制调整完善工作落实到位，促进全区经济社会又好又快发展。
二、总体思路
围绕“理关系、增活力、拓空间、造优势、促转型、强实力”的总体要求，推行柯桥经济开发区和齐贤镇“区镇合一”管理体制，着力形成资源整合、优势互补、功能叠加、运转高效的一体化发展格局，全力打造产业集聚的新平台、转型升级的新典范、改革创新的新窗口、旅游发展的新高地、生态宜居的新城区和城乡一体的新样板，真正做大做强国家级开发区。
三、主要内容
1.实行区镇一体。柯桥经济开发区和齐贤镇实行两块牌子、一套班子，柯开委、齐贤镇班子成员实行交叉任职。柯桥经济开发区（齐贤镇）负责对区域内的经济、城乡、社会事务实行统一领导、统一规划、统一管理。原委托柯桥经济开发区管理的9个村（居）不再实行托管，按新体制实行统一管理。
2.坚持合署办公。按照集中、合署、融合的要求，委、镇统一集中在柯开委办公楼办公。同时，为方便企业和群众办事，安排相应的内设机构职能和工作人员在现齐贤镇政府办公。
3.整合内设机构。按照精简、高效原则，对相同、相近的内设机构进行合并，优化整合柯桥经济开发区（齐贤镇）内设机构，综合设置15个内设机构和4个下属事业单位，即：综合处（党政办、企业党建工作办）、政治处、财政所、招商处、科技处、经济发展处（挂统计办公室牌子）、城镇建设处（商贸服务处）、环保（安监）处、城镇管理办公室、农业发展办公室、社会事业和保障办公室、社会综合管理办公室（社会服务管理中心）、房屋征收办公室、行政服务办公室、新农村建设办公室（驻村指导中心）和投资服务中心、事业综合服务中心、城管监察中队、质监分站。同时，区有关部门在柯桥经济开发区、齐贤镇设立的派出机构相应进行整合。
柯桥经济开发区（齐贤镇）的具体“三定”方案，按照程序规定，由区编委研究确定。
4.优化区域布局。实行区镇合一体制后，科学编制柯桥经济开发区（齐贤镇）区域经济社会发展规划，进一步优化功能布局，统筹推进区域经济社会协调发展、要素资源优化配置、项目设施建设和生态环境保护。
5.完善运行机制。在整合内设机构的基础上，进一步明确岗位职责，优化人员配置，完善各项制度，规范内部运行机制，确保工作有效落实。对于体制调整中，因内设机构整合带来中层职数减少，造成岗位职务变动的，继续享受原有待遇，今后在自然减员或组织调整中逐步消化，以充分调动干部的积极性。
6.改进考核办法。在镇（街道）、平台岗位目标责任制考核中，实行柯开委与齐贤镇合并考核。同时，鉴于实行区镇一体、合署办公的实际，委、镇人员的岗位奖系数、车贴等，按实际工作岗位和职务职级，相应参照平台或镇（街道）标准，如委与镇交叉岗位则就高享受。
四、工作要求
1.加强组织领导。成立由区领导牵头，区委组织部、编委办、发改局、人力社保局、财政局、国土局、规划局、建设局、审计局、国资办、档案局等部门和柯桥经济开发区、齐贤镇主要负责人参加的协调小组，负责做好柯桥经济开发区体制调整工作，协调解决体制调整过程中出现的有关问题。
2.统一思想认识。调整完善柯桥经济开发区管理体制是区委、区政府实施的重大决策，是加快开发区提升发展的必然选择。柯桥经济开发区、齐贤镇以及区机关有关部门要正确对待这次体制调整完善工作，切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，进一步统一思想、形成共识，为开展体制调整工作营造良好氛围。
3.注重稳妥实施。柯桥经济开发区、齐贤镇要按照区镇合一要求，细化工作举措，精心组织实施，加快搞好衔接，力争尽快融合，切实做到调整过程中思想不散、秩序不乱、工作不停、发展不慢。区机关有关部门要形成工作一盘棋思想，加强协作，主动配合，全力支持和做好体制调整完善的相关工作，确保各项工作顺利推进。
4.严肃各项纪律。体制调整是一项政治性、纪律性很强的工作。各有关单位和广大干部一定要严肃执行各项政治纪律、组织人事纪律、财经纪律和保密纪律，所涉及的人员调动、资产处置、档案移交、干部任免等问题，必须按照有关规定和要求执行。区纪检（监察）、审计等部门要加强对体制调整完善工作的监督检查，发现问题，严肃查处。
中共绍兴市柯桥区委 绍兴市柯桥区人民政府
2014年8月14日
http://www.shaoxing.gov.cn/sxxmhw/zt/27/2706/201408/t20140814_265720.shtml
