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[县制]撤县设区不是发展城市的灵丹妙药 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2015-01-10
— 本帖被 keating 从 东部 移动到本区(2015-08-07) —
      发展城市经济既已成为浙江各界的共识,那么通过撤县设区式的行政区划调整,能否成就大城市?在浙江,成功与失败案例兼而有之。


      公认的成功范例是杭州与宁波。历经数年发展,两者的撤县设区已成全国“样本”,考察学习的城市络绎不绝。2012年,鄞州撤县设区10周年,52万字的专著《中国撤县建区的新探索(宁波鄞州模式实证研究)》对宁波经验推崇备至。湖州“吃掉”南浔则被视为“前车之鉴”——2003年,鉴于杭州、苏州、无锡等周边城市迅速崛起,深感危机的湖州将经济强镇南浔镇变成区,但湖州似乎并未因此踏上“做大做强”的快车道。这也是去年5月,当湖州准备将该市第一经济大县长兴撤县设区的消息传出后,遭遇后者激烈反对的理由之一。“造成上述局面的一个重要原因是,如果中心城市辐射能力强,就能有效地组织、协调、带动周边地区发展,相反,中心城市会因为强调自身壮大而牺牲周边县市利益,最终成为一堆穷 。”浙江一经济界人士表示。其中最核心的是,与撤县设区相对应,财政权益会做大幅调整,“好比以前是家分公司,拥有相对独立的财政权和管理权限,现在变成事业部”。


      浙江县域经济强,另一个秘诀是该省独特的“省直管县”财政机制。这项从1995年起推行的改革,目的是保持县级财政政策稳定,避免因分税制带来的上级政府对下级政府财政分配影响力过大的情况。浙江县份的活力由此喷薄,以义乌为例,1994年财政一般预算收入仅2.5亿,到2008年激增至69.16亿元,增长近28倍,年均增长29.32%。这在客观上造成中心城市的财力不足,形成“强县弱市”之局面,也构成争相撤县设区的动力之一。


      浙江大学区域与城市发展研究中心执行主任陈建军认为,城市发展是集聚和扩散的过程,只有集聚到一定程度才会有扩张力,有兼并吸收周边县市的能力,“如果没有完成集聚功能,依靠行政手段是做不好的。”
只看该作者 1 发表于: 2015-01-10
转载的?

陈建军这阵子曝光率很高啊。

小老虎的意思是金华没有集聚到一定程度,所以靠行政手段撤并扩周边地区是不行的?

可陈建军也没有说下属县市集聚和扩散到一定程度,就可以以行政手段吃掉上级或同级县市这码子事吧。

可谓做事论理还是要辩证的看。
国之兴也, 其荣非他人所得攘; 国之亡也, 其辱非他人所得代。
只看该作者 2 发表于: 2015-01-10
发展城市根本没有所谓的灵丹妙药,只能说促进或阻碍。
纵横九州山河广,区划为治国安邦。世界总在变化中,区划调整不可挡。抛砖引玉一家言,集思广益献良方。
只看该作者 3 发表于: 2015-01-10
应该可以考虑别的好办法!
只看该作者 4 发表于: 2015-01-10
城市能否发展壮大,很多时候不是人为能决定的
只看该作者 5 发表于: 2015-01-10
回 pengpeng 的帖子
pengpeng:但是损人利己! (2015-01-10 18:25)

有北京这样的带头老大,谁不跟着学损人利己?北京的集聚功能在全国也算是数一数二,但周边也没看到很出众啊!

不过也没看见浙江模式比市管县最早试点之一的江苏成功,至少南京无锡已经从十年前略强于宁波到现在马上就要追上杭州了。
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只看该作者 6 发表于: 2015-01-10
没有自治权是根源!
如果没有省辖县,设立桐庐地级市。
(小号为药祖圣地)
只看该作者 7 发表于: 2015-01-10
南京无锡十年前很不如宁波杭州吗?
只看该作者 8 发表于: 2015-01-11
回 Sze 的帖子
Sze:胡诌一通。什么湖州吃掉南浔? (2015-01-10 17:52) 

就是,之前南浔不是一个市辖区,也照样是在“市辖区”范围内,不属于其他县市。
地名浩瀚如洋海,图籍丛立似森林。乾堪广阔随君去,坤舆辽远任我行。
坤舆任我行_阿森的新浪博客:http://blog.sina.com.cn/kyrwx
坤舆任我行_阿森的新浪微博:http://weibo.com/kyrwx(@坤舆任我行_阿森)
坤舆任我行_阿森的腾讯微信号:kyrwx23
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“阿森”(UID=171323)是“坤舆任我行”(UID=7138)的马甲。
只看该作者 9 发表于: 2015-01-11
分类讨论的问题啊

离得近的县市,本身很容易与市辖区成为同一个生活圈子,就该走整合的道路

离得远的县市,无整合的可能,自然就放权让其发展啊
只看该作者 10 发表于: 2015-01-11
现在宁波如果吃奉化我觉得是很自然的,但是余姚慈溪象山就算了吧,太远了。
1.全国分为东北-华北-华东-华中-华南-西南-西北7大行政区(虚)和西藏-新疆2个自治行政区、香港-澳门-台湾3个特别行政区。2.撤省设郡和州(自治地区),全国共120个左右,由原地级单位合成,辖县和市。3.主城区人口100万以上为可设虚级县级区的甲等市,50万以上和超过20万的重要城市(郡治、原地级中心、边贸、港口、工矿等)为乙等市,甲乙等市均为副郡级,20万以上和超过10万的重要城市为丙等市(县级)。4.市下设街区,县下设丁等市(副县级)、乡、镇,均不设政府。5.支持市县同城,乙丙等市和附郭县合署办
只看该作者 11 发表于: 2015-01-11
建成区连成片了,人口密集、商业交通发达就应该整合,选择撤县设区发展无可厚非。
只看该作者 12 发表于: 2015-01-11
还有种情况,老市区小,人口超多,经济发达,又无地可用,应该同意扩展市辖区,或撤县设区。(比设黑区好)
只看该作者 13 发表于: 2015-01-11
回 东海风 的帖子
东海风:现在宁波如果吃奉化我觉得是很自然的,但是余姚慈溪象山就算了吧,太远了。 (2015-01-11 08:03) 

还多收获一个历史名人。
只看该作者 14 发表于: 2015-01-12
楼主在影射金华,楼上各位就不要凑热闹了
只看该作者 15 发表于: 2015-01-30
根据情况调整(增加或减少)地级市的数量,让地级市周围直接接壤的县(市)都设区,以市为单位统一由省代管。
只看该作者 16 发表于: 2015-02-06
在江苏只要再在苏北盐城分设一个地级滨海市,将其周围的原盐城下辖的北四县划归其管辖,全省其他地级市下辖县市稍作微调,就可以实现在江苏全省所有地级市下辖县市全部撤县(市)设区,新型城镇化建设在江苏就算完美收工,江苏继续走在全国前列。
只看该作者 17 发表于: 2015-02-08
回 复旦 的帖子
复旦:楼主在影射金华,楼上各位就不要凑热闹了 (2015-01-12 15:44) 

何须影射?陈建军只不过没有点名说而已!

一个人均收入低于下面多个县市,整体GDP水平长期居于下属县市之下,需要县市对口扶贫的地级市,没有任何经济冲动需要扩张其市辖区面积。
只看该作者 18 发表于: 2015-02-08
陈建军说的很好,浙江做的很好,类似江苏的地级市靠兼并周边县域堆起自己GDP,无论从那方面说,都是不好的现象。撤县扩区、撤市扩区应该叫停,甚至回复省县直管路子。
只看该作者 19 发表于: 2015-02-08
回 大蝈蝈 的帖子
大蝈蝈:陈建军说的很好,浙江做的很好,类似江苏的地级市靠兼并周边县域堆起自己GDP,无论从那方面说,都是不好的现象。撤县扩区、撤市扩区应该叫停,甚至回复省县直管路子。 (2015-02-08 12:53) 

一定要尊重城市发展的客观规律!

过去,中国人闹过亩产十万斤的人类史上难得以一见的笑话

今天,某些中国人还在用这样的思路建设城市

行政手段一夜间完成的城市增肥、变富,可以成为一个好看的数字出现在新闻报道中,却不能成为一个好吃的果子让百姓得实惠。

当前,一定要极力遏制某些地级市官员渴望通过吞并县市壮大市区经济,获取政绩的冲动。相信中央对此是清醒的!
yee
只看该作者 20 发表于: 2015-02-09
我觉得杭州兴则浙江兴杭州强则浙江强才是浙江各界的共识
你大爷的
只看该作者 21 发表于: 2015-02-10
回 小老虎 的帖子
小老虎:一定要尊重城市发展的客观规律!
过去,中国人闹过亩产十万斤的人类史上难得以一见的笑话
....... (2015-02-08 13:59) 

昏招迭出,哪来清醒。
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