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内蒙古执法站遇袭背后的纠纷
2015-12-08 政商内参
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By政商内参 （微信最好的政经读物，以专业的视角传递政商信息，深度解读政商新闻，这里使你了解更真实的中国） 微信号：zsnc-ok

12月6日，内蒙古阿拉善盟额济纳旗农牧业局马莲井综合执法检查站遭100余名蒙面人员暴力袭击，致使该站完全损毁，13名工作人员和守土戍边农牧民受到不同程度伤害。阿拉善盟警方透露，这是由内蒙古额济纳旗和甘肃省金塔县的边界纠纷引发。

据了解，我国省、县两级行政区域界线已于2002年全面勘定，成为法定的行政区域界线。为何时至今日蒙甘两省区仍存在边界纠纷？

蒙甘边界纠纷

据报道，遭遇袭击的马莲井执法站位于内蒙古自治区和甘肃省的交界处，这里存在历史遗留的划界问题。额济纳旗东风镇国土所所长李延波介绍，根据1958年的划界标准，现马莲井执法站所处区域属额济纳旗。该片土地之所以存在争议，是因为1969年额济纳旗曾被划分给甘肃省，1979年额济纳旗划还内蒙古自治区时，所属土地随额济纳旗一起划归内蒙古自治区。尽管甘肃省政府及甘肃省酒泉市人民政府均认可额济纳旗对该片土地的管辖权，但酒泉市下辖金塔县多年来一直认为额济纳旗“侵占”土地。媒体指出，甘肃省金塔县由于人口多、土地少，所以不断“侵占”额济纳旗所属土地并非法开垦。

针对金塔县的扩垦行为，额济纳旗方面也采取了一系列的应对措施。在最近两年的额济纳旗政府工作报告中，都可以看到相应的工作总结。2013年，“认真落实盟委、行署“两水一边”工作部署，蒙甘边界维权工作取得了阶段性成果，甘肃金塔方面乱开滥垦行为得到有效制止……”2014年，“加强边界地区执法力度，巩固扩大维权成果，金塔县3000亩梭梭林种植项目等一批非法开荒行为被强制叫停……”

此次被袭击的马莲井综合执法站，其主要职责应该就是在相关争议地区进行维权。据阿拉善盟官方公布信息，马莲井执法站距离达来呼布镇（额济纳旗旗府所在地）200余公里，“修建在沙漠戈壁上，环境恶劣，站内工作人员生活艰苦。”阿拉善盟行署官网今年4月曾报道，“为维护蒙甘边界马莲井地区和谐稳定的良好社会局面，从源头上制止金塔县非法开垦土地的势头”，马莲井执法站对所辖地区进行了专门巡查，发现私挖乱采1起、私自开地1起、私建大规模蔬菜基地1起……并按照《草原法》等相关法律法规，对非法扩垦土地等行为进行了劝阻和警告。

而马莲井执法站遭遇袭击的事件也并非首次，据阿拉善媒体此前的消息，今年9月17日上午，该站曾遭到40余名手持棍棒的“蒙面”男子围堵谩骂，带队的还是金塔县航天镇一名副镇长。类似的围堵事件在去年5月也发生过一次。

虽然内蒙甘肃两地政府都在致力于边界纠纷的解决，但从目前情况看，收效并不理想。2013年，酒泉市与阿拉善盟签订了缔结友好盟市协议书和战略合作框架协议书，以维护边界的和谐稳定。甘肃内蒙两省区民政部门也就金额地段界线的管理工作召开了会议。在今年11月10日的第二次会上，甘肃民政厅阿布副厅长表示，毗邻地区各级（部门）落实（上一次会议）纪要的内容、程序、方法都存在简化、不实的问题。

特殊的遗留问题

内蒙民政厅副厅长黄志江指出，蒙甘线经过1965年、2001年两次勘界后，至今仍留下直线100公里的界线尚未勘定，造成这段界线的管理法定依据不足。从上世纪90年代到本世纪初，20万勘界工作者耗时近十年，完成了中国历史上第一次全面勘界。全国省、县两级陆地行政区域界线全部划清，42个三省交会点和18个省界边界线起止点全部确定，32300个界桩永久性设立在省、县两级行政区域关键部位……该次勘界工作的成果，也以2002年7月1日施行的《行政区域界线管理条例》加以巩固。那么，如此全面深入的勘界工作，为何会漏掉这100公里的蒙甘界线？

2015年的额济纳旗政府工作报告中，提到了“积极与两大基地协调联络，完善军警民联动机制，强化对蒙甘边界地区偷挖盗采、毁林开荒等违法行为的执法检查……”酒泉卫星发射中心（又称“东风航天城”）便是报告中的“两大基地”之一。据2007年的媒体报道，时任内蒙古党委宣传部外宣处处长张明中说，“媒体所有的报道从来都把酒泉卫星发射基地说成是在甘肃的，是错误的，其实那是属于内蒙古的。”

据公开资料，酒泉卫星发射基地始建于1958年，位于内蒙古西部阿拉善盟的额济纳旗及甘肃省酒泉市金塔县交界的巴丹吉林沙漠西北边缘，其中基地的核心区东风航天城位于额济纳旗境内。既然基地位于额济纳，为何又以“酒泉”命名？张明中当时解释说，该地建设基地时为保密起见，是以距离它200公里范围左右最近的城市命名为原则，选中了酒泉市。

另据中国甘肃网的酒泉卫星发射中心简介，上世纪80年代中期，发射中心开始开放，需要取一个对外的正式名称，这个名字得体现发射中心大概的地理位置，又得在国际上有一定知名度，而离发射中心最近的符合这些条件的城市无疑就是酒泉。而在1969至1979年，额济纳旗隶属于甘肃酒泉市，也就是说，卫星发射中心有十年时间确属于酒泉。此外，发射中心以“酒泉”命名，还有更现实的原因。

据中国甘肃网的介绍，基地虽地理位置在内蒙古，但其首府呼和浩特离基地达几千公里，物资供应跟不上。因此，基地长期以来的物资供应大多是由兰州和酒泉承担。不过由于额济纳旗的1000多牧民在1958年为基地建设而迁徙，有必要进行补偿，在内蒙古方面的争取下，航天城的税收归额济纳旗收取。据环球时报2011年的报道，航天城辖区矿产资源丰富，矿产企业的税收是额济纳旗的重要财政收入来源。

综上所述，由于酒泉卫星发射基地的存在，蒙甘边界确实难以严格勘定。特殊的历史和现实，将额济纳旗和酒泉紧紧地捆绑在了一起。对酒泉而言，卫星发射基地是一张重要的城市名片。而距离基地最近的金塔县，自然而然地承担着基地后勤补给的重要任务，“加快航天航空后勤保障基地建设”也是写入了金塔县委县政府的红头文件。在2004年，金塔县将原双城乡、天仓乡合并为航天镇（其名称由来显而易见），该镇作为距离酒泉卫星发射中心最近的乡镇，其地理优越性不言自明。在酒泉日报上，也有航天镇打造打造蔬菜供应、肉禽生产、林果种植等五大基地保障部队需求的相关报道。基于这些因素，金塔县向地广人稀的额济纳旗境内扩垦土地，也就很好理解了。

值得注意的是，正是航天镇的一名副镇长曾经带队围堵马莲井执法站。而在额济纳旗一方，距离卫星发射基地最近的当属东风镇，不无巧合的是，“东风航天城”正是酒泉卫星发射基地的别称。据阿拉善盟官网，东风镇还曾抽调机关骨干，轮流前往马莲井执法站驻守。也就是说，东风镇和航天镇，“针尖对麦芒”，顶在两省区边界纠纷的最前方。

边界争议如何解决

即使在全面勘界之后，行政区域边界争议，也并未完全消失。随着人口的增加和经济的发展，土地资源之争日渐凸显，而各地行政区划的变更，也大大增加了局部边界纠纷的可能性。对于各地政府而言，维护与邻近地区交界地带的和谐稳定，一直是一项重要的工作。各地都针对边界可能发生的纠纷、冲突制定了相应的预案。不过对于金额段界线这样的特殊情况而言，要解决纠纷，仅靠传统思维是不够的。

根据国务院《行政区域边界争议处理条例》，边界争议发生后，任何一方都不得往争议地区迁移居民，不得在争议地区设置政权组织，不准破坏自然资源。如果说金塔县的扩垦属于违法行为，额济纳方面在相关地区设置执法站，可能也不尽合理。

相信蒙甘双方一定会努力平息当前事态，并且加强沟通，促进边界纠纷的协商解决。因为如果双方不能达成一致的话，就只好诉诸上级人民政府。而最后的办法，就是改变行政区划。如果重新彻底“分家”，谁能割舍与航天城的关系呢？

成立东风市，辖航天区、金塔县、额济纳旗

连同阿拉善盟，一并划归宁夏

谁都别争

跨省的最难办。说明中央是多么无力。

本来1969-1979年额济纳旗划归酒泉地区（今酒泉市）管理是最合理的，但是就是为了所谓的民族区域自治划回内蒙古，完全没有必要。

建议，撤销阿拉善盟，额济纳旗划归甘肃省酒泉市，改设额济纳（居延、黑城）蒙古族自治县；阿拉善左、右二旗划归宁夏分别改设阿拉善左翼蒙古族自治县、阿拉善右翼蒙古族自治县。

炎黄剑:本来1969-1979年额济纳旗划归酒泉地区（今酒泉市）管理是最合理的，但是就是为了所谓的民族区域自治划回内蒙古，完全没有必要。
建议，撤销阿拉善盟，额济纳旗划归甘肃省酒泉市，改设额济纳（居延、黑城）蒙古族自治县；阿拉善左、右二旗划归宁夏分别改设阿拉善左翼蒙古族自治县 .. (2015-12-08 16:52) 

现在的问题可能不适合翻当年的旧账，更不适合扯上内蒙古自治区的问题。
因为即使是当年划归酒泉地区管的时候，那个地方也是额济纳旗的，而不是金塔县的。

近年来，甘肃一直从人口压力大的临夏回族自治州等地各县向河西走廊移民，尤其是酒泉地区，东乡族、回族、汉族移民都有。但是河西地区生态环境本来就薄弱，扩大移民毁林开荒应该是加快恶化才对。这么来说，如果划界遵从甘肃金塔县的说法，无异于纵容这种恶性循环。

所以，我支持额济纳旗。

1 既然甘肃省和酒泉市均承认该地属额济纳旗 为何至今仍不划界？
2 即使划界了也是然病卵 几十万甘肃宁夏流民在沿内蒙古各旗县私挖乱采 开垦荒地 严重破坏植被和生态环境 甚至侵扰当地农牧民的流氓行径已经几十年了。

看看航天镇的附近就知道了，甘肃的图上那块全是未定界

图片:QQ截图20151210202713.jpg

内蒙和甘肃地图的不同画法

图片:QQ图片20151210203636.jpg

2015年5月24日，额济纳旗旗委书记王维东，旗委常委、纪委书记宋晓家，旗委常委、组织部长马兆锋，副旗长、公安局长黄久明，副旗长毛增海和相关部门负责人一行深入到马莲井综合执法检查站，看望慰问一线守边执法人员，调研蒙甘（额金）边界维权工作。

王维东书记一行实地查看了马莲井地区金塔方面乱开滥垦土地的执法管控状况，了解了执法人员工作和生活情况，并与执法检查站分管领导和农科、林业、水务、国土部门组成的综合执法人员及东风镇主要负责人进行了座谈。
在听取了分管领导陈铁军副旗长关于近期边界执法维权工作、执法队伍和设施建设、后勤保障情况及东风镇负责人关于双拥共建、发射任务群众疏散的工作汇报后，王维东书记指出，推进与两大基地的双拥共建是额济纳的重要工作，维护蒙甘（额金）边界和谐稳定，维护行政区划完整是额济纳的核心利益，我们必须做到守土有责、守土负责、守土尽责。实践证明，我们主动依法维权，设立马莲井综合执法检查站，既有效拦截了金塔方面的蚕食渗透，又锻炼了执法队伍，群众非常拥护，维权成效显著。就下一步工作，王维东书记要求，要进一步明确立场、明确目标，继续巩固维权成果，守住底线，在甘肃方面单独推进的酒航高速公路项目建设上必须据理力争，明确界线，坚决阻止甘肃方面在我旗境内的大湾城、地湾城、肩水金关等居延文化遗址属地管理上做文章。王维东书记强调，额济纳旗有着爱国奉献、双拥共建的优良传统，我们一定要打好双拥牌，坚定不移地推进与两大基地的高度融合发展，为国防建设做贡献；要加强对媒体及地图、测绘等关于额济纳区划错误信息传播和记载的纠正工作，通过对口部门沟通，向上反映，积极发声，及时纠正。要针对甘肃方面引进企业违法开发我旗境内资源的实际情况，进一步加大执法力度，开展综合执法。各级各部门要加大对马莲井综合执法检查站工作的支持力度，保障和安排好执法人员的工作生活。支持在马莲井综合执法检查站开展党员干部培训，实行半军事化管理，要注重历史文化，充实学习培训内容。要继续推进划界工作，争取早日彻底解决边界争议问题。
旗委常委、纪委书记宋晓家，旗委常委、组织部长马兆锋对马莲井综合执法检查站队伍建设和基层党建工作做了安排部署。
随后，王维东书记一行还深入到京新高速（额旗）段中交项目管理部第三项目施工现场，对石料供应、生活保障等工作进行了调研。

chengjian:看看航天镇的附近就知道了，甘肃的图上那块全是未定界
[图片]
 (2015-12-10 20:29) 

作为酒泉市居民，我关注过这段未定省界。这段未定省界在《天地图》等反映国家基础地理信息中心的官方数据中，以及中图社的《中华人民共和国行政区划图集》等相对权威的地图集中都有清晰的反映，和楼上贴出的甘肃版地图（左图）一致。因为官方权威地图如此，所以国内大多数地图（不限于甘肃省出版）都是以此未定界为准来绘制。而楼上贴出的内蒙古版地图（右图）中的画法，我只在内蒙古出版的部分本区地图，特别是部分阿拉善盟地图中见到，貌似并不普遍。

另外发现，阿拉善官网的的地图也是各种各样的都有，没啥标准可言：
http://www.als.gov.cn/main/tour/survey/0a7e1e5f-308f-41aa-a5bc-e34eff26bafb/default.shtml
http://www.als.gov.cn/jjkfq/gzfw/bmfw/amdt/3b793b23-6573-490e-8a26-4232231d8e9c/default.shtml

额济纳归酒泉（嘉峪关并入），阿右旗归张掖，阿左旗归宁夏，暂设为区直辖县级单位。

与其这样，还不如独立建马鬃山市〔肃北飞地，甘蒙争议区域，额济纳河以西〕，军委管辖。
基地名称改为北京卫星发射中心。或者叫航天城市，共青城市我有个伴了。

即使划到一个省，县级之间照样冲突。
明确边界才是重要的。

民政部直接组织勘界去，不要拖下去了。

内蒙民政厅副厅长黄志江指出，蒙甘线经过1965年、2001年两次勘界后，至今仍留下直线100公里的界线尚未勘定，造成这段界线的管理法定依据不足。

　　金额边界争端百姓之所见  作者：田 禾

　　额济纳旗属甘肃酒泉管辖之时，金塔县与额济纳旗之间和睦相处，平安无事，一切事情都好办。自额旗划归内蒙古自治区后，问题就复杂化了。起初，一些事情互相各持己见，各讲各理，后来，就发生冲突。为了维护大局稳定，为了民族团结，甘肃、酒泉及金塔县做了大量的让步。可额旗一些人却得寸进尺，本来肩水金关、大湾城、地湾城就是金塔界内的文物遗址，但2011年经国家文物局批准实施的居延遗址东大湾城文物防护堤防建设项目，今年4月金塔文物局组织实施时，额旗方面竟阻扰正常施工，致使工程停工至今。对于额旗个别人无理的做法，作为一个普通老百姓，我想谈谈自己的看法：
　　一·历史渊源
　　（一）“居延”的意思及来源。居延为匈奴语，意即幽隐，最早见于《史记·匈奴列传》。唐朝颜师古在《汉书·武帝纪》注文中说：“元狩二年（前121年），张掖所置居延县者，以安置所获居延人而置此县。”太初二年（前102年）修建居延城，同时设置居延都尉府。由此可见，“居延”最初本为匈奴部族名称，后来逐渐成为地名或海名，而不是蒙古族语名。
　　（二）居延遗址的概念及范围。西汉武帝时期，骠骑将军霍去病打败匈奴、收复河西后，以防漠北匈奴人的骚扰，在以肩水金关为中心的黑河（弱水）两岸修筑了大量的军事设施。因为此地安置的是降获的部分匈奴居延人，当时就把此地的军事设施统称为居延防御系统。后来，人们就把遗留下来的防御体系都叫做居延遗址。居延遗址的地理范围分布在甘肃省金塔县境内黑河流域和内蒙古额济纳河（黑河下游）流域两岸，故此，绵延约300公里范围之内的历史文物遗址均称居延遗址。说句公道话，居延遗址历史上一直是属于金、额两地共有的，不是哪一方独有的。
　　（三）居延防御系统的修筑者是西汉。因为居延防御系统是为了阻挡漠北匈奴人入侵的军事设施，故修建者几乎全是西汉人，既是当时在这一带的戍边军民，他们是用汗水、泪水和血水浇筑的。为了修筑、驻守这些关城、烽燧和长城，不知有多少人血染疆场，多少人命丧黄泉，献出了自己宝贵的的生命。这是血染的风采，这是铁凝的史实，这是永远翻不掉的铁证。
　　（四）居延地区的历史归属。居延原是匈奴占地，自西汉元狩二年（前121年）收归汉朝后，居延地区先后归“两汉”的酒泉郡、张掖郡管理长达300多年；魏、晋时期称西海郡，属凉州管辖；隋、唐时期改属甘州（张掖）、肃州（酒泉）；宋朝时归属西夏；明洪武五年（公元1372年），冯胜西征，收复亦集乃（额济纳），归甘肃布政司管辖；清朝时直隶理藩院，受陕甘总督节制，交安肃道管理；中华民国时期属宁夏省管理。1949年解放后，额济纳旗先后三次属于甘肃省酒泉地区管辖。综上所述，历史上大部分时间，居延遗址归属甘肃酒泉、张掖或武威管辖，而且归属酒泉管理的时间最长，内蒙古管理的时间相对较短。
　　（五）金额边界尚未定界。2001年9月，国家下达甘肃省金塔县与内蒙古额济纳旗行政区域界线批复时，由于涉及酒泉卫星发射中心军事区域，国务院领导批示：“暂时不划，待时机成熟再划；继续做好双拥工作，维护基地已形成的现状，支持国防建设。”这样，酒泉卫星发射中心所占区域作为“公共军事管理区”独立存在，既不属于甘肃省酒泉市金塔县辖区，，也不归属内蒙古额济纳旗辖区，是一个中国特色的独立的“公共军事管理区”。这样，甘肃省金塔县与内蒙古额济纳旗之间成为唯一一段没有闭合的省县边界，因此，必须维持现状，谁也不能违背国务院批示，自行其是。
　　二，几个值得思考的问题
　　鉴于居延遗址的属地及其界线问题上的争论和额旗人不顾国务院批示、国家文物局责成金塔县维修“三城一关”的批复，擅自所采取的行动，我提出以下几个问题以正视听：
　　一是居延简牍为什么叫汉简不叫蒙简？汉武帝把河西归入汉朝的版图后，并在此“列四郡、据两关”，开辟了闻名于世的丝绸之路。当时，汉武帝利用肩水金关的险要地势阻止漠北匈奴人入侵，保护了丝绸之路的畅通及河西走廊的安全。那时凡过往此地的人都必须有汉朝有关部门发给的通关文牒交于关口，否则坚决不让通过。故此，在肩水金关这一带留下的通关文牒及简牍特多。由于这儿干旱少雨，虽经过2000多年的风风雨雨及其战乱，但还留下了许多简牍。20世纪初，英国探险家斯坦因在此发现了第一枚简牍，1930年4月至1931年又有中国人徐炳昶和瑞典人贝格曼参加的中瑞西北科学考察团在肩水金关周围的居延地区发掘出了10200枚简牍，成为20世纪轰动世界的东方文明四大发现之一。1973年甘肃省组织居延考古队，在肩水金关、居延甲渠侯官府等处发掘汉简19637枚。1986年9至10月甘肃考古研究所又在肩水侯官障坞发掘汉简近2000枚。这些简牍因为是在以肩水金关为中心的居延地区发现的，上面写的全是汉字，所以才把这些简牍定名为居延汉简。同时，我们说，没有肩水金关就没有居延汉简，除中瑞西北科考团发掘的外，其他2万多枚均是甘肃考古机构发掘的。在这些事实面前，有人竟强词夺理地把出土大量汉简的地方全说成是额旗的地盘，请大家想想，这有理吗、这到底是什么逻辑？
　　二是中国长城是干什么的？是防御外国人入侵的人工屏障。这个问题连小学生都明白，为什么还要提出来呢？原因是有些人无视历史事实，明理而不顾，另有所谋。据史书明确记载，汉代为了保护河西走廊的安全和丝绸之路的畅通，汉元鼎二年(公元前115年），汉王朝首先把秦长城先从令居（今甘肃临洮、永登）续修到酒泉；汉元封二至四年（公元前109年——107年），西汉政权从酒泉郡的会水县肩水关开始向西经玉门花海到敦煌郡的龙勒县玉门关修筑了会龙长城；同时，还续修了肩水关向北至殄北的居延长城，当时又称塞墙；汉武帝太初三年（公元前102年）居延强弩都尉路博德奉朝廷之命，修筑了合黎山镇夷峡起沿弱水东岸，毛目东山至肩水金关，又从肩水金关北折向西达哈密北山一带的长城，时称遮虏彰。从这些有史记载的长城来看，不仅肩水金关、大湾、地湾是汉朝的领土，就连居延海也在汉朝版图之内。现在的额济纳本就是中国的一个县，国务院有明确批示，怎能私自把触角伸到肩水金关、甚至大湾、地湾来呢？前几年就听有人说额旗人扬言，明长城（当时又叫边墙）以北都该属于额旗。这胃口有点太大了吧！据《酒泉史话》·（1984年版）载文，冯胜征西时从酒泉出发，向北一直打到亦集乃（即额济纳旗）消灭了元兵。之后又补修了从镇夷峡到肩水金关，又从肩水金关向西的部分破损的长城及烽火台，照样把原汉朝时代的领土收复了回来。我们说，怎么能以明初的短期现象定论呢？如果按此逻辑，元朝把整个中国及俄罗斯东部、中亚、东欧的地方都占领了，难道你能把这些地域都要归属额旗吗？这真让人有点失笑了吧！
　　三是十号基地为什么叫酒泉卫星发射中心，不叫居延或额济卫星发射中心呢？最初确定筹建导弹试验靶场时，计划在祖国的“三北”地区巡察选址，最后定在西北甘肃肩水金关一带的荒滩上。为了保密，就连名字也是根据毛泽东的意思起的。毛泽东说：“现在世界上是东风压倒西风，我看靶场就叫东风基地，你们看怎么样？”后来就先叫成“东风基地”了。等卫星发射成功后，因为此地是酒泉地区所辖金塔县的地方，所以在1986年4月，经国务院、中央军委正式批准定名为酒泉卫星发射中心。每当有重要发射任务时，酒泉、金塔全力以赴担负保障任务，这是不可质疑的事实，为何硬把国家批准的酒泉卫星发射中心所在地不经中央审批而拽到额旗去呢？这种明火执仗的行为难道不让人费解吗？
　　四是十四号空军基地的机场为啥叫鼎新机场，而没有叫成其他名字呢？就是因为基地在大湾城附近，属金塔县域之内的鼎新片，故此而得名。这个名字是50多年前就起的，不是后人所改的，这是历史事实，难道有人随心所欲的想说啥就成啥嘛，那是万万不可能的！
　　五是解放初，为什么把额旗叫建国营，把酒泉到额旗的公路叫做酒建公路呢？公元1949年9月21日，额济纳旧土尔扈特特别旗扎萨克郡王、防守司令部中将司令塔旺嘉布致电中共中央主席毛泽东、中国人民解放军总司令朱德，宣布接受中央人民政府领导，额济纳旧土尔扈特特别旗和平解放。后中国人民解放军派去了一个营的部队驻扎达来庫布镇，协助特别旗建立新政权，维持秩序，故此达来庫布镇改称建国营，将民国末期基本修成的石铺公路叫酒（酒泉）建（建国营
　　公路。据《金塔文史资料》载，民国末期，金塔每年都要调集700多辆牛车给额济纳运送军用粮食和物资。解放后，从1949年10月至1979年6月底的20年时间里，额济纳旗曾三次近12年归属酒泉地区管辖，酒泉地区及金塔人民为额旗兄弟名族做了多少贡献，为什么现在的额旗当政者竟跟酒泉、金塔这么多过意不去呢？
　　三·现状及解决办法
　　时至今日，由于金额边界未定，问题确实不少：一是由于界限不清，各执一词，利益互相争执，问题互相扯皮。故此，20世纪东方文明的四大发现，其他三处发现地早已申报为世界文化遗产，但居延汉简的最早出土地——居延遗址却由于双方缺乏合作而没法申报；二是濒临险境的居延遗址“三城一关”维护加固工程没法进行，国家文物局批准的计划实施不了，金塔县文物局与施工单位签订的合同没法履行，不仅造成了极大的经济损失，而且濒危的文物也得不到保护；三是有些人不顾国家的批示，不仅把军事特区划入自己的管区，同时，趁金额边界未定之际，还在金塔境内的大湾城附近构筑板房，为他们的扩张行径造就既成事实。四是金额之间发生的事情，金塔15万民众心中是很不平的，要向额旗人讨个说法。但甘肃省、市、县领导为维护大局稳定，多次说服民众，要听中央的话，和少数民族保持和谐，不要闹事，要相信中央是会解决好的。可越是忍让，越助长了额旗个别人的气焰，他们自诩为少数民族地区而肆无忌惮，无所顾忌，随心所欲……
　　对于金额在边界上的摩擦，百姓觉得现在已到了非解决不可的地步，怎么个解决法呢，笔者认为：
　　首先是金额两地一定都要以和谐中国为大局，以解决问题为目的，求大同，存小异，和睦相处，妥善处理。我们说，内蒙、甘肃同属中国领土，蒙、汉同属中华民族，额旗、金塔同饮一河水，同为兄弟县旗，两地实属唇齿相依的关系。为了两地人民的利益，为了两地的经济发展，本应当互帮互助，互谅互让，和睦相处，共同建设和谐社会。谁都不应为了地方利益，不顾历史事实搞扩张主义。对于边界问题应坐下来好好谈，谁搞霸权主义都是错误的。这个问题本来是一件小小的“家庭”纠纷，又不是什么国际争端，有什么难办的，谈妥就行了。
　　万一旗县协商不通，那就干脆请国家民政部门出面，专家参与，甘肃、内蒙两地领导参加，把界线尽快划清楚，再不要让下面为难了。这儿本来就是国家的军事要地，又是国家重要的文物保护区，闹出问题来，确实影响不好。
　　至于解决原则，金塔百姓一致认为，居延遗址历来都是金额两地共有的，全部划给谁都是不行的。也就像黑河水一样，同属六县区，一、两地独霸万万不行。按照国家已定原则，酒泉卫星发射基地为国家“特别军事区”，直接属于国家。黑河两岸领土以“特别军事区”为界，以下为额旗管辖，以上为金塔县管辖 。万一这样还不行，那么我们也欢迎国家批准额旗重回甘肃酒泉，这样，一切问题都好解决。我们认为蒙汉同是中华民族，和谐稳定是大局，别争了！

天哪，太奇妙了，第一次听说这个省内的划界纠纷可以闹得这么僵

欢迎国家批准额旗重回甘肃酒泉

习老大再牛逼一下，把省级政区重划一次O(∩_∩)O~

炎黄剑:　　金额边界争端百姓之所见  作者：田 禾
　　额济纳旗属甘肃酒泉管辖之时，金塔县与额济纳旗之间和睦相处，平安无事，一切事情都好办。自额旗划归内蒙古自治区后，问题就复杂化了。起初，一些事情互相各持己见，各讲各理，后来，就发生冲突。为了维护大局稳定，为了 .. (2015-12-14 15:43) 

洋洋洒洒一大篇 可惜整个逻辑都很奇怪。
地域争端不要带上民族问题，额济纳旗、乃至内蒙古自治区80%都是汉人。居延文化遗址不能因为汉简的存在就归为甘肃所有，甘肃不是汉文化的天然代表。更何况居延整体可不仅是汉文化遗存，这是明摆着的。
有争端太正常了，要是按历史沿革，额济纳可以列出一大堆理由来支持自己。就事论事，你们甘肃省就会息事宁人，中央来调解，不鸟；内蒙古来主动寻解，不鸟。这个事情就一直拖到现在直至冲突白热化，你们甘肃省政府的不作为难辞其咎。还有一个明显的例子：你们甘肃省跟所有邻居都有边界纠纷，举国无出其右，这是为什么呢？
有问题赶紧解决问题，别动不动整悲情，现代社会谁也不欠谁的。

chc07:洋洋洒洒一大篇 可惜整个逻辑都很奇怪。
地域争端不要带上民族问题，额济纳旗、乃至内蒙古自治区80%都是汉人。居延文化遗址不能因为汉简的存在就归为甘肃所有，甘肃不是汉文化的天然代表。更何况居延整体可不仅是汉文化遗存，这是明摆着的。
有争端太正常了，要是按历史沿革，额 .. (2015-12-16 01:50) 

1、这是转的帖子，标明了作者的；

2、我不是甘肃人，也和甘肃人不沾边；

3、我一贯不认可拼凑的内蒙古，觉得以前的甘肃省巴彦浩特蒙古族自治州比现在的阿拉善盟合适得多。

炎黄剑:1、这是转的帖子，标明了作者的；
2、我不是甘肃人，也和甘肃人不沾边；
....... (2015-12-17 23:58) 

抱歉没看到转发。
很可惜阿拉善盟群众非但不认可 还有强烈的抵触

国务院懒政。

hunry:跨省的最难办。说明中央是多么无力。 (2015-12-08 12:33) 

这种最核心的问题涉及民生，怎么能轻举妄动。中央更不好干预，否则为什么每次行政区划调整都要反复调研，强调平稳过渡，做好群众工作呢？