一、全国划分为城、镇、乡，较大的城可分为区。城镇乡，设
行政公署和议会。
二、较小的城、镇、乡组合成县。县，设政务司和立法会（城镇乡代表）。
三、较大的城、县组合成市；县组合成州。市州，设政务厅和市州议会（城镇乡代表+直选代表）。
四、较小的市、州组合成省。省，设省政府和省议会（市州代表）。
五、较大的市、省，即国家。国家，设中央政府和国会 （市州代表）。
城、镇、乡规模大致在1000-2000顷，一般来说常住人口超50万为较大的城，超20万为城，5万以下为乡。
城、镇、乡界，遵循山川形便，不包括湖面、沙漠、自然保育地区等。湖泊、沙漠等，由各市州设局直接管理。
经济规模，在全国各市州中，排名前5%的市，为较大的市。
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