[通名]城镇区划体系规整 [复制链接]

一、常规区划体系为：全国分为省(1)，省分为州(2)，州分为县(3)，县分为乡(4)。
二、城镇区划分为：市(A)、区镇(B)。
三、城镇区划和常规区划的搭配：直辖/省辖/州辖市、州辖/市辖/县辖镇、市辖/县辖区。
       市的层次，以州为基准，上下浮动半阶(A=1.5~2.5)，即直辖市1.5、省辖市2、州辖市2.5。
       区镇的层次，以乡为基准，上浮动半阶(B=3.5~4)，即州直辖镇3.5、县辖区镇4、市辖区镇(3.5/4)。
四、直辖市/省辖市之城镇规模较大者，可以设地区行政公署，管辖部分区镇。
五、综合表述：
       全国分为省1、直辖市1.5；各省分为州2、省辖市2；
       各州分为州辖市2.5、县3、州直辖镇3.5；
       直辖市/省辖市分为市辖区3.5、市镇3.5、地区2.5、县3；
       州辖市/地区分为市辖区4、市镇4；各县分为区4、镇4、乡4。
       州直辖镇、较大的市辖区、较大的市镇，可以分设街道办事处4.5。分设街道办事处的区镇，面积应超过五十平方公里，分设的街道办事处管辖区域应超过五平方公里。

太啰嗦，层级太多，太乱。不可取，区划改革的方向应该是精简行政层级；规范统一政区通名；多级政府间职能分工，错位管理，避免垂直设置的职能部门、机构；构建小政府、大社会，缩减政府计划、审批和指挥等职能的范围，强化政府的服务意识、监督意识、调控意识、引导意识；杜绝官僚职官、封建思想、人治特权，倡导法制、法治，做到民官为民，置治政于民权监督之下。

二楼是美好的，支持，
可是容易办到么？


但也不支持一楼。

全国分为省（1）（稳定目前的数量），省分为市（2）（大体可以翻倍增加数量），市分为区县（3）（数量大体可以4倍增加），区县分为大村委大居委，非常精简。

一级统一用省，二级统一用州，三级按照城市化水平分市镇乡。若驻地市占据州的大部分人口，可以州市合一。

ldsmud:一级统一用省，二级统一用州，三级按照城市化水平分市镇乡。若驻地市占据州的大部分人口，可以州市合一。 (2016-08-23 21:38) 

这个不错，我认为，二级也可以用县

太复杂了。

破除官本位:太啰嗦，层级太多，太乱。不可取，区划改革的方向应该是精简行政层级；规范统一政区通名；多级政府间职能分工，错位管理，避免垂直设置的职能部门、机构；构建小政府、大社会，缩减政府计划、审批和指挥等职能的范围，强化政府的服务意识、监督意识、调控意识、引导意识；杜绝官僚职官、封建思想、人治特权，倡导法制、法治，做到民官为民，置治政于民权监督之下。 (2016-08-23 13:09) 

行政改革的方向不应该是所谓精简行政层级，而是精简财政供养人员和机构重心下移。精简财政供养人员的重点是清理吃空饷的关系户，以及享受超国民待遇的离休干部。机构重心下移的重点是减少机关办公室编制，增加基层行政人员数量。
然而这些在现行体制下都是不可能的。

全国分为省(自治省)和直辖市(特别市)。

省(自治省)分为州和省辖市，直辖市(特别市)分为区。

州分为县和市，省辖市分为区。

县分为乡、镇、县辖市，市分为街，区分为街、镇。

乡分为村，镇分为里(社区)、村，县辖市和街分为里(社区)。

乡、镇、县辖市的区别：

域内城镇化较低，仍以农业为主的设为乡；

域内城镇化中等，且已出现一建成区较大的集镇、非农从业人员比例在50%左右的，设为镇；

域内城镇化高，居民主要集中在一建成区较大的集镇，非农从业人员在50%以上，且建成区居民人数东中部地区在10万人以上，西部地区在5万以上的，设为县辖市。

楼上的方案，也复杂。

补个图

描述:行政区划示意图

图片:新行政区划层次设想.png

第二版：

一、中央及其分支
设全国人大、中央政府、枢密院、法院和检察院。
全国人大，设立中书省为其分支机构，收集地方民意。
中央政府，设立行政院为其分支机构，於地方施行国家政务。
中书省、行政院，管辖区域大致相当，一般简称“省”。
行政院和中央政府部门相当（即：省为部级），为国家行政体系第三级，简称部级。
国家行政体系：府级（国正）、院级（国副）、部级、局级（副部）、司级（正厅）、处级、科级
二、州县地方
全国分为州、县，各地因实际情况而定。
通常，
1、地域较狭、人口较多的地方，设州一级
2、地域较狭、人口较少的地方，设县一级
3、地域较广、人口较多的地方，设州、县二级，县级主导
4、地域较广、人口较少的地方，设州、县二级，州级主导
5、州政府所在县，县行政公署可与州政府合署。
设州、县二级时，县行政公署和州政府部门相当，为州行政体系第三级（县级）。
但，州县合署时，县行政公署为州行政体系第二级（副州级）。
州、县行政首长，转职进入国家行政体系时，州长位阶处于局级，直辖县长处于司级、州辖县长处于处级。
三、城市镇乡
州/县分为城、市、镇、乡。
中央政府驻地为京城，省驻地为省城，州驻地为州城、县驻地为县城。
京城、省城，根据实际情况，设于州之下为州行政体系第二级（副州），设于县之下为县行政体系第二级（副县）。州城，为州行政体系第三级；县城，为县行政体系第三级。
较大的城，可分为区，城辖区规模应当和乡镇相当。
京城/省城/州城/县城之外，分为市、镇、乡。
同一州/县，镇/乡可开发面积应当大致相当，常住居民超过十万的为镇、不足十万的为乡。
较大的镇，可以改设为市；多个镇，亦可组合为市。
较大的市，可以分区。市辖区为市行政体系第三级。
市/镇/乡的行政首长，转职进入州县行政体系时，
州辖：市长，核定至州二～三级；镇长，核定至州四级；乡长，核定至州五级。
县辖：市长，核定至县二级；镇长，核定至县三级；乡长，核定至县四级。

城、市、镇、乡、区之下，设立街道办事处、乡村办事处。
街道主任、村主任为城市镇乡行政体系之科员级。