编前 抗战胜利后，根据著名的“四·三”会议精神，设在扎兰屯的兴东地区行政公署开始积极筹建盟政府。在1945年冬至1946年春，依靠兴安东省人口占较大比例的达斡尔族，建立了纳文慕仁省政府。这是大兴安岭东麓第一个共产党领导下的革命民主政权。之后，纳文慕仁省政府改为纳文慕仁盟政府，从成立到撤销前后共历时3年。
一
1945年8月，苏联红军取得欧洲战场的胜利后挥师南下，突破日军设置的大兴安岭博克图防线，占领了扎兰屯。之后，苏联红军解除了驻博克图及兴安东省公署所辖各旗等日伪武装力量，在扎兰屯建立了苏联红军城防卫戍司令部。
为维持地方治安局面，布特哈旗的旧伪官吏、民族上层人士、富商等人组成了由国民党控制的扎兰屯地方维持会，不久改为布特哈旗解放委员会。这一时期，国民党残余势力异常活跃，他们妄图巩固国民党的势力，派出马树东等人，借助东北挺进军的残余势力，积极筹建雅鲁县并建立国民党雅鲁县党部。当年10月，国民党雅鲁县党部成立。
为消灭日伪残余势力和地方武装，原兴安东省和布特哈旗达斡尔族上层人士，在布特哈旗齐齐哈尔乡（今达斡尔民族乡）成立了齐齐哈尔乡民族自卫大队，并积极筹建人民政权。在中共嫩江省委和东北抗联三支队的支持和帮助下，1946年1月16日，蒙古族封建上层人士在王爷庙（今乌兰浩特市）召开大会，建立了东蒙古人民自治政府和东蒙自治军。苏联红军占领扎兰屯后，伪兴安东省（兴安东地区）公署、布特哈旗公署等日伪政权很快解体，大兴安岭东麓广大地区一时成为政权真空地带。
根据抗日战争胜利后的形势和蒙古族争取民族独立的愿望，1945年11月26日，乌兰夫在张家口主持召开了内蒙古自治运动联合会成立大会，筹建内蒙古自治政府。在大兴安岭西部开展的呼伦贝尔民族自治运动中，原兴安北省建立了呼伦贝尔自治省政府（后改称呼伦贝尔临时地方自治政府）。在民族自治运动的鼓舞下，布特哈旗的达斡尔族民族上层人士在大兴安岭东麓筹建兴东地区行政公署（简称兴东公署）。11月下旬，兴东公署筹备人员在扎兰屯召开了兴东地区公署成立大会，布特哈旗、阿荣旗、莫力达瓦旗、喜扎嘎尔旗、巴彦旗等原兴安东省所辖各旗及黑龙江省齐齐哈尔市、龙江县等均派代表团参加了成立大会。经全体代表协商，正式建立了兴东地区行政公署，并选举曾担任伪布特哈旗旗长的志达图（又名孟根仓，达斡尔族）为行政公署主任。
兴东地区行政公署的建立，不仅初步建立了人民民主政权，还夺回了被国民党控制的阿荣旗、莫力达瓦旗、喜扎嘎尔旗、巴彦旗等地的领导权，为下一步正式建立民主政权奠定了基础。
二
在筹备和建立兴东地区行政公署的过程中，齐齐哈尔市及布特哈旗等地的国民党残余势力为在扎兰屯建立雅鲁县而垂死挣扎。兴安东分省于1932年3月建立不久，即发布训令，撤消了1929年1月15日建立的雅鲁县，将原辖境分设为布特哈左翼旗、布特哈右翼旗两旗。齐齐哈尔地区国民党党部协助布特哈旗国民党残余势力建立雅鲁县党部后，依靠国民党东北挺进军（光复军）第1旅、第7旅余部和部分伪官吏、伪警察等国民党残余势力，积极鼓吹恢复建立国民党控制下的雅鲁县。他们的企图遭到正在筹建民主政权的达斡尔族上层人士的强烈抵制和反对。
在苏联红军的建议和斡旋下，双方举行谈判。1945年10月10日，谈判达成4项妥协条件，同意建立兴东地区行政公署；同意建立雅鲁县；雅鲁县置于兴东地区行政公署领导之下并承担兴东地区行政公署的日常办公费用；雅鲁县县长由达斡尔族人士担任，主要部门领导人由少数民族人士担任。10月24日，国民党控制下的雅鲁县公署正式建立，达斡尔族人何布台担任县长。在中国共产党嫩江省委和党的地方组织的帮助支持下，兴东地区行政公署于1945年12月4日建立。
1946年4月3日，乌兰夫在热河省承德主持召开著名的“四·三”会议，重点解决内蒙古西部、东部的统一问题。会议通过了《内蒙古自治运动统一会议主要决议》，决定内蒙古东、西部合并，撤销东蒙古人民自治政府，建立内蒙古自治运动联合会东蒙总分会，领导哲里木盟、纳文慕仁盟、呼伦贝尔盟、兴安盟的民族自治运动。会议决定，将东蒙古自治政府改组为兴安省政府，特木尔巴根为主席，中共党员张策为副主席，省政府驻王爷庙（今乌兰浩特市，兴安省政府后分别迁往扎兰屯、海拉尔，又迁回王爷庙），领导东4盟的工作。同时决定实行盟、旗体制，各地省政府一律改建为盟政府，盟政府的名称由当地人民讨论决定。根据“四·三”会议精神，设在扎兰屯的兴东地区行政公署开始积极筹建盟政府。
三
“四·三”会议后，刚刚建立的兴安省政府立即派出克力更、敖匡海、敖勤学等人，组成兴东地区行政公署建盟工作组，由19人组成建盟筹备委员会。关于建盟后的具体名称和组成人员，筹委会广泛征求各界意见。原兴安东省的人口中，达斡尔族人口占较大比例，因此，在筹建盟政府的过程中，除原兴安东省所辖各旗代表外，齐齐哈尔地区和龙江县均派出以达斡尔族人为主的代表参加了筹备工作和代表大会。
1946年3月27日，建盟筹委会在扎兰屯召开了纳文慕仁人民代表大会。根据齐齐哈尔地区代表和巴彦旗代表的建议，决定建立纳文慕仁省（“纳文慕仁”即达斡尔语“嫩江”之意），同时决定成立纳文慕仁省政府，这是大兴安岭东麓第一个共产党领导下的革命民主政权。代表大会决定，省政府设在扎兰屯。纳文慕仁省下辖布特哈旗、阿荣旗、莫力达瓦旗、巴彦旗4个旗（喜扎嘎尔旗划归兴安盟科右前旗）。1946年6月，根据“四·三”会议精神，纳文慕仁省政府改为纳文慕仁盟政府。
纳文慕仁省政府发布训令，撤销由国民党控制的雅鲁县，组建布特哈旗政府。随着中国共产党在大兴安岭东麓及其他地区工作的深入，在兴安省工委的领导下，1946年6月，在扎兰屯成立了中共纳文慕仁盟工作委员会（简称纳盟工委，这是大兴安岭东麓最早的省盟级共产党领导机构）。1947年8月，经纳文慕仁盟工委批准，建立中共布特哈旗委员会，这是大兴安岭东麓第一个旗县级共产党领导机构。
1949年4月11日，根据内蒙古自治政府命令，大兴安岭东麓的纳文慕仁盟与大兴安岭西麓的呼伦贝尔盟合并，建立呼伦贝尔纳文慕仁盟（简称呼纳盟），盟政府设在海拉尔。1954年5月31日，根据中央人民政府政务院的决定，呼伦贝尔纳文慕仁盟与兴安盟合并，建立呼伦贝尔盟。
