[规划其他]智庫倡港以南水域填海造地 [复制链接]

我貼這則新聞出來是因為這想法挺有創意挺有趣。這方案理論上是可行，不過以香港特區政府保守的思想，應該不會考慮。
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智庫倡港以南水域填海造地

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【明報專訊】民間智庫「博匯」提出兩招增加土地供應，包括在香港以南中國水域填海造地120平方公里，建立「海上飛地」，相等於全港土地面積約一成，容納200萬人；另建議在香港東南水域建造「漂浮社區」，以改裝郵輪長期停泊在漂浮的平台，為市民提供臨時居所，毋須填海及佔用土地。博匯上星期已將研究提交發展局，希望土地供應專責小組將該兩方案納入其他覓地方案一併討論。


另倡改裝郵輪變臨時居所


博匯成立於2010年，成員包括一群博士生及博士畢業生，就城市規劃、金融、物流、教育等範圍提出建議。召集人張量童表示，全港有1108平方公里土地，扣除已發展土地、已規劃成不能發展的土地用途如保育地帶、具特殊科學價值地點，以及郊野公園等，僅餘53平方公里可供開發，佔整體土地面積約5%；本港四成土地是郊野公園，對於港府委託房協研究開發郊園邊陲土地可行性，張認為開發郊野公園門檻甚高，「要在立法會通過不知等到何時」。博匯曾評估，可供開發的郊園邊陲地不足15平方公里，佔全港面積約5%，故認為填海更能解決土地荒。


不同意政府人口推算 料2050達千萬


政府去年10月公布《香港2030+》研究，推算香港2043年人口達822萬頂峰，然後逐漸下降，以此推算本港屆時仍欠地12平方公里。張量童則認為應以過去本港平均每年約0.7%人口增長去推算，得出本港到2050年人口會達1000萬。他又稱港府對長遠規劃的思維太僵化，應實事求是按「需求主導」去規劃，以滿足真正需求。


博匯表示，若以2050年人口達1000萬為規劃目標，而人均住屋面積由現時179平方呎增至387呎，與內地城市看齊，本港屆時仍欠土地120平方公里，可供應70萬個單位，土地不足的缺口遠超政府估計的12平方公里，故博匯認為必須以創新思維解決問題。


指中部水域填海過大 影響水流


對於「海上飛地」要在香港以南的中國水域填海造地，張量童表示方案須由港府向內地提出，以租賃方式取得填海土地的使用權。博匯認為政府提出於中部水域填海24平方公里面積過大，會影響航道及水流，故建議在香港以南水域的中國水域填海，在現有島嶼（伶仃島、擔杆島和萬山群島）附近海域填海造地約120平方公里，提供9個人工島，形成環形佈局，以鐵路貫通，推算由中環出發前往各島，最遠需1小時15分鐘。

其实香港一直不缺乏想法…
交椅洲填海工程计划这个80年代90年代就有了…
交椅洲得以实行的话，可以激活大屿山东岸一大片。
西环过交椅洲，坪洲扩大，榆景湾南部地区就会形成新市镇，
这个地方去机场很近……去港岛也近…喜灵洲和周公岛可以开发成香港的圣淘沙，
也就休闲旅游度假还有搭配居住问题…都是很好的发展地块…
唯独环保问题…

感觉提这个想法的人（智库）没脑子，借地这个主意都没想过吗？

香港完全可以在自己管辖海域内大规模填海造陆。

土地問題一直是制約香港民生和經濟發展的主要矛盾之一，開拓土地刻不容緩。

土地供應專責小組日前開會，同意近岸填海，並初步選定屯門龍鼓灘、大嶼山欣澳、小蠔灣、馬料水及青衣西南等5個填海選址，連同中部水域填海，預計合共可供應1,400公頃土地，足以支撑未來一段時間的房屋及經濟發展。

拆遷重建拓地 食老本難持續

香港人口密度之高，全球罕見。以每平方公里人口計，倫敦、新加坡大約10,000人，紐約是19,700人，香港卻高達27,300人，可謂「迫到爆」。不過，香港公營房屋供應大幅滯後，輪候公屋平均5年，遠超「3年上樓」的目標；而過去5年私人住宅落成量平均只有每年1.2萬伙，亦較供應目標少近3成。

發展局局長黃偉綸上月指出，根據規劃藍圖，香港到2030年有100萬個房屋需求，但政府中長期只能提供60萬個，如何為這40萬個單位覓地？如何為應對未來10年以上長遠發展建立足夠的土地儲備？

覓地的方式只有兩個，一是破舊立新（包括拆遷廠廈、舊區重建和開發棕地），二是對外擴張（包括開墾郊野和填海）。不過，拆遷重建，即使用上荒廢校園和公園，都不過是善用「老本」，而重建項目亦會很快用完難以持續。況且，在一小幅、一小幅騰空地皮上見縫插針建設住屋，將無法相應增加社區設施，亦徒添地方上的反對聲音。只有開闢大片土地，才可建立配套齊全的社區居住環境，提升居住質素。

從不填海 怎承載700萬人都會

回溯歷史，正如港英時期的布政司鍾逸傑所言：「沒有填海、沒有香港。」香港百多年發展就是一部填海造地史。由維港兩岸，到各新市鎮包括沙田、馬鞍山、大埔、屯門、東涌，全部填海得來。如果香港從來不填海，將怎承載700萬人和國際金融都會？

根據團結香港基金的研究，香港過去的總填海面積達7,000公頃，佔已開發土地面積的26%，容納了70%的寫字樓面積和27%的人口。惟近20年，因社會上環保意識增強，加上1997年通過的《保護海港條例》，以及仇富反政府勢力抬頭，政府再無大規模填海計劃，在2005至2009年間的每年填海土地只有0.84平方公里，到2010至2013年時更只有0.08平方公里。即使填海亦只是配合大型基建項目，而非用作發展房屋。

平衡發展環保 考驗政府決心

2013年初，政府曾經就維港以外填海展開為期3個月的公共諮詢，時任發展局局長陳茂波指出，填海雖有爭議，但卻是最有效的增加土地儲備的方法，而且「比開發新界便宜」。特首林鄭月娥更曾在發展局局長任內鏗鏘有力地指出：「不要把填海妖魔化。」

無地談不上發展，填海造地就是濱海地區的發展基礎，遠的荷蘭不說，即使是新加坡、澳門和深圳，填海造地比率都遠超香港，如何平衡發展和環保的矛盾，正考驗政府和社會各界對香港的承擔和決心。

土地短缺影响房屋供应，智库“团结香港基金”估算，未来30年总房屋需求达126万个单位，涉及逾9000公顷用地。基金提出“新玫瑰园计划”，建议政府重启大规模填海，增加土地储备，包括在长洲以南、蒲台岛等五个选址填海3500公顷，并搬迁葵涌货柜码头及赤柱监狱至新填海区，腾出市区地皮兴建住宅。基金并建议透过公私营合作，释放私人持有的土地储备，用以在短中期增加房屋供应。

　　《香港2030+：跨越2030年的规划远景与策略》咨询将于星期日结束，团结香港基金昨日发表报告《重启大型填海共建美好家园》回应咨询，指出因应人口增长、改善居住环境、旧楼重建等，本港未来30年的总房屋需求达126万个单位，涉及逾9000公顷用地，面积相当于三个沙田新市镇，惟现有土地开发计划仅能提供约5300公顷土地，尚欠约4000公顷。

团结香港基金提出“新玫瑰园计划”，建议政府重启大型填海工程，增加土地储备。计划涉及搬迁葵涌货柜码头，在五个选址填海约3500公顷，包括在长洲以南填海约2200公顷兴建大型人工岛，将葵涌货柜码头及棕地后勤物流作业搬到上址，以腾出约940公顷市区用地兴建住宅；在蒲台岛填海200公顷，用作重置现有监狱及政府设施；在南丫岛西、屯门、将军澳区进行填海扩建等。

　　公私营合作释放私人土地

　　基金并指出，三个大型发展商现有的土地储备接近1000公顷，主要是新界农地。政府在短中期应以创新思维，释放私人持有土地储备，以解燃眉之急。基金建议政府设立机制，试行与私人土地拥有者合作，在城市规划及补地价等方面提供政策配套，促成私人土地持有人在选定发展范围内兴建住宅，并拨出部分土地供政府发展资助出售房屋。

　　团结香港基金副总干事及政策研究院主管黄元山指出，香港以往的发展与填海密不可分，分析亦显示填海用地发展更具效益，但过去十年大幅落后于周边地区，香港有必要奋起直追，“新加坡填海面积占总面积从1984年的6%升至2014年的20%，但香港在同时间只增长了1%”。他强调，填海建议选址并非“有海就填”，而是参考政府早年提出的25个可能填海选址，考虑生态价值等因素后的选择。

　　“补贴置业”容许先租后买

　　报告未有估算填海的造价及时间，团结香港基金高级研究员曾维谦指，政府发展新界北，基建工程亦需投入庞大资金，基金希望将倡议带入公共政策讨论层面，再研究下一步做法。该会同时建议，在具规模的填海地上建设新市镇，并按该会提倡的“补贴置业计划”兴建公营房屋，即有能力置业者可购买“补贴出售”单位，未有能力置业者则可“先租后买”。

　　他又称，政府可考虑在地契加入条件限制，或将部分土地留起建公屋，防止填海土地变成豪宅带。对于如何避免政府被指与发展商有利益输送，他认为设立公平公正透明的制度，有助释除疑虑，而不少意见认为现有补价制度需要改善。