洪江事件：洪江市和黔阳县的那点事儿【转载】
2011-08-25 13:25阅读：8,184
洪江市，包括洪江区，位于湖南省西部，沅水的上游，是湘西南与贵州交界地区重要的物资集散中心和工业重镇。由于1999年的“洪江事件”，而使这里目前存在着两个都叫做“洪江”的县级
行政区。
秦代这里属黔中郡地。汉置镡城县，南朝梁置龙剽县，唐改名龙标县。北宋易名为黔阳县，以地处贵州（黔）之东（阳）而得名。北宋晚期析出南部的洪江寨改属会同县，后于1914年改名为洪江镇。1949年黔阳县城由黔城镇迁至安江镇，隶属于会同地区。1950年，析会同县洪江镇置县级洪江市，亦属会同地区管辖。1952年会同地区更名黔阳地区，行署迁至黔阳县城安江镇。1953年撤销洪江市，并入黔阳县，但旋即于同年恢复市制，复属于黔阳地区。1961年黔阳县城曾设安江市，为黔阳地区行署驻地，次年即废。1963年，再次撤销洪江市，并入黔阳县，直到1979年才予以恢复。1978年黔阳地区行署迁到了怀化县，黔阳地区也于1981年更名为怀化地区。
1997年，中华
人民共和国国务院批准将洪江市与黔阳县合并，成立新的洪江市，并由地级怀化市代管。当时的老洪江市，下辖四个街道和三个乡，面积216平方千米，人口9万人。黔阳县下辖七个镇十八个乡，面积2161平方千米，人口40万人。新洪江市政府设在黔城镇，该镇由原属黔阳县的老黔城镇和原属老洪江市的黔城乡合并而来。在县市合并后，老洪江市的民众在人事安排、财政调拨以及奖金分配等一系列攸关自己切身利益的问题上感觉受到了新洪江市也就是老黔阳县的歧视性对待，从而逐渐蕴积了反感。尤其是在合并的次年即1998年，新洪江市政府就决定将老洪江市的四街三乡合并为一个雄溪镇，此举引发老洪江民众的强烈不满，在1999年初雄溪镇挂牌的当日，终于爆发了暴力抗争，震惊全国，被称为“洪江事件”。在此后的几个月内，由于民众的抗争不断，使雄溪镇政府始终无法成立。该事件最终由湖南省政府出面，以大幅度撤换新洪江市的官员，并成立直属于怀化市的洪江区而得以了结。但此洪江区虽然成立至今，却始终未报国务院审批。
洪江地处湘西的山地丘陵地带，中部为沅水河谷盆地，东西两侧为雪峰山的两支山脉所夹，东部为主脉，山势高峻，西部为支脉，地势略平缓，以丘陵为主。全境年平均气温17℃，降水量1494毫米。焦柳铁路、209国道、320国道穿越境内，沅江可通航。林业发达，盛产松、杉、楠木等各种木材和油茶、 油桐。农业主产水稻、小麦、玉米、油菜、花生等。当地产的柑橘品种较多，质量上佳，极富盛名。特产还有香梨、乌骨鸡、天麻、竹编等。工业则有塑料、化工、陶瓷、纺织、印染、医药等门类。
现洪江区即老洪江市为沅水和巫水的汇流之所，自明代以来就是湘西南地区的
交通枢纽和重要商埠。当地的贸易和手工业十分发达，盛产陶瓷，有“小南京”之称。整座
城市目前依然保留有相当的古代商业城市风貌，各类明清时期的建筑遍布全城，
历史价值颇高，城西嵩云山上还有明代寺庙大兴禅寺等多处名胜。新洪江市区黔城镇位于焦柳铁路线上，沅水和潕水的交汇之处，1949年以前一直是黔阳县治。黔城历史悠久，有芙蓉楼、南正街、文峰塔等许多古迹和明清建筑群，是湖南省的省级历史文化名城。原黔阳县城安江镇也是一处重要商埠，盛产柑橘，曾长期为地区行署驻地，1961年至1962年间还曾设市，目前以塑料和织染工业而闻名。世界著名的“杂交水稻之父”袁隆平教授曾在镇郊的安江农校任教，并在这里发明了杂交水稻。
洪江是一座秀丽的山城，地处湖南沅水上游，属湖南省原怀化地区（现为地级怀化市）管辖。
人口八万，面积120平方公里。远在唐、宋时期，洪江就成为湘、鄂、川、黔、桂五省周边五十余县、州商贸物流中心。故历史上洪江素有“湘西明珠”和“小南京”美名之称。现国务院已批准“洪江古商城”为国家级文化遗产，湖南省亦据此作为全省申报世界文化遗产三个重点项目之一。
可看看怀化市委、市政府对洪江面临的困难，却反而“落井下石。”两相对照，相差何止天壤之别？！
再具体说到洪江从1996年以后出现
经济萎缩，甚至大滑坡！直接原因有二，天灾加人祸！天灾是1996年7月，洪江遭到百年难遇的洪灾，全市损失惨重。一年后，洪江尚未恢复元气，正举步维艰之际，1997年11月，洪江被强制执行“洪黔合并”。这无疑是“雪上加霜”。因原洪江市一撤销，所有企业赖以生存发展的产销渠道及由此而形成的资金链，也就随之嘎然而断！于是，许多企业就发生了“多米诺骨牌”现象，连锁性倒闭、破产。面对如此明显、如此惨重的天灾人祸（即“洪黔合并”），我们的怀化市委、市政府领导却视而不见，反而委过于洪江，到了1999年4月14日《讲话》时，竟然奚落洪江“风光不再”，都是因为“交通不发达的城市必然伴随经济的萎缩”。到此，还谈什么“政策水平”呢，连天理良心都不顾了，遑论其它？！
第三条必要性还是“沿路经济”的继续。故笔者只能反复引用《讲话》：“交通不发达的城市必然伴随经济的萎缩。洪江要根本改变这种状况，只有寻找新的出路，出路就在黔城。而黔阳县的县治安江镇，也正是这个情况，也要找新的出路，出路也在黔城。”（《讲话》第9页下）
注意！这是很关键的一着！意思说，洪江要发展，“出路就在黔城”；“安江镇也正是这个情况”（《讲话》者以“安江镇”来替代黔阳县，这叫“偷换概念”——笔者注”）出路也在黔城。既然洪黔两家的出路都在黔城，而“洪黔合并”起来共同在黔城发展，岂不是“两全齐美”？真是这样“美”吗？
否！历史可以作证！
时间回溯到1988年，原洪江市经济正处于蓬勃发展期。当时的怀化地委行署领导考虑到要推进全区经济发展，重点是扶助洪江扩大工业发展空间，才能拉动全地区的经济发展。遂说服黔阳县将其靠近洪江上游的黔城镇划归洪江市管辖，经湖南省政府批准，于1989年元月7日以省政府办公厅[001]号文件下发，并由怀化地委行署依法组织黔阳县和洪江市就黔城镇改变隶属关系办理了一应交接事宜。遽知由于黔阳县个别领导突然180°大转弯，竟置省政府1989年元月[001]号文件和黔城镇业已隶属洪江的既成事实于不顾，公然组织农民，发动了长达五个月之久的“黔城争夺战”。怀化地委行署领导被迫逃往先辰溪后沅陵。结局是，堂堂湖南省政府下达的红头文件“暂缓执行”，实际是文件作废！这就是说，洪江的“出路问题”，早在1989年就已经解决了，黔城已经划给洪江了。可是因为黔阳县“人多势众”，黔城硬被“夺”回去了！这哪里还有半点“王法”？到了1997年，即“黔城争夺战”八年之后，黔城依旧，毫无变化。但前怀化地委行署对黔阳县“占着茅坑不拉屎”奈何不得，却反而以“沿路经济”为由，要挟洪江与黔阳县合并！这便是合并的全部理由！
二、“洪黔合并”的合法性何在？
谈到原洪江市与原黔阳县的
区划合并，按正常程序，首先必须具备两个前提。一是合并双方客观条件基本相近。二是合并双方主观自愿。如果不具备这两条，也就无法谈“合法性”的问题。
先说合并双方的客观条件。原黔阳县固然“人多势众”，但40多万人口中，百分之九十是农村人口，其国民经济总值中，工业经济所占比重极少，故而在1997年合并之前，县财政状况极为困难，年年入不敷出。而原洪江市仅八万人口，城镇人口约占80%；工业经济亦占经济总量的80%。故每年能上缴财政1800万。如果一旦与黔阳县合并，势必造成一，洪江市与黔阳县人口比例是1:5，无异是“小马拉大车”，洪江不堪重负；二是按人口比例进行“人大”选举，也是1:5，其必然结果是“农村领导城市”；其三，即使洪江市的工业经济比重再提高，不但无法改变黔阳县农业经济比重过大的现状，反而会造成洪江工业经济因不堪重负而衰竭！（这些担忧，在1997年“洪黔合并”后，不幸都成为事实）。所以，从1996年怀化地委、行署一提出“洪黔合并”方案，理所当然地遭到了原洪江市“四大家”、各部委办局、及全市民众一致的强烈反对！（请看附件二《关于洪江市干部群众坚决反对黔阳县与洪江市合并的意见》，但被断然拒绝！）
尽管省、地两级领导明知洪江人民对“洪黔合并”早已怨声载道，抵触情绪一触即发！然而，他们习惯于“以权压人”的领导方式，便硬撑着高举业经“中央批准”这把“尚方宝剑”，换言之，谁反对撤销洪江市，谁反对合并，谁就是“反对中央”！不言而喻，“反对中央”也就是“反党反社会主义”了。如此“弥天大罪”，谁敢不服？错了！恰恰是这种“以权压人”、“以势压人”的领导方式，貌似维护党的利益，实则是损害党的利益，将党的利益和人民的利益对立起来，这就注定了他们的处理对策必然陷入一个比一个更大的误区！
现按“事件”发展顺序分段概述如后。
第一个阶段：1997年11月——1998年11月，为“新洪江市”成立与“洪黔合并”一周年。应该说这是“老”洪江市与“新洪江市”（即黔阳县）之间相互适应的“磨合期”。“磨合期”顺利与否，必然决定“合并”以后的长治久安与否。然而，不幸的是，“新洪江市”（即黔阳县）不堪言表的种种作为，“磨合期”却成了原洪江市民难以承受的“磨难期”！
且看：1、原洪江市“四大家”朝夕之间被撤销、摘牌，人走楼空，洪江顿成“孤城”，孤城无政府，有事找谁问。百姓掩面泣，惶惶不可知。2、借问机关搬何处？一问三不知。原因是，人事安排“一锅端”。合并前洪江65个部、委、办、局，合并后仅有四个局的一把手是原洪江市的干部，余61个部委办局一把手均是“新洪江市”任命的黔阳县干部，占总数的96%（岂知这“一锅端”的错误做法，反而使洪江大小领导干部成为后来“群体事件幕后策划指挥者”的重点怀疑对象！嗟呼，欲加之罪，何患无辞？！）3、端了锅子再搜钱，名曰“资金统一使用”。“新洪江市”对原洪江市采取的第一个行动是，将洪江各局财务账上的流动资金共计一千余万悉数“统”走，用于黔城新市址租宾馆、办招待、买小车……。群众对此有意见，新洪江市委则在原洪江市政府大院小礼堂召开干部大会，训斥洪江“长官骑马，士兵也要骑马”的“绝对平均主义”错误思想。此事发生在1998年9月。4、因资金完全断流，洪江环卫处连运垃圾的汽车也无法运转，致使洪江大街小巷垃圾成山，苍蝇遍布，其状惨不忍睹！能怪市民不牢骚满腹？！5、当时尚实行公费医疗制，原洪江市各机关单位离退休干部职工患大病急病急需住院，需要主管单位盖章出证方可。可单位已迁往安江（黔阳县址）或“新洪江市”（黔城），往返就需要一天。病人亲属能不气不骂？！6、各机关“上班族”也是忙无宁日，怨声载道。忙啥？因为每天大早都要乘几十公里的汽车赶去黔城或安江上班，下班再乘车回家已是夜里。这不是瞎折腾吗？！
凡此种种，举不胜举。一年磨难，磨损了洪江人民的耐性，却积累下满腔怨气和愤懑。
第二个阶段：1998年12月——1999年2月底，是“磨难期”过后矛盾更趋尖锐化、表面化的“危险期”。这期间有三个危险讯号足以证明后来发生的所谓“洪江群体事件”，绝非某些或某个“幕后策划指挥者”所能制造所能操纵！要查真正的“幕后策划指挥者”，只能是制造“洪黔合并”的始作俑者！
三个危险讯号是：1、这期间洪江许多工矿企业有如“多米诺骨牌”连续亏损倒闭，爆发出几千工人下岗、失业的高潮！2、洪江所有机关干部包括机关离退休人员连续四个月拿不到工资。3、这段时间正是中国人最隆重最需要用钱又最怕犯忌的春节前后！洪江市民手头拮据，心情烦躁，人人都烦躁，也就形成了一种“社会情绪”。
可是，前怀化市委市府、“新洪江市”市委、市府领导人看到甚至想到过这种种危险讯号吗？没有，或者有意“视而不见”！不然，他们就不会“火上浇油”了。
这就是，在这段时间发生了值得关注的两件事，第一件是大事，1998年12月，新洪江市主持召开了“中国共产党洪江市雄溪镇第一次代表大会。”不要说局外人莫明其妙，就连原洪江市民一时也糊涂莫明。原来此“洪江市”即“新洪江市”，而“雄溪镇”就是原洪江市！市民这才弄明白，原来老洪江市不仅被无端撤掉，而且降格为乡级“雄溪镇”了！犹如长沙市改名叫“捞刀河”、北京市改名叫“门头沟”一样，岂能不满市哗然！接着发生了第二件“小事”！春节期间，“新洪江市”竟然从安江调来数十名膘肥凶悍的“城管队员”来洪江搞“城管”。岂知这帮人素质极差，自以为代表“新洪江市”来
管理“雄溪镇”，威风了得。99年元月底，两位农民正在原洪江市政府（大门已锁）外面人行道上卖丝毛菌，遭到几名安江来的“城管队员”阻拦而发生争执，“城管”一怒之下，竟将两筐“丝毛菌”踢翻在地，农民大怒，据理争辩，那几名“城管”更是穷凶极恶，竟然啪啪啪一顿乱踩，两筐嫩嫩的丝毛菌顿时被踩成一摊烂泥！围观群众越聚越多，个个无不咬牙切齿，骂声不绝。原洪江市民传闻此事，莫不义愤填膺。
随后，当晚便展开了全城大搜捕，连安度晚年的许多离休老干也未能幸免，因被怀疑是“后台”电话受到监控。整个洪江山城，沦入了一片黑暗恐怖之中……。
以上事实，就是1997年11月—1999年4月“洪黔合并”，其中重点是1998年11月—1999年3月，再重点之重点是1999年4月“群体事件”的全过程和全貌！
五、“群体事件”算不算结束？
草草收兵，留下一串串无答案的问号？？？
1、回顾3月底—4月12日“群体事件”全过程，哪怕用显微镜来检查，也查不出洪江有发动暴乱、“炸大桥、抢银行、火烧黔城、血洗安江”的任何证据，哪怕是“蛛丝马迹”。如果细究，不法事件有两起，一件是2月12日发生过部分群众自发砸烂烧毁“雄溪镇政府”标牌这一事件。另一事件是3月30日老工人李桂山设卡堵车。且不论“事出有因”，就说这起“烧牌事件”和堵路，是不是就构成了“暴乱”？是不是就达到了危及国家安全而必须调武警部队才能镇压得住的严重程度？
2、那么，当时若无人捏造事实，谎报军情，诸如“炸大桥、抢银行、火烧黔城、血洗安江”等等骇人听闻危乎其危的“十万火急”军情，上面又岂能同意调派数千武警部队火速赶来？现在若抵赖说，绝无捏造事实、谎报军情之事。那么，劝君打住！那不是等于说是上面错了？责任不在君，而在上面？而且，请别忘了，1999年4月14日，在洪江影剧院千人干部大会上的“讲话”何等振振有词！千人作证，言犹在耳！录音依在，讲稿依在，言之凿凿，岂容抵赖？！
3、为了证明“师出有名”，战果累累；证明“幕后策划”、“发动暴乱”确有人在；证明绝无“捏造事实、谎报军情”一事，而是“事出有因”以逃罪责，故此，前后共抓捕近百人，可惜大都是一身清白的平民百姓，经仔细甄别后陆续释放，仅有十二三人被草草“绳之以法”。但这十余人中，绝大多数是贩夫走卒推车卖浆者流，竟无一人是党员、干部。就是这几位目不识丁、无人知晓的平头百姓，竟能策划、组织、发动上万人参与的“群体事件”，岂不是“天方夜谭”么？！
那么，以数千武力之众，围城达半月之久，下那么大决心，花那么大代价，布下“天罗地网”，网到的竟是几只“小虾米”，岂不是太荒诞、太滑稽、太离谱了么？那么请问，如此胆大妄为，制造如此惊天动地、危言耸听的所谓“群体事件”，这不是肆意诋毁党的威信、诋毁武警部队的声誉、欺压、凌辱八万洪江民众又是什么？！那么，造成如此“影响恶劣、后果严重”的主要决策者和当事人，难道不应该受到党纪国法的严究？！
4、上世纪九十年代，整整十年！原怀化地委行署，后改为怀化市委市政府的前后两任主要领导人，到底为了什么，要如此处心积累的搞“洪黔合并”，要搞掉洪江，搞垮洪江？千年古城洪江，为湖南省为怀化地区在经济、财税上曾做出过突出贡献的洪江，到底什么事情得罪过这些“长官大人”，致使洪江仿佛成了他们的“眼中钉、肉中刺、欲去之而后快”呢？！洪江百姓实在是百思不得其解啊！
5、1999年4月底，前省委书记杨正午同志派胡彪同志再次前来怀化“收拾残局”。实在说，在当时不可能讨论“洪黔合并”孰是孰非，更不可能澄清“群体事件”性质与重兵进驻洪江等诸多重大问题的情况下，为了“安抚”洪江，也为了让“洪黔合并”的始作俑者能体面收场，于是，遂作出了“洪黔分治”的决定。前怀化市委市政府领导才得以解脱，稍后即另调走马上任。而洪江从此沦为“四无特区”至今而未得解脱，此乃天意乎？还是“人意”呢？
具有讽刺意味的是，就是几天之前的4月14日，前怀化市委书记不是还斩钉截铁地宣布“合并以后要变回去是绝对不可能的！” “合并之路绝对不能动摇，因为决策本身正确。”（请见该“讲话”第8、第12页）。可不到半个月，“洪黔合并”已变成了“洪黔分治”，“绝对不能变”怎么这么快就变了？！再多的“绝对”也阻止不了社会发展，因为有变，才有发展，才有未来。
同样，洪江人民苦苦盼“变”，盼望很快能变回原来的洪江市！
最后，顺告一个信息：2007年春节前后,现洪江市——即原黔油桐。农业主产水稻、小麦、玉米、油菜、花生等。当地产的柑橘品种较多，质量上佳，极富盛名。特产还有香梨、乌骨鸡、天麻、竹编等。工业则有塑料、化工、陶瓷、纺织、印染、医药等门类。
现洪江区即老洪江市为沅水和巫水的汇流之所，自明代以来就是湘西南地区的交通枢纽和重要商埠。当地的贸易和手工业十分发达，盛产陶瓷，有“小南京”之称。整座城市目前依然保留有相当的古代商业城市风貌，各类明清时期的建筑遍布全城，历史价值颇高，城西嵩云山上还有明代寺庙大兴禅寺等多处名胜。新洪江市区黔城镇位于焦柳铁路线上，沅水和潕水的交汇之处，1949年以前一直是黔阳县治。黔城历史悠久，有芙蓉楼、南正街、文峰塔等许多古迹和明清建筑群，是湖南省的省级历史文化名城。原黔阳县城安江镇也是一处重要商埠，盛产柑橘，曾长期为地区行署驻地，1961年至1962年间还曾设市，目前以塑料和织染工业而闻名。世界著名的“杂交水稻之父”袁隆平教授曾在镇郊的安江农校任教，并在这里发明了杂交水稻。
洪江是一座秀丽的山城，地处湖南沅水上游，属湖南省原怀化地区（现为地级怀化市）管辖。人口八万，面积120平方公里。远在唐、宋时期，洪江就成为湘、鄂、川、黔、桂五省周边五十余县、州商贸物流中心。故历史上洪江素有“湘西明珠”和“小南京”美名之称。现国务院已批准“洪江古商城”为国家级文化遗产，湖南省亦据此作为全省申报世界文化遗产三个重点项目之一。
可看看怀化市委、市政府对洪江面临的困难，却反而“落井下石。”两相对照，相差何止天壤之别？！
再具体说到洪江从1996年以后出现经济萎缩，甚至大滑坡！直接原因有二，天灾加人祸！天灾是1996年7月，洪江遭到百年难遇的洪灾，全市损失惨重。一年后，洪江尚未恢复元气，正举步维艰之际，1997年11月，洪江被强制执行“洪黔合并”。这无疑是“雪上加霜”。因原洪江市一撤销，所有企业赖以生存发展的产销渠道及由此而形成的资金链，也就随之嘎然而断！于是，许多企业就发生了“多米诺骨牌”现象，连锁性倒闭、破产。面对如此明显、如此惨重的天灾人祸（即“洪黔合并”），我们的怀化市委、市政府领导却视而不见，反而委过于洪江，到了1999年4月14日《讲话》时，竟然奚落洪江“风光不再”，都是因为“交通不发达的城市必然伴随经济的萎缩”。到此，还谈什么“政策水平”呢，连天理良心都不顾了，遑论其它？！阳县安江镇、洗马乡、沙湾乡……等处，许多民众自发来洪江主动访问、联络，表示要和洪江联合起来，“退回洪江市的牌子，要回黔阳县的帽子”。他们诉说：其一，“洪黔合并”既害了洪江，也害了黔阳。现在搞得黔城和安江都萧条冷落不堪了；其二，现在中央非常重视“三农”，因为黔阳已戴上“洪江市”的帽子，该享受的“三农”优惠政策，他们也享受不到了，这是何苦呢！其三，在黔城挂人家洪江市的牌子，这是“假牌子”，太丢人……。
前湖南省委省政府、前怀化市委市政府领导们，听了原黔阳县百姓们的这些怨言，不知该作何感想？！
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