这个没有必要设县的,应该设立一个诺木洪现代农业经济技术开发区,级别可以是副县级(个人倾向于副县级)也可以是正县级,可以和宗加镇合署办公
因为一旦设县就要五脏俱全,显然这么点儿人口不适合五脏俱全,但是不设县而用镇来管理无论是规格还是架构都不适合当地复杂的情况,这种情况下最佳的就是设置经济区,如果是设置经济区的话,一些工作可以仍然由县或州管理,只关注他突出的需要解决的工作就可以了,灵活性显然要远超设县
另外一个问题是如果开了这种荒地镇改县的先河,中国会有大量的荒地镇需要改县,就乱套了,国家承担不起这个负担的。不要说别的地方了,就以青海本省来说,如果这样搞,格尔木算什么?是不是要分成几个县,然后格尔木升地级市?一大堆官员谁养活?全靠转移支付?闲得慌?