[个人区划理念]hondony的省—郡府—县市区3級政府模型 [复制链接]

现在的层级减少基本上不现实了，各种地域概念已经形成，除非是修修补补而已！

县依然是基础治理单元！无论如何，无论在哪种形势下！

市管县也好，省管县也好，县是不变的永恒…………哪怕是今上也不敢全盘变化！

省市（州）县（区）三级体系在中国渊源流长，从州郡县、道（路）州（府）县、省府（州厅）县（州厅）、省地县、省市县一直存在二千多年，省域认同、府域认同、县域认同都已经在国人心中留下了痕迹。

只是由于人口的增加导致县从亲民官变成了中间层，因而形成了府（地市）县两级同质化，解决办法就是2条路：

1、以县取代乡镇重新把县变成基层政权，也就是在全国普遍设置小县（全国适合分设的新县估计也就2、300左右，龙港市的设立我觉得有这种试点的意味），实行省市（地州）县（区市）三级制，彻底虚化乡镇的政权功能。

2、就是按照某些人的意见搞省县乡（镇街）三级制，大规模撤地并县、大规模撤乡并镇。

反正我是觉得第一种方式比第二种方式合适一些。

至于楼主所谓的改府郡，我觉得没有必要。

地方政府升级欲望是很强烈的，南北朝时期的郡升州，宋朝时的州升府，元朝时的府升路（县升州），明清时的直隶州升府、散州升直隶州，本朝的地改市、县改市都是这种习气。

人为把同级政区分为两档，所谓的郡为了升格为府，估计没有条件都会创造条件以求升格。

还不如学习古代按照人口、经济、交通等各种条件把地级、县级进行分等，虽然级别一样，但是实际的地位并不一样。

就比如海南省委书记调任北京市长就是升了，宁夏书记调任内蒙古书记也属于升了，青海书记调任陕西书记也是升了。

所以要嚴格規定府只能有四十個，不能再多

我設置府郡制的初衷是施行小縣制，改革四級政府制度的

hondony:我設置府郡制的初衷是施行小縣制，改革四級政府制度的 (2019-11-24 19:46) 

可能很難小縣制，相反地，可能要合併河北小縣

对了，就是要消灭小县小区小市。

讓縣下沉為最基層政府，就是要減少縣級的管理權限，讓什麼都配套的縣級減少大部分的機構或者合併大部分的局級，僅保留財政、民政、小學教育、基層醫療等職能

想法很好，但有一点点问题就是，分县以后县的定位更模糊了。
只从人口的角度而言，以中国目前的发展阶段，绝大多数中小城市未来的发展是停滞的，甚至还会逐渐空心化。很多如今只是个大镇的新县，未来会面临着“还未发展到可提供在地公共服务的地步，人口就凋敝了”的现象。此时县是最基层公共服务的提供者吗？绝大部分的县没有这个能力。此时县是较高一级的公共服务的提供者吗？因为被分割，那些既有聚落的县显然也不再够格。
如果分割简并，那么不可避免地会再出现一个虚拟的联合体：它把几个相邻的小县集合起来，让他们报团取暖。而这个新的联合体，恐怕就是如今的县的模样，只是公共职能发生了很大变化。

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我所定義的縣，是最底層的政府機構，取代鄉鎮的職能，但要比鄉鎮要充裕，管的稍多，可以比擬為日本的市、町、村級，而郡府則為都道府縣級。
而我所定義的鄉鎮則是取代行政村職能，只是略大，為最基層的服務中心。
其實就是變相的省縣直轄，只是規模略大一點而已，稱為省郡直轄。

hondony:回復樓上
我所定義的縣，是最底層的政府機構，取代鄉鎮的職能，但要比鄉鎮要充裕，管的稍多，可以比擬為日本的市、町、村級，而郡府則為都道府縣級。
而我所定義的鄉鎮則是取代行政村職能，只是略大，為最基層的服務中心。
其實就是變相的省縣直轄，只是規模略大一點而已，稱為省 .. (2019-12-16 21:45) 

我对这点没有什么理解上的差异。
我想到的是，这些小县最后不可避免会走上日本的市町村的覆辙，日渐凋敝最后不得不三三两两合并，很多预计分设的小县现在就已经提供不了你所设想的公共服务了。

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如果不能提供，可以由上級補足，如果基本的小學教育（縣立小學）、縣立醫院都無法維持的話，那就說明中國城鎮化已經非常集中於大中城市了，需要再做改變

hondony:回复楼上
如果不能提供，可以由上級補足，如果基本的小學教育（縣立小學）、縣立醫院都無法維持的話，那就說明中國城鎮化已經非常集中於大中城市了，需要再做改變 (2020-01-07 23:52) 

按照经济规律来说，人口集中在大中城市是高度城市化地区的正常现象。欧洲、北美、日韩，无论是分国别地区还是作为区域整体看待都符合这个规律。中国有一点好，就是过去靠政治手段控制住了中小城市的人口流失，即使未来不可避免地靠拢经济规律，中小城市也有了适宜的公共基础。