[个人区划理念]行政区划改革方案 [复制链接]

府驻地所在县, 驻地城市随人口数量提升级别

城市连片区人口1000万以上→正部级 (例如上海市)
城市连片区人口600万以上→副部级 (例如武汉市)
城市连片区人口300万以上→正厅级 (例如合肥市))
城市连片区人口100万以上→副厅级 (例如徐州市)

百万人口以上大城市→市管县(例如苏州市管吴县)
百万人口以下城市→县管市(例如安次县管廊坊市)

单一建成区面积达10平方千米, 常住人口达10万(其中非农业人口达7万), 可以设市

市管辖面积随着建成区扩张, 划定范围, 最高不超过700平方千米
例如北京市范围约等于五环内, 上海市范围约等于外环内, 面积相当于东京都区部

市连片区人口100万以上, 下辖区, 每个区人口25~50万之间, 级别为副处级
(例如苏州市辖 姑苏区/元和区/长洲区/虎丘区 …… 等)


县驻地所在的市或镇 / 被撤销的县原驻地市或镇 / 市辖区 → 副处级

取消所有街道办事处, 市辖区/镇 直管基层自治单位 “坊”, 乡下设基层自治单位 “村”


副处级以上行政单位设有人民代表大会
正科级以下行政单位不设人民代表大会, 仅设有县人民代表大会

幽州府(16)

宛平县 (府驻地)
    驻地 : 北京市(正部级), 其他城市 : 管庄市(副处级), 百望市(原东北旺/西北旺, 副处级), 清河市(副处级), 三间坊市(原三间房, 副处级)

大兴县
    驻地 : 黄村市(副处级), 其他城市 : 旧宫市(副处级), 西红门市(副处级), 亦庄市(副处级)

玉河县 (原门头沟)
    驻地 : 龙泉市(副处级)

良乡县
    驻地 : 良乡市(副处级), 其他城市 : 房山市(副处级)

昌平县
    驻地 : 昌平市(副处级), 其他城市 : 回龙观市(副处级), 东小口市(副处级)

潞县
    驻地 : 通州市(副处级), 其他城市 : 梨园市(副处级), 马驹桥市(副处级)

顺义县
    驻地 : 顺州市(副处级)

怀柔县
    驻地 : 怀柔市(副处级)

密云县
    驻地 : 檀州市(副处级)

缙山县
    驻地 : 延庆市(副处级)

平谷县
    驻地 : 平谷市(副处级)

三河县
    驻地 : 泃阳市(副处级), 其他城市 : 燕郊市(副处级), 大厂镇(副处级)

香河县
    驻地 : 淑阳市(副处级)

安次县
    驻地 : 廊坊市(副处级)

固安县
    驻地 : 固安市(副处级)

涿县
    驻地 : 范阳市(副处级)

天津府(11)

天津县(府驻地)
    驻地 : 天津市(副部级), 其他城市 : 军粮城市(副处级)、咸水沽市(副处级)

无终县
    驻地 : 渔阳市(原蓟州, 副处级)

宝坻县
    驻地 : 宝坻市(副处级)

武清县
    驻地 : 杨村市(副处级)

静海县
    驻地 : 静海市(副处级)

宁河县
    驻地 : 芦台市(副处级)

滨海县
    驻地 : 塘沽市(副厅级), 其他城市 : 汉沽市(副处级), 大港市(副处级), 南港市(副处级)

永清县
    驻地 : 永清市(副处级)

益津县
    驻地 : 霸州市(副处级), 其他城市 : 胜芳市(副处级)

大城县
    驻地 : 平舒镇(副处级)

文安县
    驻地 : 文安镇(副处级)

区划改革的宗旨是减少层次，如此加床叠被的做法要不得！行政级别那是另一回事，应该依据政治地位、城市规模、经济总量、战略要性、历史文化、交通区位、发展潜力、生态环境等来定。按照你的标准澳门该定什么级，雄安该定什么级？

lhqsrc:区划改革的宗旨是减少层次，如此加床叠被的做法要不得！行政级别那是另一回事，应该依据政治地位、城市规模、经济总量、战略要性、历史文化、交通区位、发展潜力、生态环境等来定。按照你的标准澳门该定什么级，雄安该定什么级？ (2019-11-23 09:34) 

一样是4级区划, 没有增加层级
大城市管的县已虚化 (省 - 府 – 市 – 区/镇/乡)
普通城市 (省 – 府 – 县 – 市/镇/乡)

雄安暂定为县级(府驻地), 随人口增加可提高层级
香港 / 澳门 50年内暂时不变动, 到期后香港改设副部级市, 澳门与珠海合并设副厅级市

kozaya:一样是4级区划, 没有增加层级
大城市管的县已虚化 (省 - 府 – 市 – 区/镇/乡)
普通城市 (省 – 府 – 县 – 市/镇/乡)
....... (2019-11-23 10:16) 

府与区应该取消。省——县市——乡镇三级。村自治。在中国，县是最不应该取消的层级，县级是最具有相同地方语言、文化、历史、风俗的地方，是中华民族每个人的故乡，是整个中华民族文化的根元素。是最应该保留的政区。取消县（含县级市），那是对中华文化的灾难性摧毁。就好比摧毁平遥古城、凤凰古城、苏州古城一样，那是犯罪。

lhqsrc:府与区应该取消。省——县市——乡镇三级。村自治。在中国，县是最不应该取消的层级，县是最具有相同地方语言、文化、历史、风俗的地方，是中华民族每个人的故乡，是整个中华民族文化的根元素。是最应该保留的政区。取消县，那是对中华文化的灾难性摧毁。就好比摧毁平遥古城、凤 .. (2019-11-23 10:26) 

全国超过百万人口的城市不到100个
其他1000~2000个还是县
百万人口大城市管县主要是因应城市化需要

单纯镇改市也没有必要，镇并不具备独立的语言、文化、风俗等，镇是县的有机组成部分，镇就是镇。如果要改市，也应该是整县改市。市的属性是城市，“市”实际上是“城市”二字的缩小，镇改市使得一个县下面有那么多“城市”，听听都很荒唐。古人百里置一城（县）的做法，还是应该值得今人遵循。

香港综合来看——必须正部级，影响力太大了，比北京上海都大！
澳门综合来看——至少正厅级，规模太小了，但是根据影响力，可以有一人市委书记高配副部级！其余按照正厅级配备。

同层不同级很好接受，关键是副厅级宜兴市设立了，副职级别是什么？具体如下：

1.书记、市长副厅级没有问题，副书记、常务副市长什么级别？普通副市长什么级别？能不能市级领导分为三级：副厅、正处、副处三级！
2.宜兴市各街镇乡是否跟随宜兴市升格为副处级，乡镇街副职几级？副处、正科、副科级三级还是只有两级，七站八所负责人副科级？如果是副科级，是否对其他乡镇公平，这些都要考虑！
3.副省级市可以实现领导高配，副厅级也可以，全市只有两名主要领导高配，其余不高配，那么同理正厅级市、正部级市是否也是领导三级，下面各区领导也是三级？正部级市：市领导：正部、副部、正厅三级；区级：副厅、正处、副处；街镇：副处、正科、副科！
正厅级市：市领导：正厅、副厅、正处；区领导：副处、正科、副科！
4.是否爷爷级别高，爸爸和孙子跟着级别都高，还是只有主要领导高配？？？
如副省级市：2副部——4正厅——6副厅；正厅级市：2正厅——3副厅——6正处！
副县级镇：2副处——3正科——4副科；合计9名！

真定府(13)

获鹿县(府驻地)
    驻地 : 石门市(副厅级), 其他城市 : 获鹿镇(副处级)

真定县 (划入原藁城滹沱河以北区域)
    驻地 : 真定市(副处级)

城县(原藁城)
    驻地 : 廉州市(副处级), 其他城市 : 栾城镇(副处级)

行唐县
    驻地 : 龙州镇(副处级)

新乐县
    驻地 : 长寿市(副处级)

灵寿县
    驻地 : 灵寿镇(副处级)

平棘县
    驻地 : 赵州市(副处级), 其他城市 : 高邑镇(副处级)

深泽县
    驻地 : 无极镇(副处级), 其他城市 : 深泽镇(副处级)

元氏县
    驻地 : 槐阳镇(副处级), 其他城市 : 赞皇镇(副处级)

平山县
    驻地 : 平山市(副处级)

束鹿县
    驻地 : 辛集市(副处级)

鼓城县
    驻地 : 晋州市(副处级)

石邑县(原井陉)
    驻地 : 微水镇(副处级)

遵化府(10)

丰润县(府驻地)
    驻地 : 唐山市(副厅级), 其他城市 : 丰润市(副处级)

丰南县
    驻地 : 丰南市(副处级)

滦县
    驻地 : 滦城市(副处级) , 其他城市 : 古治市(副处级)

滦南县
    驻地 : 倴城市(副处级)

乐亭县
    驻地 : 乐亭市(副处级)

迁西县
    驻地 : 兴城镇(副处级)

玉田县
    驻地 : 玉田市(副处级)

遵化县
    驻地 : 遵化市(副处级)

迁安县
    驻地 : 迁安市(副处级)

唐海县
    驻地 : 曹妃甸市(副处级)

谢谢，学习了，坐等楼主跟新

永平府(4)

临榆县 (府驻地)
    驻地 : 秦皇岛市(副处级), 其他城市 : 山海关市(副处级), 抚宁市(副处级)

青龙县
    驻地 : 青龙镇(副处级)

昌黎县
    驻地 : 昌黎市(副处级)

卢龙县
    驻地 : 卢龙镇(副处级)

广平府(11)


邯郸县 (府驻地)
    驻地 : 邯郸市(副厅级)

临漳县
    驻地 : 临漳镇(副处级), 其他城市 : 成安镇(副处级)

大名县
    驻地 : 大名镇(副处级)

涉县
    驻地 : 涉城镇(副处级)

滏阳县
    驻地 : 磁州市(副处级) , 其他城市 : 临水市(原峰峰矿区临水镇, 副处级)

永年县
    驻地 : 临洺关市(副处级)

馆陶县
    驻地 : 白家滩镇(原新马头镇, 副处级), 其他城市 : 馆陶镇(副处级)

曲周县
    驻地 : 曲周镇(副处级), 其他城市 : 鸡泽镇(副处级)

肥乡县
    驻地 : 肥乡镇(副处级) , 其他城市 : 广平镇(副处级)

武安县
    驻地 : 武安市(副处级)

魏县
    驻地 : 魏城市(副处级)

邢州府(10)

邢台县 (府驻地)
    驻地 : 邢台市(副处级)

内丘县
    驻地 : 内丘镇(副处级), 其他城市 : 临城镇(副处级)

柏仁县
    驻地 : 尧城镇(副处级), 其他城市 : 柏乡镇(副处级)

南和县
    驻地 : 和阳镇(副处级) , 其他城市 : 任城镇(副处级)

宁晋县
    驻地 : 凤凰市(副处级)

南宫县
驻地 : 南宫市(副处级), 其他城市 : 新河镇(副处级)

巨鹿县
    驻地 : 巨鹿镇(副处级), 其他城市 : 平乡镇(副处级)

广宗县
    驻地 : 洺州镇(原威县县城, 副处级), 其他城市 : 广宗镇(副处级)

清河县
    驻地 : 葛仙庄市(副处级), 其他城市 : 临西镇(副处级)

沙河县
    驻地 : 沙河市(副处级)

哈哈，你把廊坊市搞成县管市了，我原来还想，廊坊可以搞成省辖市呢，你这成县辖市了，那也七八十万人口了吧？

坐等更新，谢谢楼主

一会市管县，一会县管市，太混乱了。
关于市的最大面积也有待商榷。人口密集区设立上限没问题，但假如人口稀少区有点规模的城市，周边人口非常稀少，难道还要单独划出城区，把周边设个不能自理的县？

ldsmud:一会市管县，一会县管市，太混乱了。
关于市的最大面积也有待商榷。人口密集区设立上限没问题，但假如人口稀少区有点规模的城市，周边人口非常稀少，难道还要单独划出城区，把周边设个不能自理的县？ (2019-11-27 09:06) 

县人民政府/人大/政协/书记    
全部都在(县城)所在市里
应该没这问题

例如库尔勒县县城(库尔勒市)

库尔勒市政府/市人大/市委书记/市政协 管的是库尔勒市 (行政长官为副处级)

驻在库尔勒市的库尔勒县人民政府/县人大/县委书记/县政协 管的是整个库尔勒县 (行政长官为正处级)

库尔勒县其他乡/镇 级别为 正科级

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市管县只在大城市(建成区100万人口以上的)

例如徐州市(副厅级)建成区人口200万, 底下分为6个区 (副处级区)

因为大市(可设区的市)的级别已经高于县(正处级)
而且大部分人口集中于市区
县级虚化, 由市代管
不设县政府/人大/政协/书记, 直接由市管理

例如原铜山县张集镇, 实际上由徐州市政府/人大/政协/书记 管理

乡镇自治，实行省级（30个左右）地级市（300个左右）县（3000个左右）三级制比较可行。地级市要大，合并小型地级市，使地级市腹地足够大确实起到地区经济、交通、教育等中心作用。强镇改为县级市或区（严格条件不随意升格，升县级市城区人口不低于30万人，扩大市辖区的规模，减少市辖区数量，使县级区划稳定在3000个左右），弱小乡镇设置一些必要的派出机构如规划、治安、市场监管、卫生、教育等。县级作为基础聚落型区划，省级作为区域型区划，地级市介于二者中间。

萧燕燕:
明确反对！又是分级，又是制造特权。
改革方向，应该是去除特权，城市无论大小，市市平等。
城市规模大小，可以调任、空降不同行政等级主政官（书记及市长），但城市固有的行政体系，官员公务员按部就班，根据人口规模，该是什么等级就什么等级。
主政官是部级，下一层级下属是司局级甚至是科级官员，应该不让人惊讶，而不是一定要配备厅官。
一城（因一人）得道，鸡犬升天的模式不可取。

你可能误会了
我的意思并不是城市升级后, 底下所有官员跟着升级
而是正副职最高官员适配该有的级别
底下完全依照城区人口数量设立若干 区(副处)/市(副处)/镇(正科)/乡(正科)
至于办事员数量, 人口越多, 办事员的配置数量越多 (例如某区有38万人口, 办事员配置20人 ; 某市有12万人口, 办事员配置8人)


现在的情形是(地级)小城市配正厅级 (实际城区人口规模只相当于普通县)
胡乱增人口少的区/街道, 加重财政负担

直辖市的区高配正厅级→不合理 (很多远郊区实际上相当于普通县)
副省级市的区高配副厅级→不合理 (很多远郊区实际上相当于普通县)
直辖市/副省级市的街道高配正处级→不合理 (很多街道人口只相当于镇/乡)

改革方向 :
1.根据城区连片建成区人口, 决定城市级别, 但是只有最高正副职官员有差别, 底下各层级官员并不是全部升级 (例如大城市(副部级市)有20个副处级区, 12个正科级镇 / 小城市(正处级县)有1个副处级市, 24个正科级乡/镇)
2.废除街道级别, 改设区/市
3.区的级别改成副处级

例如 :

北京市 : 五环内(北京市), 辖30个副处级区, 区直管小区居委会
五环外 : 宛平县管庄市(副处级)、宛平县温泉镇(正科级), 市/镇直管小区居委会/行政村

完全没必要为了让行政市和实体城市一一对应而搞如此复杂吧。
实际生活中，只要大家认为她是个城市，那她就是了，无论叫市，还是叫区、府、县、郡、镇。

东亚第一精英:香港综合来看——必须正部级，影响力太大了，比北京上海都大！
澳门综合来看——至少正厅级，规模太小了，但是根据影响力，可以有一人市委书记高配副部级！其余按照正厅级配备。 (2019-11-23 13:20) 

呵呵，香港正厅都高了！

spirit:
呵呵，香港正厅都高了！

香港不论从人口素质、经济科级、人文发展、制度法律、影响力等方面均符合一个正部级直辖市的要求！正厅级，呵呵呵，郑州市航空港区仅仅30万人口13个办事处也是正厅级！！

香港纪律部门各处基本上都是分为三大层次：处长、副处长、助理处长为厅级；监督级为处级；主任级为科级；
香港警务处内地化：

处长：香港市委常委、副市长、公安局长----副部级----
副处长：正厅级常务副局长-------------------------------------
高级助理处长：副厅级，副局长-----------------------------
助理处长：各区常委、副区长兼分局局长，副厅级-----

总警司：分局常务副局长、局内设部门处长；正处级-----
高级警司：分局副局长、副处长；副处级---------------
警司：办事处党委常委、副处长兼派出所长；副处级------

总督察：局内设处的下设科长、支队长；分局内设科长，派出所常务副所长；正科级
高级督察、督察/见习督察：局内设处的下设副科长、副支队长；分局内设副科长，派出所副所长；副科级

警署警长：派出所队组长；警长----职级人员
警长：派出所副队组长；警士-------职级人员
高级警员、警员：警员----------------职级人员