[河北]天津归冀，“北粤”亮丽——京津冀行政区划调整清议 [复制链接]

[小编按]京津冀协同发展是当前中国三大国家战略之一，其战略地位、战略意义自不待言。这一区域行政区划上的三国演义局面，近几年来在协同发展战略推动下，有了很大改观与提升。然而，在中国特色国情之下，三国演义的深层次问题，仍需要一定的行政区划手段来破解。本篇直指热点难点，简要提出，以益思考。
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京津冀区域一体化发展效果对比图

1、天津回归河北
天津脱离河北省直辖，造成了区域中心城市与所依托的基本区域的分离，在“行政区经济”的体制国情之下，严重制约了天津市与河北省的发展，实际上 形成“双输”局面：天津成为不太强的二线城市，河北则事实上成为内陆地区。津冀心结在津保铁路上一叶知秋，一览无余（参见《津保铁路背后的明争暗斗》），可能不是协同二字可以完全化解的。
如果天津回归河北担当省会，河北雄风可以想见。合则为北方广州、北方广东，分则为二流都市三流省，何去何从，不言自明。设想以渤海新区机构改设为新的天津市机构，河北省、天津市机构合并为新的河北省机构，原河北省、天津市机构干部分别向石家庄市、新天津市分流。
建议在疏解首都功能中，将北京铁路局改为天津铁路局。北京作为首都，又为铁总驻地，不会因此对其全国铁路枢纽地位和功能产生任何影响，却可以借此强化天津的北方经济中心地位。——尽快建设时速200公里的津保大快速铁路（可灵丘连通京原铁路），将第二、第三（经临哈铁路）欧亚大陆桥直接拉到天津港。
于议长1980年代中期即有一篇抽屉文稿曰《天津归冀》，于今观点未改。但这一调整具有较大的成本，有司很难下定决心。姑妄言之，聊备一说。




2、北三县入京
孤悬京津之间成为“飞地”的廊坊市北三县是一个必须解决的问题。
（1）此前，于议长认为，这不过1000又250km2方域、80万人口（当时）的规模，最好是设一个如济源、仙桃那样的省辖市，统筹该区域，直辖乡、镇、街道。
（2）在北京市政府今朝移驻通州的情况下，建议北三县划归北京市，设燕郊1区或三河、香河2区。
（3）上述两种方案下，都需要面对撤销大厂回族自治县（176 km2、13万人）的问题。其实，不能说设自治县是落实贯彻了民族区域自治政策，改设成自治州、民族乡就不是。海南建省时撤自治州改设若干个自治县，已经有过实践。



3、撤销廊坊市
廊坊市之最前身为天津专区，即著名的刘青山、张子善主政之地。随着天津直辖，成为京津间的一块尴尬异形之地。北三县划出后，该市市域可分别三属，其中大部分划归天津市辖，增厚其西翼腹地。



4、增设涿州市
保定市总面积22190平方千米 ，截至2017年末，下辖24个区、县、市，全市常住总人口1169.05万人。即使扣除雄安3县，对于经济发达、人口密集而又毗邻首都的地区，作为一个省辖市规模仍然过大。建议以北6县市增设涿州市，并划入固安县。涿州市设范阳、高碑店2区，驻地可在2区选择，推荐驻高碑店区。——1958年，涿县、新城县合并设置涿县，在适中之地新建县城，即今高碑店市区。后两县重新分治，此地成为新城县县城。此地也是联络保定北六县的适中之所，比现涿州市区距北京略远，更便于发展为京保之间的中心城市，隆起京保走廊。

5、关于雄安新区
鉴于雄安新区尚有较多不确定因素，本院不予讨论，暂时假定其未来是一个如深圳那样不带县的特区。
另外，本篇仅讨论省辖市的区划设置，对其反响最强烈的小县问题暂不置议，留待来日。

支持天津与河北省优化组合。
我支持以天津为省会，廊坊（大厂、三河、香河可以考虑划入北京市）、秦皇岛、承德、唐山、内蒙古赤峰、辽宁省葫芦岛市、朝阳市组建新省，天津作为副省级省会城市。
以石家庄为省会作为新的河北省，可以考虑划入河南省信阳市，新河北省因为损失唐山等很大一部分经济发达地区，但雄安新区建设带来的政策可以全省试点，中部崛起的政策可以全部享受。
这样既不增加省级行政区域个数，又很好解决河北省的区划问题。

龙溪河:支持天津与河北省优化组合。
我支持以天津为省会，廊坊（大厂、三河、香河可以考虑划入北京市）、秦皇岛、承德、唐山、内蒙古赤峰、辽宁省葫芦岛市、朝阳市组建新省，天津作为副省级省会城市。
以石家庄为省会作为新的河北省，可以考虑划入河南省信阳市，新河北省因为损失唐山等很 .. (2020-03-19 10:27) 

信阳划入河北？是濮阳吗？

不用那么复杂，天津回归河北，做河北省会就行了

那样的话北三县也就不存在飞地状态，留在廊坊也行，并入天津也行


为了减少阻力，可保留石家庄为副省级城市，除党政军机关外，一般省级事业单位可留在原地不搬迁

不切实际，不符合京津冀协同发展战略。

划入河南信阳 你在逗我？

楼主不但地理学得不好，经济也学得不好

这个公众号的文章一直没什么水准就算了，能不能别用虚假图片来搞噱头？那张京津冀协同发展灯光图已经被证实是后期调整了

jianchihu:不用那么复杂，天津回归河北，做河北省会就行了
那样的话北三县也就不存在飞地状态，留在廊坊也行，并入天津也行
....... (2020-03-19 12:27) 

你所言极是，支持。

天津直接做河北省会就行，石家庄副省级。

我是觉得如果真的能这样调应该早就调了，一直没动静恰恰说明阻力极大。

合并后就要援助东北和西部了！

涿州市驻高碑店，是制造混乱么

简单地，河北与天津合并，不涉及其它省市。1.省名叫河北，省会驻天津；2.天津和石家庄设为副省级城市；3.书记仍为政治局委员；4.其它地市、县市和市辖区的辖区和行政级别不变；5.除省级的党、政、军、司法外，事业单位等驻地不变，甚至有些政府部门也不一定迁驻。这样，天津有腹地，河北有头羊，河北的经济地位会提高。

哪怕天津是河北省会，省会照样没有存在感，北京的存在感照样超过天津。石家庄为什么受到攻击，不是因为不够强，至少石家庄能带邢台衡水，而是因为远离省会的认为石家庄多吃多占。天津大概只能影响到沿着京沪铁路的沧州一带（本来就属于老天津府）。京广、京九方向进京实际上要比下位容易。唐山虽然与天津正在连成一体，但一山难容二虎，况且产业结构存在竞争。

那就收回北平。

直辖市都搞重庆模式。

还是觉得京津冀合并为上上策。

jianchihu:

不用那么复杂，天津回归河北，做河北省会就行了
那样的话北三县也就不存在飞地状态，留在廊坊也行，并入天津也行
为了减少阻力，可保留石家庄为副省级城市，除党政军机关外，一般省级事业单位可留在原地不搬迁

天津河北合并，天津为省会，副省级城市，省委书记为政治局委员。石家庄不必设为副省级，市委书记为省委常委即可。
河北省、天津市机关整合为新的河北省机关，天津市、滨海新区机关整合为新的天津市机关。不愿去天津的河北省干部可整合进石家庄市机关。
省级事业单位搬到天津。
石家庄的学校不要迁移到天津。（例如河北师范大学、河北医科大学等。）

廊坊市应该保留。并入天津没有必要，天津不缺地。

高考：合并后前3年河北、天津仍分开高考、分开招生。合并3年后天津和河北统一高考，统一阅卷。（考虑到高中3年）
（举个例子，假设2021年津冀合并，则2021、2022、2023、2024年津冀高考仍分开。2025年及以后，天津、河北统一高考。）
从第4年起到第11年为过渡期，所有高校首先如常制定天津、河北的招生计划，再将天津招生计划划出1/9和河北合并招生，每年递增1/9。
在过渡期内，天津考生可选择报两次志愿（天津一次、河北一次），但如此选择则收取4000元押金：（1）如只录取一边，或未能录取，则退回押金。（2）如两边均录取，可选择一边入学，同时须于录取30日内向河北省教育考试院声明放弃另一院校录取，则退回4000元押金。被放弃之名额将进行二次在线补录。
到第12年，天津不再单独制定招生计划，整个河北完全使用一个招生计划。天津考生与其他河北考生完全一样。

举个例子，南开大学2019年在天津招生606人（https://zsb.nankai.edu.cn/2019-06-14/1092.html），河北246人（https://zsb.nankai.edu.cn/2019-06-14/1114.html）。
假设2021年天津、河北合并，2021-2024年仍一切照常。
2025-2032年为过渡期，每年如常制定天津、河北的招生计划，再将天津招生计划划出1/9和河北合并招生，每年递增1/9。
（例如2028年，南开首先如常制定招生计划：天津632人，河北271人；再将天津计划的4/9（280.8，四舍五入为281人）与河北合并，即天津招生计划为632-281=351人，河北招生计划为271+281=552人。
2031年，南开首先如常制定招生计划：天津651人，河北280人；再将天津计划的7/9（506.3，四舍五入为506人）与河北合并，即天津招生计划为651-506=145人，河北招生计划为280+506=786人。
天津招生计划只收取原天津直辖市内考生，河北招生计划收取包含天津市在内的河北省所有考生。）
2033年起，南开不再为天津单独制定招生计划，整个河北完全使用一个招生计划。天津考生与其他河北考生完全一样。