[县制]并县与分县 [复制链接]

我说过，河北地级市规模比较大、县的数目比较多，这是河北省区划的特点也是优点。也可能是河北省经济悖论的成因之一。
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合并县不是不可以，甚至可以1+1>2，形成合力做优做强。但是基础一是县城建成区距离够近，二是有共同的发展方向，有融合发展的趋势；三是有共同的心理和文化认同，不会产生大的社会波动。
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符合这样要求的县不是没有，但并不多。否则合并大县，被并县城必然衰落，这是毋庸置疑的，这难道不是城市化城镇化的倒车？而且小县的城镇化率往往超过大县。所以提高城镇化率应该增加县城。实际上，汉朝的时候已经有将近2000个县城。在中原地区古县更密集，2000年来已经撤了不少县城。河南、安徽、江苏、湖南、湖北、广东、四川、重庆都有很多百万大县。一分为二可能更适合发展的要求
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人口20～30万，年纪500～600平方公里，没必要保留，应该被合并了

我同意楼主的判断，除了极少数有并的条件的，其他的应该维持现状，不过部分迷你县市可以尝试撤街道乡镇实现直管村居。

然后分县这个，目前看不到先划功能区，后转正市辖区之外的可行性。

赞同楼主，并县需谨慎，不是离得很近的没必要并。缩编政府机构还是应该以合并乡镇为主。20-30万人口，500-1000平方公里的，除偏远乡镇外，完全可以试点直辖村居。

燕山雪:撤区并乡镇以后，大部分乡镇并没有发展，而是县城越来越肥，并撤掉的乡镇驻地，完全成为了村。我们也可以想象，撤县并县，省县直辖以后，大部分县也不会发展，而是省会越来越肥 (2020-05-06 09:28) 

首都早已肥。

燕山雪:撤区并乡镇以后，大部分乡镇并没有发展，而是县城越来越肥，并撤掉的乡镇驻地，完全成为了村。我们也可以想象，撤县并县，省县直辖以后，大部分县也不会发展，而是省会越来越肥 (2020-05-06 09:28) 

是这个道理，分县虽然经济上不是最优，但维护城市布局还是有意义的。而并县除了远期能少一些公务员，除个别特例外其他一无是处。

面积1000平方公里以内（或面积500），人口不足20万（人口不足30万）的县建议撤并；面积超过2000平方公里（或面积5000），人口超过100万（或人口超过50万）建议分设。

搬县城也几乎不可能了。。。。。。。。。。。。 (2024-01-08 23:13)

:县小，县就多，县城也多，这是城市化的优势。县城多，距离就比较近。相邻的县城可以相向发展，合二为一，或者融入主城，1+1＞2,1+N的叠加效果更好。目前并县，除非两座县城离得很近，可以连体发展，否则被裁并的县城必然衰退，影响城市化和社会稳定，所以盲目并县不可取。因为，农业没有多少GDP和税收了，县里面的GDP主要集中在县城和开发区里面。行政区划也是一种政治资源。省级园区一般是和县配套的，乡镇很难有。 (2023-02-27 17:52)

县城再小，也超过了普通乡镇的发展水平，面积小，意味着县城到隔壁县的某些乡镇也近，合并了可能会影响临县某些老百姓日常生活。比如21年元旦前后，河北藁城区的疫情，实际上对藁城县城和藁城滹沱河以南乡镇的影响并不大。因为疫情爆发在藁北边缘乡镇，除了去政府上访以外，老百姓与藁城县城的联系，不如隔壁的正定、新乐。实际上新乐县城受到的波及最大。
还有曹妃甸在七普周期中迅速增加，一个重要原因是，隔壁县滦南南乡农民过来买房，滦南县城倴城过于靠北。曹妃甸（唐海镇）就是南部乡镇的事实县城。
农业区县级的财政收入基本集中在县城与开发区了，普通乡镇基本没什么了。县小，相邻县城距离就比较近，会自发向向发展，如果合并成一个行政单元，通过行政中心搬家或者设立开发区，两个县城会更快连上，成为一个更大的城市，或者是小县小区与地级市本辖融合。所以河北省不是不能并县，但是并是为了更好的发展。例如
（1）高碑店+定兴，白沟可以划到隔壁的雄安新区，解决雄安三县中容城太小的问题。甚至可以考虑涿州和涞水合并的问题，反正涞水县城对西部的影响也费尽。
（2）临城+柏乡，县城都在向铁路自发发展
（3）广宗+肥乡，两个县城距离也近。
（4）泊头+南皮，两个县城就是隔着铁路、高速、运河
（5）安平+饶阳，这个距离相对远一些，中间还有大广高速分割，但是都在对接高速出口，相向发展。
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并县是为了设立地级市，分县是为了小地级市直管街镇乡。

萨德侯爵:我同意楼主的判断，除了极少数有并的条件的，其他的应该维持现状，不过部分迷你县市可以尝试撤街道乡镇实现直管村居。
然后分县这个，目前看不到先划功能区，后转正市辖区之外的可行性。 (2020-05-05 22:09) 

迷你县市可以降为乡镇，当然确实有建设必要的可以设为副县级的邑。

并县减少官员和财政供养人员数量，分县增加官员和财政供养人员数量。现在中西部的县，都是靠上级财政转移支付过日子。财政收入总盘子就这么多，财政供养人员多了，那只有再苦一苦老百姓了。

面积或者说周边县市间隔距离是县设置的第一考虑因素，人口排第二。

大朋友:并县减少官员和财政供养人员数量，分县增加官员和财政供养人员数量。现在中西部的县，都是靠上级财政转移支付过日子。财政收入总盘子就这么多，财政供养人员多了，那只有再苦一苦老百姓了。 (2024-02-29 19:57) 

分省，分地级市呢？而且县财政早已不是吃饭财政。

河北地级市规模比较大、县的数目比较多，这是河北省区划的特点也是优点。也可能是河北省经济悖论的成因之一。
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合并县不是不可以，甚至可以1+1>2，形成合力做优做强。但是基础一是县城建成区距离够近，二是有共同的发展方向，有融合发展的趋势；三是有共同的心理和文化认同，不会产生大的社会波动。

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符合这样要求的县不是没有，但并不多。否则合并大县，被并县城必然衰落，这是毋庸置疑的，这难道不是城市化城镇化的倒车？而且小县的城镇化率往往超过大县。所以提高城镇化率应该增加县城。实际上，汉朝的时候已经有将近2000个县城。在中原地区古县更密集，2000年来已经撤了不少县城。河南、安徽、江苏、湖南、湖北、广东、四川、重庆都有很多百万大县。一分为二可能更适合发展的要求
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搬县城也几乎不可能了。。。。。。。。。。。。 (2024-01-08 23:13)撤销一个县城又谈何容易

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并县的不可能在于县城，分县也难在有没有合适的县城，因为城镇体系现在已经基本成熟，一般乡镇，包括所谓第二县城的大镇，与县城的差距大大拉大。

洪江黑区既成事实已经许多年了。 (2024-03-01 15:03)

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觉得撤县很容易的怎么理解海原县城只是在地图上搬迁了15年。还有以前的陇南（成县）地区也只是在地图上。陇南设市，是武都而不是成县改区。

:县小，县就多，县城也多，这是城市化的优势。为并县而撤销县城，这是削足适履，开城市化的倒车。

县城多，距离就比较近。相邻的县城可以相向发展，合二为一，或者融入主城，1+1＞2,1+N的叠加效果更好。目前并县，除非两座县城离得很近，可以连体发展，否则被裁并的县城必然衰退，影响城市化和社会稳定，所以盲目并县不可取。因为，农业没有多少GDP和税收了，县里面的GDP主要集中在县城和开发区里面。行政区划也是一种政治资源。省级园区一般是和县配套的，乡镇很难有。 (2023-02-27 17:52)

县城再小，也超过了普通乡镇的发展水平，面积小，意味着县城到隔壁县的某些乡镇也近，合并了可能会影响临县某些老百姓日常生活。比如21年元旦前后，河北藁城区的疫情，实际上对藁城县城和藁城滹沱河以南乡镇的影响并不大。因为疫情爆发在藁北边缘乡镇，除了去政府上访以外，老百姓与藁城县城的联系，不如隔壁的正定、新乐。实际上新乐县城受到的波及最大。

还有曹妃甸在七普周期中迅速增加，一个重要原因是，隔壁县滦南南乡农民过来买房，滦南县城倴城过于靠北。曹妃甸（唐海镇）就是南部乡镇的事实县城。

农业区县级的财政收入基本集中在县城与开发区了，普通乡镇基本没什么了。县小，相邻县城距离就比较近，会自发向向发展，如果合并成一个行政单元，通过行政中心搬家或者设立开发区，两个县城会更快连上，成为一个更大的城市，或者是小县小区与地级市本辖融合。所以河北省不是不能并县，但是并是为了更好的发展。

我说过，河北地级市规模比较大、县的数目比较多，这是河北省区划的特点也是优点。也可能是河北省经济悖论的成因之一。
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=146995

合并县不是不可以，甚至可以1+1>2，形成合力做优做强。但是基础一是县城建成区距离够近，二是有共同的发展方向，有融合发展的趋势；三是有共同的心理和文化认同，不会产生大的社会波动。
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符合这样要求的县不是没有，但并不多。否则合并大县，被并县城必然衰落，这是毋庸置疑的，这难道不是城市化城镇化的倒车？而且小县的城镇化率往往超过大县。所以提高城镇化率应该增加县城。实际上，汉朝的时候已经有将近2000个县城。在中原地区古县更密集，2000年来已经撤了不少县城。河南、安徽、江苏、湖南、湖北、广东、四川、重庆都有很多百万大县。一分为二可能更适合发展的要求
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但是，县城能连体发展又谈何容易，不包括大城市母县或者郊县，可以连体发展的县城并不多，除了实在兄念念不忘的浙中金义盆地，海河平原县城密集。例如：


（1）高碑店+定兴，白沟可以划到隔壁的雄安新区，解决雄安三县中容城太小的问题。甚至可以考虑涿州和涞水合并的问题，反正涞水县城对西部的影响也费尽。
（2）临城+柏乡，县城都在向铁路自发发展
（3）广宗+肥乡，两个县城距离也近。
（4）泊头+南皮，两个县城就是隔着铁路、高速、运河
（5）安平+饶阳，这个距离相对远一些，中间还有大广高速分割，但是都在对接高速出口，相向发展。
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