[县制]开发区代管一个或数个乡镇街道，是不是类似日本的“支厅”？石岛模式 [复制链接]

感觉这个很有意思，而且应该正规化，常态化，特别是，用管理局、支厅或振兴局的名义，在偏乡设置比较固定的机构，赋予县级机构的权限，但是不脱离县，未来也不脱离县。
石岛模式本来就挺有意思的。
比如如皋市是一个大县，且县城偏北侧。可以将长江镇及其附近设置成为如皋港管理局，白蒲附近设置为白蒲振兴局。
这样，长江镇可以充分利用自己的规模和区位，提升自己的城市品位。白蒲也能发挥好区域重镇、通如衔接点等优势。
而现在的开发区、园区代管模式，太过注重经济和产业，对城市的结构和品位，感觉不是很好。

图片:13.png

变相增加层级可不是好事，应该追求简政放权

wns911:变相增加层级可不是好事，应该追求简政放权 (2020-09-22 14:55) 

为什么？？？

这取决于托管的乡镇街是否还实际存在

有的县辖开发区，托管的若干乡镇街已经名存实亡，下面直接管理村社，那么相当于成立了一个新的黑街办，但是级别权限要比普通乡镇街要高

有的县辖开发区托管的乡镇街依然实体运作，这种夹层式的非正式政区，就类似于日本的支厅

很多县级市所属开发区都是与乡镇政府合署，地级市所属开发区与区政府合署，省政府所属开发区与地级市政府合署。
如杭州市高新技术产业开发区与滨江区合署，诸暨市经济开发区与陶朱街道合署。

我的方案是地级为骨干一级。

县级存其名称，综合考虑现县界及清末县级，明定县的范围，但仅仅是地理区。

地级（可以称府或郡）为实体一级，地级以下管理体制自定。可以采用实体县政府，或者派出县公署，或者完全虚化县，辖大镇模式（县城作为大镇之一）等等。

例直辖北平府宛平县，没有县政府，仅仅编户口、门牌，及地图上会出现。

晦象先生:我的方案是地级为骨干一级。
县级存其名称，综合考虑现县界及清末县级，明定县的范围，但仅仅是地理区。
地级（可以称府或郡）为实体一级，地级以下管理体制自定。可以采用实体县政府，或者派出县公署，或者完全虚化县，辖大镇模式（县城作为大镇之一）等等。
....... (2020-09-23 01:35) 

我的方案是将目前的地级一分为二、三，为实体一级，称市或州（副厅级）；
将现在的县拆分（大致按原来的县辖区大小），2、3个乡镇街合并，称区或县，或者就叫街道、乡、镇（副处级）。

实现省----市（州）----区、县三级，既减少一个层级，又能解决目前乡镇驻地太小的尴尬，形成在原县域范围内多点开花。


以浙江衢州为例，将衢州市一分为二，衢州（衢江区、柯城区）、龙游重组为新的衢州市（副厅级），新衢州市（副厅级）下辖20个左右的街道乡镇（副处级）。
剩下的江山、常山、开化三个合并为新江山市（副厅级），拆分三个县为18个左右乡镇街道（副处级）。

目前衢州市各县（市、区）共辖100个乡镇（街道），1482个行政村，106个社区。撤县合并乡镇（街道），大致可以合并成新的乡镇（街道）40个左右，分属两个副厅级市，管理幅度也很合理。

开发区给人的感觉就是在一个正常的行政区内叠床架屋设一个临时片区，只是不知那天恢复正常。

县按照原来县辖区的规模拆分，直属于地级市就行，级别可按照发展程度和人口规模，定位副县级或县级。

如皋市可能会坚决反对的。南通一直觊觎如皋港划入南通市区的，这里稍有风吹草动如皋都会反对

长江镇（如皋港）已是省府公布的副县级的经济发达镇

功能区代管问题，实际上是统筹协调问题，避免各自为政。