[其它]黑白区分层之概念区、政策区、功能区、行政区 [复制链接]

本人曾经详细整理各类各级各个区域形形色色，林林总总，各种各样，五花八门的各类“区”。分析一下，还是觉得应该进行一下大的区分：
1.概念区：仅仅由官方或其附属机构提出设想或规划，未进行实质性行政实施的各类“区”。
1+.政策概念区：行政部门虽然通过政策引导支持某些特定职能区域，但过于宏观与抽象者，对具体实质行政影响较小，如“长江经济带”、“江西内陆开放型经济试验区”等之类的。
2.政策区：行政部门通过政策支持依托现有行政区或功能区管理机构的各类区域，如综合保税区依托高新区或经开区，不再新设立机构，仅仅授权相关职能。如“同意福州、厦门、泉州3个国家高新技术产业开发区(统称福厦泉国家高新区)建设国家自主创新示范区”，“自主创新示范区”即为政策区，不应视作功能区。又如“产城融合示范区”，一般均依托现有功能区管理机构（济源例外）。
2+.功能政策区：未设立独立的管理机构，但在行政区或功能区管理机构内设置内设机构或二级负责管理相关政策区域，如在开发区管委会下设内设机构综合保税区管理办公室。
3.功能区：各级人民政府或其派出机关，通过授权委托设立功能区管理机构，具有部分经济或经济社会管理权限的各类区域。
3+.行政功能区：具有经济社会管理权限的功能区。
4.行政区：经过各级民政部门批准或备案的正式设置的行政区划。

就功能区而言，本人也有分类：个人总结的功能区分型：http://xzqh.info/lt/read.php?tid=157488

功能区和行政功能区有什么本质区别，举个例子

著名的zzh:功能区和行政功能区有什么本质区别，举个例子 (2021-01-30 23:48) 

具体来说不管乡镇街道或村委会、居委会等正式区划，只负责园区经济事务的叫功能区。

如某某县开发区，但不负责开发区农民、居民拆迁、教育等事务。

但行政功能区，即管理正式区划，不仅负责经济事务，还全面负责辖区内村居（乡镇街）行政管理职能，接近于行政区。

晦象先生:具体来说不管乡镇街道或村委会、居委会等正式区划，只负责园区经济事务的叫功能区。
如某某县开发区，但不负责开发区农民、居民拆迁、教育等事务。
....... (2021-01-31 08:40) 

长白山管委会是行政功能区吧

楼主的划分有些道理。

猜测一下，普通功能区为事业编制，行政功能区可能是参照公务员。

楼主说的很清晰，现在很多行政功能区其实没管多少园区、企业，就是打个 名号，其实是为了规避审批的准行政区。解决黑区问题，难度太大了，可以考虑采用配额制，开个口子，定期考核撤并。