①升级问题：一旦龙凤
合并，升格是必然趋势的，省直管是至少的。
将威胁恩施市、吉首市。其实龙凤的地势开阔，适建范围比恩施、吉首都大。
②各级态度：
省、国家首先不会同意两州合并迁驻。让龙凤反过来统治恩施、吉首，这个是把龙凤抬到最高级别。这会严重影响重庆武汉长沙这个大框架格局。也不会同意让民族地区做大。
那么只能是低一点的省直管：涉及民族问题、合并归湖南还是湖北的问题。
宣恩南北其实是两个单元，南三镇其实是属于龙凤
地理单元。
按地理来说三镇应该归来凤，椿木营乡归鹤峰。宣恩应该撤销（县城很逼仄的），北部归恩施市。
恩施的立场态度：不把来凤并给宣恩就不错了。不愿意把资源投入到边界来凤。
同样吉首也不愿意过多投入龙山，只是龙山庞大，不可能并给永顺。
合并归湖南或湖北，估计双方都不会让步。
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