城市性质 国家历史文化名城；全国交通主枢纽；陇海--兰新经济带东部和淮海经济区的中心城市、商贸都会。
城市规模 城市建设用地为114平方公里；总人口904．4万，其中非农业人口250万，是江苏省重点规划建设的四个特大城市和三大都市圈核心城市之一。
城市规划区 包括市区（鼓楼、云龙、泉山、九里和贾汪区）及其四周相连的铜山县的夹河、茅村、大黄山、大庙、潘塘、汉王、棠张、三堡、柳新等九个乡镇；睢宁县双沟镇、观音机场及其净空保护范围用地；机场路沿线；城市水源保护区。总面积1150平方公里。
城市结构 以中心区为核心，以主城区为主体，以绿色空间相隔离，以快速交通相连接的组团式城市结构。城市主导发展方向为东及东南。
城市主城区 其范围东起房亭河，西至丁楼，北起杨屯站、煤港铁路专用线，南达前二堡南，总面积300平方公里。由城市中心区、云龙风景区和坝山、下淀、拾屯、万寨、城西、铜山新区、朱庄、七里沟及潘塘等十一个城市分区组成。
城市中心区 是城市二环西路、二环北路、湖北路、溢洪道及三环东路以内的地区，总面积26平方公里，2010年人口降至43万人。城市东西发展轴线，南移东进，由淮海路向建国路--铜山路过渡。中心区以发展金融、商贸、科技信息、交通、旅游服务等第三产业为主。进一步优化用地结构，增加区域中心城市的辐射力和吸引力。徐州客运站、徐州西站为对外交通窗口地区；古彭广场周围为商务中心区；文化路、牌楼、西安路、友谊商场周围、王陵路东段等地区为商贸次中心；建国路东段和沿故黄河两岸为市场群。
云龙风景区 其范围北至湖北路，南至汉王水库南山脊线，面积为62平方公里。云龙风景区按国家级风景名胜区进行规划和建设，包括云龙湖、云龙山、凤凰山、泉山、拉犁山和汉王拔剑泉等六个主要景区。
绿地系统 以大环境绿化为基础，以一区（云龙风景区）三片（九里山、杨山、拖龙山）一环（三环路）两带（京杭运河和故黄河风光带）生态防护网为骨架，以面广量大的公共绿地为主体，以增加中心区绿地和云龙风景区的开发建设为重点，形成内外互映，层次有序，点、线、面结合，环境优美的绿地系统。突出以汉文化为内涵，自然山水为主体的古彭山水园林城市风貌。人均公共绿地远期达到8.7平方米，主城绿化覆盖率达到40%。
历史文化名城保护 做到对历史文化的保护与现代文明建设相协调，大力发展文化事业。加强对彭祖文化和汉文化的发掘。系统开发和重点保护彭祖文化和汉墓、汉兵马俑、汉画像石及古战场、地下城等历史遗迹。
道路和交通工程 增强徐州在全国交通主枢纽的地位和作用，建设以快速交通为骨架"中心成网、外围成环、四周放射、五通汇流"的现代化立体交通体系。新建京沪高速铁路、连霍、京福、徐淮高速公路和徐州观音机场，扩大徐州、万寨等港口规模，完善铁、公路客、货运输主枢纽工程，拓宽城市12条出入口道路，建设一横一竖两环相结合的快速干道系统和市中心区"经八纬十"主干道系统，预留轻轨交通系统，加强支路和停车场建设。
按照"大城市、现代化、高标准、强辐射"的要求，完善科教、文化、体育、医疗卫生、社会福利、保险、商贸金融等公共设施规划和供电、邮电、供水、排水、燃气、供热、公交、环保、环卫等基础设施规划及人防、消防、防洪、抗震等城市防灾规划，继而提高城市的整体水平，创造方便、舒适、安全、良好宜人的生活、工作环境。
