[政策法律]各省级建制批复公文（一）：PRC时代 [复制链接]

陝西的部分我看了一下省志, 恐怕不是陝南陝北就能打發的了

1949年2月下旬陕甘宁边区增设黄龙分区，3月增设榆林、大荔2分区，将晋绥边区行政公署撤销，另设晋南和晋西北（后并入晋南行政区）2个行政公署，来隶陕甘宁边区政府；4月增设西府分区（后改名邠县分区）；5月又增设渭南、咸阳、宝鸡3分区及西安市，并撤销延属分区，设立陕北行政公署；6月14日边区政府迁驻西安新城；7月增领伊盟自治区；8月增领甘肃行政区；9月增领宁夏、新疆、青海3省；10月中原临时人民政府所辖之陕南行政区来属。1950年1月1日晋南行政区往属山西省，伊盟自治区往属绥远省；1月8日甘肃行政区改为甘肃省，成立省政府；1月10日成立陕西省人民政府；1月19日西北军政委员会成立，陕甘宁边区政府完成使命，宣告结束。

1949年12月，陕甘宁边区辖地约为今陕、甘、宁、青、新5省区全部，山西省西半部，湖北省郧阳地区，内蒙古自治区河套及套西地区。边区政府驻西安市，辖1个直辖市，6个直属分区，4个行政区，1个自治区及3个省；共有1个省级市，4个省会市，24个分区，355个县（包括县级市、镇、旗、设治局）。

陝西恢復省建制之前, 陝甘寧邊區所轄的省級政區有

西安1直轄市

陝北, 陝南, 晉南, 甘肅4行政區 (行署)

伊盟自治區

寧夏, 青海, 新疆3省

http://dfz.shaanxi.gov.cn/sqzlk/xbsxsz/szdyl/xzjzz/

vladimir:陝西的部分我看了一下省志, 恐怕不是陝南陝北就能打發的了
1949年2月下旬陕甘宁边区增设黄龙分区，3月增设榆林、大荔2分区，将晋绥边区行政公署撤销，另设晋南和晋西北（后并入晋南行政区）2个行政公署，来隶陕甘宁边区政府；4月增设西府分区（后改名邠县分区）；5月又增设渭南、 .. (2022-01-13 13:11)

我不愿意过多深涉 “解放区”行政区划。那是一团糊涂账。

我只研究1912-1949ROC省级和1949-今PRC省级。（以1949年10月1日为硬性标准区分）

BTW：

在我的观念里，陕甘宁就是西北大区的前身，而非陕西省前身。陕西省的前身只追溯两个行政公署和西安市。

晦象先生:我不愿意过多深涉 “解放区”行政区划。那是一团糊涂账。
我只研究1912-1949ROC省级和1949-今PRC省级。（以1949年10月1日为硬性标准区分）
....... (2022-01-15 13:02) 

我完全理解你的想法，只是就算照這時間硬指標，晉南行署跟伊克昭盟自治區雖然已經跟陝西無關，但當時官方是怎麼了結的也得追蹤了
其實看到陝甘寧邊區在1949年底時的體系結構，我更擔心的是1949年10月1日以後華南西南的一些邊區行署，以及跟伊盟一樣的烏蘭察布盟自治區(12月才移給綏遠省轄，那10-12月間是誰的?)要怎麼理順了，因為對應下來他們跟晉南伊盟地位應該差不多

vladimir:
陝西的部分我看了一下省志, 恐怕不是陝南陝北就能打發的了
1949年2月下旬陕甘宁边区增设黄龙分区，3月增设榆林、大荔2分区，将晋绥边区行政公署撤销，另设晋南和晋西北（后并入晋南行政区）2个行政公署，来隶陕甘宁边区政府；4月增设西府分区（后改名邠县分区）；5月又增设渭南、咸阳、宝鸡3分区及西安市，并撤销延属分区，设立陕北行政公署；6月14日边区政府迁驻西安新城；7月增领伊盟自治区；8月增领甘肃行政区；9月增领宁夏、新疆、青海3省；10月中原临时人民政府所辖之陕南行政区来属。1950年1月1日晋南行政区往属山西省，伊盟自治区往属绥远省；1月8日甘肃行政区改为甘肃省，成立省政府；1月10日成立陕西省人民政府；1月19日西北军政委员会成立，陕甘宁边区政府完成使命，宣告结束。
1949年12月，陕甘宁边区辖地约为今陕、甘、宁、青、新5省区全部，山西省西半部，湖北省郧阳地区，内蒙古自治区河套及套西地区。边区政府驻西安市，辖1个直辖市，6个直属分区，4个行政区，1个自治区及3个省；共有1个省级市，4个省会市，24个分区，355个县（包括县级市、镇、旗、设治局）。
.......

一九四九年八月一日的
华北人民政府通令
民政字第150号
为重新调整行政区划由通令

晋南行政区已经决定划归华北大区，并决定设立山西省政府。

9月，组建山西省政府。晋南行署（暨晋绥分局、晋绥军区）撤销，工作交由山西省政府，干部（大部）随军南下（入川）。原晋南行署所领导的晋南中心专署暂直属陕甘宁边区政府领导。而原晋南行署领导的五寨中心专署所辖县划属山西省和察哈尔省。
晋南行署指定我前往太原，向山西省委、省人民政府交待工作。之后，晋南行署宣布撤销，我们根据晋绥分局的指示加紧做入川的准备工作。

1950年1月1日，晋南中心专署二十八县划归山西省政府。1月6日，山西省府发布通告。


所以这个过程还挺复杂。但1949年10月1日，已经没有行政公署级的原晋绥区的晋南或晋西北行政公署了。

★撤销西康省，所属的雅安市、雅安专区、西昌专区、藏族自治州、凉山彝族自治州及所辖的47个县并入四川省。（1955年7月30日第一届全国人民代表大会第二次会议决定）1955年10月撤销西康省，将其金沙江以西昌都地区各县归西藏管辖，金沙江以东各县并入四川省。


说明：1. 西康建省始末及昌都地区地位：
清朝在1908—1911年间，取消川边的全部土司，改设府、厅、州、县，并乘机进军藏境，把昌都地区、拉里和布工地区，以及波密地区，一并改设流官，拟设4道、十余府、州，作为一省，并已在巴塘修好巡抚衙门。由傅高炑负责川边，其著有《西康建省记》。
民国元年（1911年）驻防西藏汉军发生混乱，纷纷离队回家，达赖十三唆使藏人驱逐汉官，一时占领已设治的太昭（工布江达）、嘉黎（拉里粮台）、硕督（硕般多）、科麦（桑昂曲宗）、察雅5县和未设治的波密区，留在川边的旧边军守住瓦合山脉，保留了澜沧江流域以东地区。1917年西藏地方政府又大举进攻，于1918年躬下昌都，后进军察雅、贡觉、宁静、武成、同普、德格、白玉、邓科、石渠等县，在“停战协议”中将上述各地划归臧军占领。1931年初，西藏地方军又大举进攻，一时占领甘孜、瞻化两县和炉霍县一部分，后遭川康军反击，败退回金沙江，签定和约，以金沙江为两方驻军界线，川边收回德格、白玉、邓科江东地区和石渠、甘孜、瞻化。但是巴安（巴塘）江西和盐井县由藏军占领。
解放后，昌都地区名义上属西康省，实际上西康政文不能传达，为西藏地方所制，本人查过不少文献，在1954年前，昌都地区一直列在西康省名下，如：昌都地区全称为“西康省昌都地区人民解放委员会”《简册（1954）》及《世界知识（1953）》都没有将昌都地区单列，而1955年的《国务院关于帮助西藏地方进行建设事项的决定》将西藏地方定义为“西藏地方政府、班禅堪布会议厅委员会、昌都地区人民解放委员会”
    1951年12月成立的西藏军区包括昌都地区的昌都警备区、丁青警备区，说明从1951年开始昌都地区就附属于西藏地方，因此本人的西康省沿革中不包括昌都地区。

有十年期间各省成立生产建设兵团和十年结束后生产建设兵团撤销的文件吗

75167:★撤销西康省，所属的雅安市、雅安专区、西昌专区、藏族自治州、凉山彝族自治州及所辖的47个县并入四川省。（1955年7月30日第一届全国人民代表大会第二次会议决定）1955年10月撤销西康省，将其金沙江以西昌都地区各县归西藏管辖，金沙江以东各县并入四川省。
说明：1. 西康建省 .. (2022-01-17 15:53) 

西藏地方在當時是大區級政區, 所以昌都雖然帶西康省之名, 但比照蘇南蘇北皖南皖北視為省級

大西洋以东:有十年期间各省成立生产建设兵团和十年结束后生产建设兵团撤销的文件吗 (2022-01-17 18:23) 

那時的生建兵團是省級行政機構嗎?

vladimir:那時的生建兵團是省級行政機構嗎? (2022-01-18 10:36) 

新疆建设兵团是在九十年代才中央计划单列，其后才逐渐在各个口子直接对接中央。
之前设在各省的 建设兵团没这待遇。

vladimir:西藏地方在當時是大區級政區, 所以昌都雖然帶西康省之名, 但比照蘇南蘇北皖南皖北視為省級 (2022-01-17 21:07) 

西康省昌都地区人民解放委员会 仅见于新华社的一篇报道。有关研究视为报道错误。

昌都地区人民解放委员会 系直属于政务院，当然西南局、西藏工委亦有指导之责。

vladimir:西藏地方在當時是大區級政區, 所以昌都雖然帶西康省之名, 但比照蘇南蘇北皖南皖北視為省級 (2022-01-17 21:07) 

西藏 原定确实为大区级，拟建军政委员会的，但待要建制时，其他大区机构已经撤销。

昌都人民解放委员会 成立应该依据西南军政委员会的电令
    案奉中华人民共和国西南军政委员会电令：

昌都地区既经解放，为着保障全体人民生命财产，执行信教自由政策，保护喇嘛寺庙，维持社会治安，确立革命秩序，着令成立昌都地区人民解放委员会。负责指导军政有关事宜，及调节人民解放军与本地区地方关系。特任命王其梅、张西郎吉、威萨尔坚曾、高卫、夏仲远、喀哥朱古、罗桑吉村、邦达绕干、邦达多吉、惠毅然、陈竞波、德色其梅、崔可色、霍尔康色、阿沛、杰总、阿旺坚村、罗登协绕呼图克图、罗桑郎吉、罗桑根确、凭错旺阶、李安宅、于式玉、帕巴拉洛桑龙多呼图克图、亨绕生根、谢瓦拉呼图克图、吴忠、阴法唐、格桑旺堆、降巴悦耕、慈央白姆、陈子植、周家鼎、阿马斯朗、松松等三十五人为委员。尚留十名空额(察隅、硕督、贡觉、洛隆宗、察瓦绒、盐井各一名，波密、三十九族各两名)。并以王其梅为主任，帕巴拉洛桑龙多呼图克图、阿沛、罗登协绕呼图克图、邦达多吉、凭错旺阶、惠毅然、慈央白姆、格桑旺堆等为副主任。

摘自：中华人民共和国昌都地区人民解放委员会布告(1951年1月)

《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》（节选）

一九五一年五月二十三日
      为保证本协议之执行，中央人民政府在西藏设立军政委员会和军区司令部，除中央人民政府派去的人员外，尽量吸收西藏地方人员参加工作。

　　参加军政委员会的西藏地方人员，得包括西藏地方政府及各地区、各主要寺庙的爱国分子，由中央人民政府指定的代表与有关各方面协商提出名单，报请中央人民政府任命。



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实际并未建立军政委员会

https://www.docin.com/p-715208107.html

有关昌都人解委的文章

75167:★撤销西康省，所属的雅安市、雅安专区、西昌专区、藏族自治州、凉山彝族自治州及所辖的47个县并入四川省。（1955年7月30日第一届全国人民代表大会第二次会议决定）1955年10月撤销西康省，将其金沙江以西昌都地区各县归西藏管辖，金沙江以东各县并入四川省。
说明：1. 西康建省 .. (2022-01-17 15:53) 

首条信息有问题。

新华社有误报。

1950年10月5日，东北人民政府第6830号文通知，将旅大行政公署改为大连市人民政府（原大连市人民政府取消），辖区同旅大行政公署。

以上批文未实施。

1950年10月15日，东北人民政府第6950号文决定，原旅大行政公署改为旅大市人民政府，不称大连市人民政府。

1949年6月，邓小平在南京主持召开第二野战军兵团干部会议上，宣布中共中央决定将四川划分为川东、川南、川西、川北四个省级行署区和组建四个区党委的决定。

所以1950年分四川省设立四个行署区不实。1949-1950年，四川省党的机构、政权机构，都不存在。

注：1949年10月1日前，中央政府尚未组成，中共中央决定视为中央政府决定。

关于安徽省


1949年

2月9日，中共淮海战役总前委在讨论渡江问题时，从紧迫的作战需要出发，电告中共中央，建议立即成立安徽省委，或者将“豫皖苏分局移至合肥统一领导皖西、江淮及豫皖苏之安徽部分。”

2月11日，中央军委复电指示:“江淮、皖西必须统一，究以立即建立安徽省委为宜，还是以豫皖苏分局移至合肥统一江淮、皖西两区及淮北安徽部分为宜，请你们此次会议上解决并立即施行，报中央备案即可。”

2月16日，中共中央华东局即发出通知，谓经中共中央批准，在合肥成立中共安徽省委、安徽省人民政府、安徽省军区，决定由宋任穷任省委书记兼省长，谭启龙任副书记，张劲夫任副省长，曾希圣任省军区司令员，宋任穷兼政治委员，梁从学任第一副司令员，孙仲德任第二副司令员;省委由宋任穷、谭启龙、曾希圣、曹获秋、黄岩、张劲夫、汪道涵、梁从学、孙仲德、李步新、李世农、宋日昌、杨光池、张恺帆14人组成。

2月下旬，宋任穷在合肥召集曾希圣、张劲夫、汪道涵、业花秋、彭涛、桂林栖等开会，宣布安徽省委成立，明确省委当时的中心任务是集中全力在皖北地区开展渡江支前工作，同时筹建省委工作机构。安徽省委隶属华东局领导，仅设组织部、宣传部两个工作机构，辖江淮区党委、皖西区党委、皖南地委和淮北各地委。省委机关驻合肥，当时已在洪家花园旧址办公。由于解放战争形势迅猛发展，需集中主要领导干部负责华东新解放大城市的接收工作，又因为安徽地跨长江南北，江南尚未解放，安徽省委成立不久即告撤销。

4月3日华东局回复中共中央称:“由于要集中主要负责干部负责城市工作，主要干部仅够配备，因此决定，暂不成立安徽省委，而分开成立皖北区党委和皖南区党委。”（4月3日，邓小平签发华东局上报中央的关于皖北区党委组织配备的电报）。4月7日，中央批准。

4月6日，根据华东局4月2日批复，中共皖北区委员会在合肥成立。4月初，中国人民解放军华东军区司令部、政治部电令：“长江以北原安徽地区业已全获解放，为统一该地区行政领导及适应支援解放战争与各项建设工作的需要，特决定成立皖北人民行政公署”。15日，皖北人民行政公署成立。

5月，中共皖南区委员会在屯溪成立，7月迁至芜湖，与芜湖市委合并。

晦象先生:中央人民政府委员会关于改变大行政区人民政府(军政委员会)机构与任务的决定
（一九五二年十一月十五日中央人民政府委员会第十九次会议通过 一九五二年十一月十六日中央人民政府公布）
....... (2021-12-30 18:23) 

政务院发布命令
南京市改为江苏省人民政府直辖市
【新华社二十日讯】中央人民政府政务院遵照中央人民政府委员会第十九次会议关于成立江苏省人民政府，并指定该省人民政府设于南京的决议，特于十二月十七日发出命令，决定原属华东军政委员会直辖之南京市，改为江苏省人民政府直辖市。

关于甘肃省

1949年7月26日，中共中央西北局作出《关于甘肃干部配备及行政区域划分的决定》。


28日，中共中央批准西北局的《决定》。
同日，陕甘宁边区政府发出《行政区划变动及干部任免》(努字第113号)命令 (一九四九年七月二十八日）：胡马匪军即将灭亡，甘肃人民将迅速获得解放，现决定成立甘肃行署。……兹任命王世泰为甘肃行署主任……

12月2日，中央人民政府委员会第四次会议：邓宝珊为甘肃省人民政府委员会主席。

1950年1月8日，甘肃省人民政府正式成立。

中共中央于1949年7月决定恢复河北省建制，组建河北省党政军领导机构。撤销冀中、冀南、冀东三个区的党委，成立中共河北省委。

1949年7月12日，中共河北省委第一次全体会议在保定市召开，正式宣告成立中共河北省委。

1949年7月28日，华北人民政府发出民政字第147号字，任命杨秀峰等21人为河北人民政府委员并以杨秀峰兼任主席，罗玉川兼任副主席。

1949年8月1日，华北人民政府民政字第150号，查华北区已全部解放，为适应大规模建设……以旧省界为基础，……划分为河北省……

1949年8月1日，河北省人民政府布告秘布字第一号……成立河北省人民政府，冀中、冀南、冀东行署即宣布撤销。

中華人民共和國中央人民政府、西藏地方政府（噶厦）
1951年5月23日于北京市


西藏民族是中國境內具有悠久歷史的民族之一，與其他許多民族一樣，在偉大祖國的創造與發展過程中，盡了自己的光榮的責任。但在近百餘年來，帝國主義勢力侵入了中國，因此也就侵入了西藏地區，並進行了各種的欺騙和挑撥。國民黨反動政府對於西藏民族，則和以前的反動政府一樣，繼續行使其民族壓迫和民族離間的政策，致使西藏民族內部發生了分裂和不團結。而西藏地方政府對於帝國主義的欺騙和挑撥沒有加以反對，對偉大的祖國採取了非愛國主義的態度。這些情況使西藏民族和西藏人民陷於奴役和痛苦的深淵。

一九四九年中國人民解放戰爭在全國範圍內取得了基本的勝利，打倒了各民族的共同的內部敵人——國民黨反動政府，驅逐了各民族的共同的外部敵人——帝國主義侵略勢力。在此基礎之上，中華人民共和國和中央人民政府宣佈成立。中央人民政府依據中國人民政治協商會議通過的共同綱領，宣佈中華人民共和國境內各民族一律平等，實行團結互助，反對帝國主義和各民族內部的人民公敵，使中華人民共和國成為各民族友愛合作的大家庭。

在中華人民共和國各民族的大家庭之內，各少數民族聚居的地區實行民族的區域自治，各少數民族均有發展其自己的語言文字，保持或改革其風俗習慣及宗教信仰的自由，中央人民政府則幫助各少數民族發展其政治、經濟和文化教育的建設事業。自此以後，國內各民族除西藏及台灣區域外，均已獲得解放。在中央人民政府統一領導和各上級人民政府直接領導之下，各少數民族均已充分享受民族平等的權利，並已經實行或正在實行民族的區域自治。

為了順利地清除帝國主義侵略勢力在西藏的影響，完成中華人民共和國領土和主權的統一，保衛國防，使西藏民族和西藏人民獲得解放，回到中華人民共和國大家庭中來，與國內其他各民族享受同樣的民族平等的權利，發展其政治、經濟、文化教育事業，中央人民政府於命令人民解放軍進軍西藏之際，通知西藏地方政府派遣代表來中央舉行談判，以便訂立和平解放西藏辦法的協議。一九五一年四月下旬西藏地方政府的全權代表到達北京。

中央人民政府當即指派全權代表和西藏地方政府的全權代表於友好的基礎上舉行了談判。談判結果，雙方同意成立本協議，並保證其付諸實行。

一、西藏人民團結起來，驅逐帝國主義侵略勢力出西藏，西藏人民回到中華人民共和國祖國大家庭中來。

二、西藏地方政府積極協助人民解放軍進入西藏，鞏固國防。

三、根據中國人民政治協商會議共同綱領的民族政策，在中央人民政府統一領導之下，西藏人民有實行民族區域自治的權利。

四、對於西藏的現行政治制度，中央不予變更。達賴喇嘛的固有地位及職權，中央亦不予變更。各級官員照常供職。

五、班禪額爾德尼的固有地位及職權，應予維持。

六、達賴喇嘛和班禪額爾德尼的固有地位及職權，係指十三世達賴喇嘛與九世班禪額爾德尼彼此和好相處時的地位及職權。

七、實行中國人民政治協商會議共同綱領規定的宗教信仰自由的政策，尊重西藏人民的宗教信仰和風俗習慣，保護喇嘛寺廟。寺廟的收入，中央不予變更。

八、西藏軍隊逐步改編為人民解放軍，成為中華人民共和國國防武裝的一部分。

九、依據西藏的實際情況，逐步發展西藏民族的語言、文字和學校教育。

十、依據西藏的實際情況，逐步發展西藏的農牧工商業，改善人民生活。

十一、有關西藏的各項改革事宜，中央不加強迫。西藏地方政府應自動進行改革，人民提出改革要求時，得採取與西藏領導人員協商的方法解决之。

十二、過去親帝國主義和親國民黨的官員，只要堅決脫離與帝國主義和國民黨的關係，不進行破壞和反抗，仍可繼續供職，不究既往。

十三、進入西藏的人民解放軍遵守上列各項政策，同時買賣公平，不妄取人民一針一線。

十四、中央人民政府統一處理西藏地區的一切涉外事宜，並在平等、互利和互相尊重領土主權的基礎上，與鄰邦和平相處，建立和發展公平的通商貿易關係。

十五、為保證本協議之執行，中央人民政府在西藏設立軍政委員會和軍區司令部，除中央人民政府派去的人員外，儘量吸收西藏地方人員參加工作。

參加軍政委員會的西藏地方人員，得包括西藏地方政府及各地區、各主要寺廟的愛國分子，由中央人民政府指定的代表與有關各方面協商提出名單，報請中央人民政府任命。

十六、軍政委員會、軍區司令部及入藏人民解放軍所需經費，由中央人民政府供給。西藏地方政府應協助人民解放軍購買和運輸糧秣及其他日用品。

十七、本協議於簽字蓋章後立即生效。


中央人民政府全權代表

　　　　　　首席代表　李維漢　

　　　　　　　　代表　張經武　

　　　　　　　　　　　張國華　

　　　　　　　　　　　孫志遠　


西藏地方政府全權代表

　　　　　　首席代表　ང་ཕོད་ངག་དབང་འཇིགས་མེད་　

　　　　　　　　代表　ཁེ་སྨད་བསོད་ནམས་དབང་འདུས་　

　　　　　　　　　　　ལྷའུ་རྟ་རྭ་ཐུབ་བསྟན་བསྟན་དར།　

　　　　　　　　　　　ཐུབ་བསྟན་ལེགས་སྨོན་　

　　　　　　　　　　　བསམ་ཕོ་བསྟན་འཛིན་དོན་འགྲུབ་　


一九五一年五月二十三日　　於北京

晦象先生:中華人民共和國中央人民政府、西藏地方政府（噶厦）
1951年5月23日于北京市
西藏民族是中國境內具有悠久歷史的民族之一，與其他許多民族一樣，在偉大祖國的創造與發展過程中，盡了自己的光榮的責任。但在近百餘年來，帝國主義勢力侵入了中國，因此也就侵入了西藏地區，並進行了 .. (2024-09-10 03:50) 

西藏地方的代表，能翻译成汉语吗？看不懂
是阿沛·阿旺晋美、凯墨·索安旺堆、土丹旦达、土登列门、桑颇·登增顿珠。‌