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[特殊区划]略谈湖北省国营农场行政管理体制改革 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2022-04-04
国营农场,是中国计划经济年代政企合一的特殊产物,几乎存在于每一个省区,规模大者有新疆生产建设兵团和黑龙江国营农场。除此之外,湖北省的国营农场也有相当规模,有六十五个之多(不算军垦和劳改系统)。在世纪之初,也进行了行政管理体制改革,除了已经完全改制成功的东西湖和汉南农场管理局以外,现在基本可以分为以下几个类型:

一、改制为管理区并实行属地管理(即行政管理关系划归属地县),实行一套班子、两块牌子(管理区和国营农场)的管理模式,这种类型数量最多。
主要有:
后湖、熊口、总口、周矶、运粮湖、西大垸管理区(潜江市);菱角湖、太湖港管理区(荆州区);三湖、六合垸管理区(江陵县);人民大垸、荒湖管理区(监利市);小港、大同湖、大沙湖管理区(洪湖市);官庄湖管理区(钟祥市)。
点评:这种类型的改制,虽然没有完全漂白为正式的行政区划单位,但却理顺规范了行政管理关系,避免了与属地扯皮现象,而且在一定程度上精简了机构。

二、改制为镇(街道办),同样是一套班子两块牌子模式(镇承担行政管理和社会服务职能,农场承担生产经营管理职能)。
主要有:
草埠湖镇(当阳市);南湖街道办(黄州区)
点评:应该说,这种模式最完美,既兼顾了历史遗留因素,也完全从行政建制上漂白了身份和理顺了行政管理关系。

三、改制为管理区,虽然也是一套班子、两块牌子的模式,但在行政上归属上级地市而非属地县。
这种类型就两个,即:屈家岭管理区(五三农场),龙感湖管理区(龙感湖农场)
点评:这种类型坐实了黑区和县级身份,与机构改革精简精神背道而驰。如果说,这其中,五三农场因为规模大人口多,且地跨京山、钟祥和天门三县市,很难实行属地管理的话,那么完全处于黄梅县境内、规模不及一乡镇的龙感湖管理区,则完全无此必要设直属于市的县级管理区(黑区)。

附:部分国营农场面积(平方公里)和人口(万人)(2011年):
五三:223;8·0
人民大垸:146;4·3
大沙湖:165;4·0
龙感湖:98;3·9
大同湖:147;3·7
太湖港:63;3·3
荒湖:58;2·7
草埠湖:98;2·5
区划讲科学,地名讲文化,发展讲和谐
只看该作者 1 发表于: 2022-04-04
这种管理区降格成镇或街道办事处就好了,县的级别太高不合适。我们这边有个街道也是面积很小,因为它是原来一个农场直接改制而来的。
只看该作者 2 发表于: 2022-04-04
屈家岭管理区设不了县,还是归京山市管理吧,副县级镇最多了!
中央行政区划委员会是行政区划改革工作的核心领导和决策部门。主要职责:1.编制规划地方管理体制。2.审核批准各级政区的设立标准和规模,地名和边界标准化。3.组织建立指导各个政区的官员级别套改工作。
只看该作者 3 发表于: 2022-04-04
点.
分隔符·
不要混用
只看该作者 4 发表于: 2022-04-04
楼主没有说清楚前后行政级别的变化。
这个才是关键。

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我发现,本论坛绝大多数网友,包括其他网络媒体,社会公众,知识分子,对于级别问题,都缺乏敏感。

级别神圣!

这个才是官僚系统第一原则。
就和资本主义第一原则是“私有制神圣”,一样。
只看该作者 5 发表于: 2022-04-06
随县的万福店农场也改制成副县级的万福镇了
只看该作者 6 发表于: 2022-04-06
宜昌市直管,正县级的草埠湖管理区已改为草埠湖镇,回归当阳市,位列最后一名的镇。
只看该作者 7 发表于: 2022-04-07
回 东亚第一精英 的帖子
东亚第一精英:屈家岭管理区设不了县,还是归京山市管理吧,副县级镇最多了! (2022-04-04 13:01) 

屈家岭管理区西部的罗汉寺办事处完全位于钟祥市境内,宜划归钟祥市,其余三个办事处(长滩、何集、易家岭)才位于京山市境内,可以划归京山市
只看该作者 8 发表于: 2022-04-07
人民大垸管理区和大垸镇是什么关系呢?地图上看二者是一体的
只看该作者 9 发表于: 2022-04-07
回 文尧首长 的帖子
文尧首长:人民大垸管理区和大垸镇是什么关系呢?地图上看二者是一体的 (2022-04-07 08:51) 

人民大垸管理区在监利,大垸镇在石首,中间隔了两个乡镇。
区划讲科学,地名讲文化,发展讲和谐
只看该作者 10 发表于: 2022-04-07
龙感湖设副县级镇最合适
汉阳鬼柳先生
tmt
只看该作者 11 发表于: 2022-04-07
现在特大镇设县级市不是提出来了吗,或许比较大的县级的农场管理区可以借这个名头转正
只看该作者 12 发表于: 2022-04-07
回 tmt 的帖子
tmt:现在特大镇设县级市不是提出来了吗,或许比较大的县级的农场管理区可以借这个名头转正 (2022-04-07 11:21) 

单一的国营农场综合规模太小,管辖好几个农场的农场管理局才差不多。
近几十年来,这方面的实例也就三个,武汉东西湖、汉南和唐山的唐海,即便这样,作为一个县级政区综合规模还是偏小。
区划讲科学,地名讲文化,发展讲和谐
只看该作者 13 发表于: 2022-04-07
回 荒州邈县 的帖子
荒州邈县:人民大垸管理区在监利,大垸镇在石首,中间隔了两个乡镇。 (2022-04-07 09:54) 

原来如此,那看来五十年代得名的“人民大垸”是地跨两县的一大片区域
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